Об утверждении Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 118

В целях создания условий, обеспечивающих рост благосостояния населения на основе развития и эффективного использования социально-экономического потенциала каждого региона страны, ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить прилагаемую Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2020 года (далее - Прогнозная схема).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в трехмесячный срок разработать и утвердить План мероприятий по реализации Прогнозной схемы;

2) принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа.

3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 «О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 31, ст. 337).

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на

Администрацию Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент 

Республики Казахстан                       Н. Назарбаев

Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2020 года (далее - Прогнозная схема) является важным инструментом развития страны, определяет подходы государства по ключевым направлениям регионального развития.

Прогнозная схема обеспечивает увязку текущих и долгосрочных, макроэкономических, отраслевых и региональных аспектов развития, позволяет скоординировать действия бизнеса, отраслевых и территориальных государственных органов и других организаций.

Долгосрочная направленность и комплексный характер Прогнозной схемы позволяют использовать ее для выявления имеющихся резервов и возможностей, формирования на этой базе перспективных направлений развития экономики, дополняющих или развивающих уже реализуемые направления развития.

Прогнозная схема направлена на создание условий для повышения благосостояния населения на основе рациональной организации и размещения социально-экономического потенциала на территории страны.

По данным 2014 года, экономическая плотность, рассчитанная как количество валовой добавленной стоимости на единицу площади страны, в Казахстане составила 80,0 тыс. долларов США, что значительно уступает экономической плотности таких стран Восточной Европы, как Польша (1790 тыс. долларов США), Венгрия (1514 тыс. долларов США), а также СНГ, как Россия (113,6 тыс. долларов США).

Одним из факторов, который негативно сказывается на экономической плотности Казахстана, является отсутствие в Казахстане речных транспортных узлов и выхода к открытым морям.

В этой связи для Казахстана крайне актуальна задача стимулирования концентрации экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных районах и благоприятных для жизнедеятельности природно-климатических зонах, создания условий для роста экономической активности субъектов рынка и формирования единого внутреннего экономического пространства, гармонично интегрированного с мировой экономикой.

Экономическая плотность регионов Республики Казахстан отличается высокой степенью дифференциации, что характеризует неравномерность экономического развития страны в территориальном разрезе.

Мировой опыт успешного развития ряда стран показывает, что это происходит в условиях территориальной концентрации производства, капитала и человеческих ресурсов в высокоурбанизированных зонах.

Таким образом, в современных условиях пространство и месторасположение перестают рассматриваться как второстепенные факторы государственной политики и становятся важным фактором социально-экономического развития страны. Такие факторы, как рост городов и агломераций, повышение мобильности населения, развитие торговли и услуг, служившие в последние два десятилетия катализаторами прогресса в развитых странах, в настоящее время выступают в качестве движущих сил и для развивающихся стран.

1. Анализ ресурсного потенциала регионов страны 

Природные ресурсы

В настоящее время Казахстан является одной из самых богатых стран по запасам природных ресурсов. По разведанным запасам углеводородов, цветных, черных и редкоземельных металлов, урана страна занимает лидирующие позиции (рисунок 1).

              Рис.1 - Казахстан во всемирном рейтинге по

                    запасам природных ресурсов.

Столь богатые природные ресурсы позволяют Казахстану входить в число лидеров по добыче и экспорту природных ресурсов (рисунок 2).

              Рис.2 - Казахстан во всемирном рейтинге по

                    добыче природных ресурсов.

Нефтяная промышленность

По данным Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, подтвержденные запасы нефти в Казахстане составляют порядка 4,8 млрд. тонн. Данные запасы составляют около 2% от мировых запасов нефти и позволяют стране входить в число 12 ведущих стран мира по запасам нефти. При этом перспективные запасы нефти в стране оцениваются в 17 млрд. тонн.

Нефтегазоносные районы занимают 62% площади страны и располагают 252 нефтяными месторождениями, из которых около 130 находятся в разработке.

