О практике вынесения судами частных постановлений по уголовным делам Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года N 11

• 1

Анализ практики вынесения частных постановлений судами Республики показал, что наряду с установлением причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, они оказывают положительное влияние на совершенствование деятельности органов дознания и предварительного расследования, прокурорского надзора и судебной практики, а также на формирование у граждан уважительного отношения к праву. 

В целях выработки единообразной практики вынесения частных постановлений пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет:

1. Судам при рассмотрении уголовных дел следует учитывать, что согласно части 2 статьи 8 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее - УПК), установленный законом порядок производства по уголовным делам должен обеспечить защиту от необоснованного обвинения и осуждения, от незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений, формированию уважительного отношения к праву. 

В этой связи, частные постановления судов должны служить действенным инструментом соблюдения законности, признания первичности и неотъемлемости прав и свобод человека, предупреждения преступлений и иных правонарушений, вскрытия и устранения недостатков в деятельности государственных органов, должностных лиц и хозяйствующих субъектов.

2. Судам следует не оставлять без должного реагирования нарушения норм процессуального закона, допущенных органами дознания, следствия, прокурорами, повлекших ущемление конституционных прав и законных интересов граждан. В таких случаях судам надлежит выносить частные постановления, с указанием конкретных должностных лиц, допустивших их.

• 1

3. Перечень оснований вынесения частных постановлений, указанный в статье 405 УПК, не является исчерпывающим, в связи с чем, суды вправе реагировать и на другие факты: срывы судебных процессов, проявление неуважения к суду, нарушение сроков органами дознания, следствия.

Пункт 3 изменен Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 04.04.2013 г. №2 (см. редакцию от 25.06.2010 г.) (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 17.04.2013 г.
Пункт 3 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 3 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

Суд может вынести частное постановление и поощрительного характера.

Если во время главного судебного разбирательства установлены нарушения закона, требующие незамедлительного устранения, то суд в соответствии со статьей 344 УПК вправе прервать разбирательство дела и в совещательной комнате вынести частное постановление, которое сразу же оглашается в зале суда и направляется для исполнения.

4. В соответствии с частью 5 статьи 23 УПК суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает, каких бы то ни было интересов, помимо интересов права поэтому, если причины и условия, способствовавшие совершению преступления, явились следствием действия либо бездействия должностного или иного лица, которые содержат признаки преступления, он не вправе в частном постановлении ставить вопрос о привлечении их к уголовной ответственности, а может лишь довести данный факт до сведения органов, в чью компетенцию входит решение этих вопросов.

5. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 53 УПК суды первой, апелляционной и кассационной инстанций при установлении обстоятельств, указанных в статье 405 УПК, выносят частное постановление, которое исполняется в соответствии с частью 6 статьи 471 УПК.

Пункт 5 изм. в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.06.2010 г. № 13 (см. редакцию от 22.12.2008).
Пункт 5 изменен Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 04.04.2013 г. №2 (см. редакцию от 25.06.2010 г.) (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 17.04.2013 г.
Пункт 5 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 5 изложен в новой редакции Нормативного постановления Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (см. редакцию от 24.12.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

5-1. Следственный судья при осуществлении предусмотренных статьей 55 УПК полномочий вправе вынести частное постановление по основаниям, указанным в части 6 статьи 56 УПК. При этом следственный судья не должен предрешать вопросы, которые могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу, в том числе делать выводы о доказанности или недоказанности вины, об относимости, допустимости, достоверности и достаточности собранных доказательств по делу.

Настоящее Нормативное постановление дополнено пунктом 5-1 в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

5-2. На досудебной стадии уголовного  процесса  следственный  судья при осуществлении своих полномочий и выявлении фактов нарушений и незаконных ограничений прав и свобод граждан, гарантированных им Конституцией Республики  Казахстан  и  законами  Республики Казахстан, также и при установлении фактов незаконного ограничения и иных нарушений, охраняемых законом интересов организаций, в рамках судебного контроля выносит частное постановление об устранении и решении вопроса об  ответственности лиц, допустивших нарушение  закона.

