Об утверждении доклада о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 декабря 2004 года N 1295

      В соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемый доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее - доклад).

2. Министерству иностранных дел Республики Казахстан в установленном порядке направить доклад в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин Организации Объединенных Наций.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 Премьер-Министр 

Республики Казахстан

                                        УТВЕРЖДЕН              

                              постановлением Правительства    

                                  Республики Казахстан       

                              от 9 декабря 2004 года N 1295  

 В докладе о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (далее - Конвенция) приведены данные о социально-экономических изменениях, произошедших в Республике Казахстан в 1999-2003 годы, а также о прогрессе по реализации Конвенции.

Доклад подготовлен на основе большого аналитического материала, представленного всеми министерствами и ведомствами, региональными комиссиями по делам семьи и женщин. В его разработке активное участие приняли также заинтересованные неправительственные и международные организации.

Проект доклада был согласован с министерствами и ведомствами и обсужден на "круглом столе" с участием представителей государственных органов, международных и неправительственных организаций и их предложения учтены при окончательной доработке доклада.

При подготовке настоящего доклада рабочая группа руководствовалась пунктом 2 статьи 18 Конвенции, а также Руководством по составлению доклада.

В докладе учтены заключительные комментарии и рекомендации Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), полученные после презентации первого доклада Казахстана в январе 2001 года.

В части I доклада дается общая информация о Республике Казахстан, населении, политической основе, системе законодательных органов по защите прав человека и усилиях, предпринимаемых в республике по распространению информации в области прав человека.

В части II постатейно представлена информация о произошедших за отчетный период изменениях в законодательных актах, административных и других мерах по выполнению обязательств, принятых Казахстаном в соответствии с Конвенцией, достигнутом прогрессе, существующих препятствиях и намечаемых шагах по ее дальнейшей реализации.

В доклад включены результаты реализации Национального плана действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан, составленного в соответствии с 12 приоритетными направлениями Пекинской платформы действий, принятой на IV Всемирной конференции по положению женщин.

Мы выражаем большую благодарность Председателю Комитета CEDAW г-же Айсе Фериде Асар и экспертам ООН г-же Кристиан Бротигам, г-же Ко Мияои за участие в обучающих семинарах по составлению отчетов по данной Конвенции в г. Алматы в ноябре 2000 года; мае 2004 года и практическую помощь в подготовке данного доклада.

     После первого отчета, с 1999 по 2003 годы, в Республике Казахстан произошли значительные изменения в социально-экономической и общественно-политической жизни, которые способствовали более полной реализации прав граждан.

Преодолена негативная тенденция снижения численности населения, наблюдавшаяся с 1993 по 2001 годы. Темп роста населения в 2002 составил 0,1%, в 2003 - 0,6% и численность населения составила на начало 2004 года 15 млн. человек, что обусловлено увеличением рождаемости, репатриацией казахов на историческую родину и реэмиграцией бывших граждан.

Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни у женщин с 70,88 в 1999 году до 71,46 лет в 2003 году, у мужчин отмечается уменьшение соответственно с 60,62 до 60,45 лет.

 Сфера труда и занятости

Признавая объективную оценку Комитета CEDAW о негативном влиянии преобразований на положение женщин в стране, можно сказать, что в настоящее время это влияние снизилось.

Рынок труда в Казахстане характеризуется снижением уровня безработицы, продолжающимся перераспределением рабочей силы между секторами и отраслями экономики в пользу негосударственного сектора, ростом численности населения, работающего по найму.

В 2003 году занятость среди женщин составила почти 90%, среди мужчин - 93%. Уровень безработицы всего населения - 8,8% (1999 г. - 13,5%), в том числе у мужчин - 7,2%, у женщин - 10,4%.

Из числа безработных женщин с высшим образованием 16%, средним общим - 38%, средним профессиональным - 27%.

Больше всего безработных женщин в возрасте 20-34 лет (45,3%), мужчин в возрасте 16-29 лет (47,9%).

Третья часть безработных женщин проживает в сельской местности.

Самостоятельно занятых женщин больше всего в сельском хозяйстве и торговле.

Уменьшается численность женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда.

В 2003 году по сравнению с 1999 годом среднемесячная заработная плата женщин увеличилась почти в два раза и составила 17 тыс. тенге (125 долл. США). В то же время наблюдается снижение соотношения средней заработной платы женщин и мужчин. Если в 1999 году заработная плата женщин составляла 67,6% от заработной платы мужчин, то в 2003 году это соотношение составило 60,8%. Эта тенденция сохраняется и в традиционно "женских" отраслях (здравоохранение, образование, сфера социальных услуг, культура).

 Женщины на уровне принятия решений

В настоящее время в Парламенте Республики Казахстан 11 женщин, что составляет 9,5% от общей численности депутатов. В маслихатах - 17,1% женщин.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Казахстан "О государственной службе" при поступлении на государственную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола.

По сравнению с 1999 годом численность женщин в государственных исполнительных органах увеличилась и сегодня составляет 58,5%. На должностях политических государственных служащих, т.е. на уровне принятия решений, женщины составляют 11,1%.

Впервые в истории суверенного Казахстана в 2004 году женщина была назначена заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан. Кроме того, две женщины назначены министрами, 9 - заместителями министров, 1 - председателем Центральной избирательной комиссии, 7 - заместителями акимов областей. Среди заместителей акимов районов - 17% женщин, акимов сельских и поселковых округов - 11%, их заместителей - 18%.

Женщины возглавляют 24% всех предприятий и организаций в стране.     

   Образование

Как было отмечено в первоначальном докладе, в Казахстане созданы условия для реализации прав граждан на бесплатное среднее общее и начальное профессиональное образование, а также на конкурсной основе - на среднее профессиональное и высшее образование.

Образовательный уровень мужчин и женщин высокий и не имеет значительных отличий. Общий уровень грамотности для мужчин и женщин в процентах по данным переписи 1999 года показан в таблице 1.

                                                    Таблица 1

___________________________________________________________________