Об утверждении Положения о Министерстве строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 1996 г. N 398

Правительство Республики Казахстан постановляет: 

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан. 

2. Признать утратившими силу: 

постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 марта 1994 г. N 258 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., N 13, ст. 125); 

постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 22 февраля 1995 г. N 189 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 7, ст. 78).

Премьер-Министр
Республики Казахстан

                                     УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением Правительства
                                       Республики Казахстан
                                    от 8 апреля 1996 г. N 398
                           П О Л О Ж Е Н И Е              о Министерстве строительства, жилья и застройки                      территорий Республики Казахстан 

                  I. Общие положения. 

1. Министерство строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан (Минстрой Республики Казахстан) является центральным исполнительным органом, осуществляющим во взаимодействии с местными представительными и исполнительными органами руководство и межотраслевую координацию в области строительного комплекса и застройки территорий, архитектуры, реализации жилищной политики и улучшения эксплуатации жилищного фонда. 

2. Минстрой Республики Казахстан в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики, а также настоящим Положением. 

3. Минстрой Республики Казахстан является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на казахском и русском языках. 

             II. Основные задачи и функции 

4. Основными задачами Минстроя Республики Казахстан являются: 

формирование государственной политики в области архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности строительных материалов, стройиндустрии, строительно-дорожного машиностроения и контроль за ее реализацией; 

разработка системы методов государственного регулирования в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, адекватных новым экономическим условиям, содействие формированию и развитию рыночных отношений, социального партнерства; 

разработка нормативных документов в градостроительстве, инженерных изысканиях, проектировании, а также в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства; 

координация работ по реализации и совершенствованию государственной жилищной политики; 

осуществление мер по совершенствованию системы расселения, повышению качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений зданий, сооружений и предприятий при застройке городов и других населенных пунктов в целях создания полноценной среды для жизнедеятельности населения. 

5. Минстрой Республики Казахстан в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 

участвует в разработке проектов законодательных и нормативных актов по вопросам архитектуры, градостроительства, жилищной политики и коммунального хозяйства, развитию приоритетных направлений материально-технической базы строительства, промышленности строительных материалов, стройиндустрии, строительного машиностроения и жилищно-коммунального хозяйства; 

обеспечивает разработку, принимает, издает и вводит в действие в установленном порядке государственные нормативы в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, а также нормативы по рациональному использованию и сохранности жилых домов и осуществляет контроль за правильностью их применения; 

координирует работы всех субъектов строительной отрасли республики по вопросам технического нормирования в строительстве; 

проводит экспертизу и согласование технических условий (ТУ) на строительные материалы, изделия и конструкции, разрабатываемых организациями, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами республики; 

подготавливает предложения по совершенствованию методических документов по оценке эффективности инвестиционных проектов; 

принимает участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Казахстан в части развития материально-технической базы строительства, промышленности строительных материалов, стройиндустрии и жилищно-коммунального хозяйства; 

разрабатывает основные положения государственной политики в области расселения, осуществляет меры по совершенствованию градостроительства, повышению качества архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений; застройки городов и других поселений, принимает меры по сохранению исторического градостроительного населения, формирует полноценную сферу для жизнедеятельности населения; 

организует и осуществляет совместно с местными органами архитектуры и градостроительства контроль за соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других населенных пунктов, установленного порядка реконструкции и модернизации зданий, использования территорий с особым режимом градостроительного регулирования, за рациональным использованием земель в городах и других поселениях и применяет установленные законодательством санкции; 

организует ведение Государственного градостроительного кадастра по территории республики и его научно-методическое обеспечение; 

разрабатывает и обеспечивает реализацию отраслевых научно-технических программ; 

координирует деятельность государственных органов и строительных организаций по выполнению целевых инвестиционных программ в области строительства; 

осуществляет координацию деятельности организаций и предприятий строительства, промышленности строительных материалов, стройиндустрии, строительного машиностроения и жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции Минстроя Республики Казахстан; 

устанавливает порядок проведения подрядных торгов на проектирование и строительство объектов, финансируемых за счет государственных средств и инвестиционных кредитов, предоставляемых под гарантии Республики Казахстан, участвует в организации их проведения; 

осуществляет координацию и руководство деятельностью по оценке недвижимости в жилищной сфере; 

проводит анализ ценообразования в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, разрабатывает методическую основу для формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства; 

подготавливает предложения по приватизации предприятий и организаций строительства, промышленности строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства; 

обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации, содействует развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка жилья, коммунальных услуг и товаров промышленности строительных материалов; 

осуществляет руководство деятельностью подведомственных государственных предприятий, подготавливает в установленном порядке предложения по их созданию, реорганизации и ликвидации; 

совместно с Государственным банком жилищного строительства Республики Казахстан организует и проводит жилищные лотереи и другие мероприятия по реализации Государственной программы новой жилищной политики и механизмов ее реализации; 

принимает совместно с Государственным комитетом Республики Казахстан по управлению государственным имуществом решения о передаче для завершения строительства либо продажи не завершенных строительством домов, заказчиками которых являлись органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из республиканского бюджета; 