Более 90% запасов нефти сосредоточено на 15 крупнейших месторождениях: «Тенгиз», «Кашаган», «Карачаганак», «Узень», «Жетыбай», «Жанажол», «Каламкас», «Кенкияк», «Каражанбас», «Кумколь», «Северные Бузачи», «Алибекмола», «Центрально-Восточная Прорва», «Кенбай», «Королевское». Месторождения находятся на территории семи из четырнадцати областей Казахстана - это Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская, Мангистауская и Восточно-Казахстанская области. При этом примерно 70% запасов углеводородов сконцентрировано на западе Казахстана.

Наиболее разведанными запасами нефти обладает Атырауская область, на территории которой открыто более 100 месторождений с извлекаемыми запасами более 3,5 млрд. тонн.

Крупнейшее действующее месторождение области - Тенгизское (начальные извлекаемые запасы - 781,1 млн. тонн). Наиболее перспективным месторождением нефти является Кашаганское месторождение, перспективные запасы которого оцениваются в пределах от 1,5 до 10,5 млрд. тонн.

Таблица 1 - Добыча нефти, включая газовый конденсат, тыс. тонн

	
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Регионы    
			
			

			
2009 г.    
			
			

			
2010 г.    
			
			

			
2011 г.    
			
			

			
2012 г.    
			
			

			
2013 г.    
			
			

			
2014 г.    
			
		
		

			

			
Республика Казахстан    
			
			

			
76 513    
			
			

			
79 686    
			
			

			
80 060    
			
			

			
79 216    
			
			

			
81 789    
			
			

			
80 845,4    
			
		
		

			

			
Актюбинская    
			
			

			
7 689    
			
			

			
7 978    
			
			

			
8 482    
			
			

			
8 674    
			
			

			
8 340    
			
			

			
7 400,4    
			
		
		

			

			
Атырауская    
			
			

			
26 583    
			
			

			
30 087    
			
			

			
30 241    
			
			

			
28 962    
			
			

			
32 183    
			
			

			
31 919,0    
			
		
		

			

			
Восточно-Казахстанская    
			
			

			
-    
			
			

			
-    
			
			

			
-    
			
			

			
-    
			
			

			
1    
			
			

			
1,3    
			
		
		

			

			
Жамбылская    
			
			

			
26    
			
			

			
24    
			
			

			
22    
			
			

			
21    
			
			

			
22    
			
			

			
20,7    
			
		
		

			

			
Западно-Казахстанская    
			
			

			
12 228    
			
			

			
11 749    
			
			

			
12 461    
			
			

			
12 956    
			
			

			
12 528    
			
			

			
13 060,0    
			
		
		

			

			
Кызылординская    
			
			

			
11 241    
			
			

			
11 156    
			
			

			
10 955    
			
			

			
10 883    
			
			

			
10 588    
			
			

			
9 919,8    
			
		
		

			

			
Мангистауская    
			
			

			
18 746    
			
			

			
18 692    
			
			

			
17 899    
			
			

			
17 720    
			
			

			
18 127    
			
			

			
18 524,2    
			
		
	

По данным АО «Информационно-аналитический центр нефти и газа» Министерства энергетики Республики Казахстан.

За 2014 год объем экспорта нефти составил более 62 млн. тонн. Основными внешнеторговыми партнерами Казахстана на рынке сырой нефти являются страны Европы (порядка 55 млн. тонн): Италия, Нидерланды, Франция, Австрия, Швейцария и прочие, а также Китай (11 млн. тонн).

Газовая промышленность

Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан утверждены извлекаемые запасы газа на уровне 3,9  трлн.м3 , в том числе попутного газа - 2,6 трлн.м и природного (свободного) газа - 1,3 трлн.м3 .

Между тем, по данным одного из признанных мировых источников отраслевой информации - компании «BritishPetroleum», запасы газа в Казахстане составляют 1,3 трлн.м3 , что позволяет Республике Казахстан занимать по данному показателю 22 место в мире и 3 место среди стран СНГ после России и Туркменистана. Такое несоответствие показателей вызвано как высокой долей попутного нефтяного газа в газовых запасах Республики Казахстан, так и различиями в методиках подсчета запасов, по которым республика в скором времени планирует осуществить переход на международные стандарты.