Об утверждении "Основных положений по определению сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, составлению сводных сметных расчетов и договорных цен на строительную продукцию в Республике Казахстан" Постановление Министерства строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан от 28 мая 1996 г. N 5-3

Во исполнение постановления Коллегии Минстроя Республики Казахстан от 26.01.96 N 1-2 в целях дальнейшего совершенствования сметного ценообразования и расширения сферы применения договорных цен на строительную продукцию в рамках проводимой в республике экономической реформы Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить и ввести в действие с даты государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан прилагаемые Основные положения по определению сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, составлению сводных сметных расчетов и договорных цен на строительную продукцию в Республике Казахстан.

2. Управлению совершенствования ценообразования и сметных норм в строительстве (Кусмулдиной Л.Б.) в установленном порядке представить указанный нормативный документ на регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан.

Министр

Настоящие Основные положения разработаны в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан и содержат основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, которая складывается в Республике Казахстан в рамках проводимой экономической реформы и в условиях развивающихся рыночных отношений, общие методические положения по определению сметной стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектно-сметной документации, составлению сметных расчетов (смет) и договорных цен на строительную продукцию, а также рекомендации по проведению расчетов за выполненные работы. 

В Основных положениях приведены формы сметных документов и ведомости (протокола согласования) договорной цены, сведения по видам сметных затрат и примерные расчеты в текущих ценах. Правила и положения этого нормативного документа отражают порядок, определения сметной стоимости строительства и договорных цен на строительную продукцию и применяются предприятиями и организациями, осуществляющими капитальное строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений на территории Республики Казахстан независимо от их принадлежности и форм собственности.* 

Примечание. Особенности определения стоимости строительства, ведущегося в Республике Казахстан с участием инофирм, будет отражен в разрабатываемом "Порядке определения стоимости строительства, осуществляемого в Республике Казахстан с участием иностранных фирм (инвесторов)". 

В связи с введением в действие настоящих Основных положений утрачивают силу "Основные положения по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, составлению сводных сметных расчетов и договорных цен в связи с введением национальной валюты "тенге", разработанные Минстроем Республики Казахстан от 2 марта 1994 г. N АК-5-1-431. 

1. Настоящие Основные положения предназначены для обеспечения методологического единства при определении сметной стоимости строительства и формирования договорных цен на строительную продукцию предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности для применения на территории Республики Казахстан. 

2. Сметная документация составляется в установленном порядке (СНиП А.2.2.-1-96) с учетом дополнительных требований, удовлетворяющих рыночным отношениям. 

При этом стадийность проектирования, состав и содержание проектно-сметной и предпроектной документации, сроки ее разработки определяются подрядчиками и заказчиками с участием проектных и других организаций, имеющих право на ведение проектно-изыскательской деятельности, и отражаются в договоре на разработку этой документации. 

3. Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений - это сумма денежных средств, требующихся для его осуществления. Она определяется в составе предпроектных проработок (ТЭО строительства). 

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - это сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. 

Сметная стоимость строительства является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядных (строительно-монтажных) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. 

На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям. 

4. Основанием для определения сметной стоимости строительства служат: 

проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомости объемов строительных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам; 

действующие сметные нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь; 

отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления. 

5. Сметная стоимость строительства в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций подразделяется по следующим элементам: 

     строительные работы; 

     работы по монтажу оборудования (монтажные работы); 

     затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря; 

     прочие затраты. 

6. Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий и сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных рассчетов, объектных смет, объектных сметных расходов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др., формы которых приведены в приложении N 1 (формы 1-7). 

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД) или рабочих чертежей. 

Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании РД. 

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены на строительную продукцию. 

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов локальных смет и подлежат уточнению на основе РД. 

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в случаях, когда требуется определить размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например, компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями, и т.п.). 

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат. 

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения. 

Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и рабочей документации (РД) могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды. 

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс составляется по форме N 6 (приложение N 1) в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат. 

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. Ведомость может составляться по форме N 7 (приложение N 1). При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям. 

7. В условиях рыночных отношений оценка строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений. 

Для принятия решения об инвестировании и оценки стоимости строительства при подготовке предложений по договорным ценам на строительную продукцию рекомендуется составлять: 

при разработке предпроектной или проектно-сметной документации по заказу инвестора - инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек); 

при подготовке и заключении договора подряда на капитальное строительство подрядчиком или, по его заказу, проектной организацией на основании передаваемой инвестором тендерной документации - расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) подрядчика. 

Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться

различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном
случае в зависимости от договорных условий и общей экономической
ситуации.
     8. Для определения сметной стоимости строительства предприятий,
зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая
документация:
     в составе проекта:
       сводный сметный расчет стоимости строительства и (при
необходимости) сводка затрат;
       объектные и локальные сметные расчеты;
       сметные расчеты на отдельные виды затрат (в т.ч. на проектные и
изыскательские работы);
     в составе рабочей документации (РД):
       объектные и локальные сметы.

При составлении сметной документации применяется сметно-нормативная база, введенная в действие с 1 января 1991 года. 

Стоимость строительства в сметной документации приводится в двух уровнях цен: 

 в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен; 

 в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства. 

Расчетная стоимость строительства с составе ТЭО (обоснование инвестиций), а также проекта определяется на основе укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), укрупненных сметных нормативов и стоимости показателей прогрессивных проектов - аналогов. 

Стоимость строительства в текущем уровне цен в сметной документации заказчика (инвестора) может определяться на основе ее базисного уровня и статистических или расчетных индексов, определенных расчетами на базе набора ресурсов и данных об индексах цен на отдельные ресурсы.