обеспечивает в установленном порядке государственное лицензирование видов деятельности, определенных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 г. N 1894  "О реализации постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. N 2201" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 41, ст. 515); 

содействует организации сертификационных служб и выдачи в установленном порядке сертификатов на строительную продукцию; 

организует государственный архитектурно-строительный контроль за качеством строительства, материалов, изделий и конструкций, применяемых при строительстве объектов; 

обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований инвестиций (ТЭО), проектов на строительство, а также градостроительной документации; 

осуществляет подготовку и реализацию, по согласованию с отраслевыми акционерными обществами, межрегиональных программ комплексного развития подрядных организаций, базы строительной индустрии, промышленности строительных материалов, строительного машиностроения, жилищно-коммунального хозяйства; 

осуществляет методическое руководство в области проектирования, экспертизы проектов, инженерных изысканий, ценообразования и сметного дела в строительстве; 

разрабатывает порядок утверждения технико-экономических обоснований (ТЭО), проектов на строительство и реконструкцию объектов, независимо от их назначения, осуществляемых за счет государственных инвестиций или с использованием иностранных кредитов под гарантии государства; 

формирует направления проведения и обеспечивает организацию выполнения научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, содействует внедрению результатов исследований и разработок в строительстве; 

организует разработку и утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения на строительство объектов производственного и жилищно-коммунального назначения; 

участвует в методическом обеспечении совершенствования организации и нормирования труда, разрабатывает и представляет Министерству труда Республики Казахстан тарифно-квалификационные характеристики по профессиям рабочих и должностных служащих, не вошедших в действующий тарифно-квалификационный справочник; 

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для нужд строительства, промышленности строительных материалов, строительной индустрии, строительного машиностроения и жилищно-коммунального хозяйства; 

осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями в области строительства, участвует в работе Межправительственного совета государств-участников СНГ по сотрудничеству в строительной деятельности; 

сотрудничает с общественными объединениями, привлекает, с их согласия, к разработке социальной, экономической и технической политики в области архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; 

осуществляет планомерное проведение комплекса мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне. 

    III. Основные права Министерства строительства,             жилья и застройки территорий Республики Казахстан 

6. Минстрой Республики Казахстан имеет право: 

в пределах своей компетенции принимать нормативные ведомственные акты, издавать приказы в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; 

утверждать и вводить в действие государственные нормативы и согласовывать в установленном порядке технические условия на строительные материалы, изделия и конструкции; 

вносить в установленном порядке предложения по приостановлению и отмене действия актов и отдельных решений министерств и местных исполнительных органов, противоречащих нормативным актам в сфере архитектурно-градостроительной деятельности, давать разъяснения и принимать иные решения по вопросам применения норм, правил и методических документов в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; 

подготавливать предложения по проектам нормативных актов, разработанным другими органами исполнительной власти, в части архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; 

выступать по согласованию с Правительством Республики Казахстан в пределах своей компетенции государственным заказчиком по целевым программам и обеспечивать их реализацию; 

осуществлять в установленном порядке аккредитацию испытательных лабораторий (центров) по сертификации строительной продукции; 

обеспечивать проведение, в соответствии с функциями органа государственного управления в области архитектурно-градостроительного контроля, надзора за соблюдением требований нормативно-технической и проектной документации при выпуске продукции на всех стадиях строительства и применять в необходимых случаях установленные законодательством санкции за выявленные нарушения. 

       IV. Организация деятельности Министерства                      строительства, жилья и застройки                      территорий Республики Казахстан 

7. Минстрой Республики Казахстан возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан. 

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра. 

Министр: 

несет ответственность за состояние развития отрасли, выполнение законов, актов Президента и Правительства; 

руководит деятельностью Министерства и обеспечивает выполнение возложенных на Министерство задач; 

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Казахстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; 

распределяет обязанности заместителей Министра и руководителей структурных подразделений Министерства; 

издает совместные нормативные документы с руководителями других органов исполнительной власти; 

утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Министерства; 

в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует организации, входящие в систему Министерства, назначает и освобождает от должности их руководителей; 

представляет в установленном порядке особо отличившихся специалистов в области архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Казахстан. 

8. В Министерстве строительства, жилья и застройки территорий Республики Казахстан образуется коллегия, которая является консультативно-совещательным органом при Министерстве. 

Персональный состав коллегии утверждается Министром из числа руководителей структурных подразделений Министерства, периодичность заседания коллегии и повестка дня определяются Министром. 

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Минстроя Республики Казахстан. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра. 

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственного управления, предприятий и учреждений, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам. 

9. Для анализа проблем в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Минстрое Республики Казахстан образуется научно-технический совет по вопросам ктуры и градостроительства, строительства и коммунального хозяйства. Персональный состав указанного совета и положение о нем утверждаются Министром. 

10. Минстрой Республики Казахстан вправе в установленном порядке учреждать журналы, газеты и другие средства массовой информации для обеспечения деятельности Министерства.