Настоящее Нормативное постановление дополнено пунктом 5-2 в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

6. Вынесение частного постановления судом первой инстанции, не является препятствием для вынесения частного постановления судами вышестоящих инстанций, когда по данному делу имеются другие обстоятельства, требующие подобного реагирования.

• 3

7. Частное постановление должно быть законным, обоснованным и постановлено на всесторонне, полно и объективно исследованных обстоятельствах дела, так как в соответствии с частью 6 статьи 405 УПК оно является обязывающим документом, влекущим правовые последствия.

Пункт 7 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 7 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

Суды не вправе указывать в частных постановлениях обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого решения. 

Частное постановление не должно содержать общие формулировки и фразы. В нем указывается конкретное нарушение закона, лица их допустившие, выявленные судом причины и условия, способствовавшие совершению преступления или иного правонарушения, а также доказательства, на которых основаны выводы суда. В частном постановлении не могут даваться указания, рекомендации по вопросам производственной деятельности, входящим в исключительную компетенцию соответствующего органа или организации.

Установив факт дачи потерпевшим, свидетелем, переводчиком, экспертом, специалистом заведомо ложных показаний, получивших соответствующую оценку в судебном акте, а равно подложность документов, суд также вправе отразить свои выводы о недостоверности этих показаний и подложности документов в частном постановлении, направив его прокурору для принятия соответствующих мер.

8. В соответствии с частью 1 статьи 405 УПК частные постановления должны выноситься в совещательной комнате и только по тому делу, которое непосредственно рассматривается в суде, и в нем не могут содержаться сведения и факты из другого дела.

Пункт 8 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 8 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

В резолютивной части постановления должен указываться срок и порядок его обжалования и принесения ходатайства прокурором.

По возвращении из совещательной комнаты текст частного постановления оглашается судом полностью, о чем должно быть указано в протоколе главного судебного разбирательства, в случае изготовления его  на бумажном носителе.

Пункт 8 дополнен абзацем третьим в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

Если текст частного постановления большого объема, председательствующий вправе огласить только вводную и резолютивную части постановления.

Пункт 8 дополнен абзацем четвертым в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

9. Частные постановления могут быть обжалованы (принесены ходатайства прокурора) в порядке и в сроки, предусмотренные для обжалования (принесения ходатайства прокурором) судебного акта, вынесенного по существу дела. При определении срока обжалования или опротестования частного постановления следует исходить из части 2 статьи 422 УПК, в соответствии с которой частная жалоба, ходатайство прокурора на постановление суда первой инстанции лицами, указанными в статье 414 и в части 3 статьи 414 УПК, подаются в течение пятнадцати суток со дня его вынесения, а осужденным, содержащимся под стражей - в тот же срок со дня вручения ему копии частного постановления.

Пункт 9 изм. в соответствии с нормативными постановлениями Верховного Суда РК от 22.12.2008 г. № 21 (см. редакцию от 19.12.2003); от 25.06.2010 г. № 13.
Пункт 9 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 9 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

Обжаловать частное постановление вправе и лица, не являющиеся сторонами в деле, если в нем непосредственно затрагиваются их интересы. 

Лица, которым о вынесенном в их адрес частном постановлении стало известно по вступлении его в законную силу, вправе обратиться в суд, постановивший частное постановление, с ходатайством для восстановления срока на обжалование

10. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 10 изм. в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.06.2010 г. № 13 (см. редакцию от 22.12.2008).
Пункт 10 исключен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)

10-1. На частные постановления, вынесенные нижестоящими инстанциями, за изъятиями, указанными в статье 484 УПК, могут быть принесены кассационные ходатайство, протест по основаниям, предусмотренным статьей 485 УПК.

Настоящее Нормативное постановление дополнено пунктом 10-1 в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

• 1

11. Апелляционная и кассационная инстанции, рассматривая дело по жалобе или ходатайству прокурора или протесту, поступившему на решение суда нижестоящей инстанции, вынесенному по существу дела, исходя из требований статьи 24 УПК и части 3 статьи 426, части 1 статьи 484 УПК, вправе рассмотреть законность и обоснованность частного постановления и при отсутствии на него жалобы либо ходатайства прокурора либо протеста.

Пункт 11 изменен в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.06.2010 г. № 13 (см. редакцию от 22.12.2008)
Пункт 11 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 11 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (см. редакцию от 24.12.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)
Пункт 11 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

12. Отмена судебного решения вынесенного по существу дела не во всех случаях влечет отмену частного постановления. 

Наряду с отменой судебного решения частное постановление может быть также отменено, если оно касается вынесенного судебного решения и материалов дела, подлежащих оценке и исследованию при новом расследовании дела или судебном разбирательстве.

13. В соответствии со статьей 471 УПК частное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечению срока на обжалование или принесение ходатайства прокурором, а в случае принесения жалобы или ходатайство прокурора, по рассмотрению дела вышестоящим судом.

Пункт 13 изменен в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.06.2010 г. № 13 (см. редакцию от 22.12.2008).
Пункт 13 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 13 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (см. редакцию от 24.12.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)
Пункт 13 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 11.12.2020 г. № 6 (см. редакцию от 25.11.2016 г.)(изменение вводится в действие с 29.12.2020 г.)

В соответствии с частью 3 статьи 444 УПК постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента оглашения его полного текста.

14. Частное постановление может быть направлено непосредственно лицу, в чьих действиях установлены нарушения закона, иному должностному лицу (руководителю организации), который в силу своего должностного положения может и обязан устранить выявленные судом причины и условия, способствовавшие совершению преступления либо лицу, правомочному ставить вопросы ответственности конкретных лиц, допустивших нарушения закона.

15. Судам в целях обеспечения действенности частных постановлений необходимо осуществлять надлежащий контроль за их неукоснительным исполнением всеми организациями и должностными лицами.

Пункт 15 изм. в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.06.2010 г. № 13 (см. редакцию от 22.12.2008).
Пункт 15 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 15 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (см. редакцию от 24.12.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

При оставлении должностным лицом частного постановления без рассмотрения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно несвоевременного представления ответа на частное постановление, председатель соответствующего суда или председательствовавший по делу, вправе в соответствии с подпунктом 57) части 1 статьи 804 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) дать указание судебному приставу или другим сотрудникам суда о составлении протокола об административном правонарушении с приложением необходимых документов, удостоверяющих данный факт, для направления в соответствующий территориальный суд, которому в соответствии со статьей 684 КоАП подсудно рассмотрение данного административного дела. При этом учитываются особенности привлечения к административной ответственности лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом в соответствии с главой 49 КоАП, а также лиц, чье привлечение решается по правилам статьи 32 КоАП.

15-1. Пункт исключен (см. сноску)

Настоящее Нормативное постановление Верховного Суда дополнено пунктом 15-1 в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 04.04.2013 г. № 2 (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 17.04.2013 г.
Пункт 15-1 изменен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 24.12.2014 г. № 4 (см. редакцию от 04.04.2013 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.01.2015 г. № 12 (27888)
Пункт 15-1 исключен в соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25.11.2016 г. № 10 (см. редакцию от 24.12.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 08.12.2016 г. № 236 (28362)

16. В связи с принятием настоящего нормативного постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Казахской ССР от 19 июля 1963 года N 3 "О состоянии и мерах улучшения работы судов Алма-Атинской области и Южно-Казахстанского края по выявлению и принятию мер к устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.".

17. Согласно статье 4 Конституции Республики Казахстан настоящее нормативное постановление включается в состав действующего права, а также является общеобязательным и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель 

Верховного Суда         Республики Казахстан

Судья Верховного Суда         Республики Казахстан,         секретарь пленарного заседания