О Системе государственного планирования в Республике Казахстан Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827

В целях формирования целостной и эффективной системы государственного планирования ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить прилагаемую Систему государственного планирования в Республике Казахстан (далее - Система государственного планирования).

2. Правительству Республики Казахстан совместно с местными исполнительными органами и государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, до 1 декабря 2010 года привести действующие стратегии, концепции, доктрины, государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы в соответствие с настоящим Указом.

3. Правительству Республики Казахстан:

1) внести в установленном порядке в Администрацию Президента Республики Казахстан до 1 сентября 2009 года Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов;

2) утвердить до 1 сентября 2009 года Правила разработки Прогноза социально-экономического развития, отраслевых программ;

3) принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа.

4. Ввести в Республике Казахстан запрет на разработку государственных, отраслевых программ, программ развития территорий до утверждения Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, за исключением разработки программ, связанных с реализацией пункта 2 настоящего Указа.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на  Администрацию Президента  Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Президент         Республики Казахстан                       Н. Назарбаев

1. Система государственного планирования - комплекс взаимосвязанных элементов, состоящий из принципов, документов, процессов и участников государственного планирования, обеспечивающий развитие страны на долгосрочный (свыше 5 лет), среднесрочный (от года до 5 лет) и краткосрочный (до 1 года) периоды.

2. Государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.

3. Система государственного планирования базируется на следующих принципах:

1) единства и целостности - единство законодательства в сфере государственного планирования, принципов организации и функционирования Системы государственного планирования, единство порядка осуществления процесса государственного планирования;

2) внутренней сбалансированности - согласованность документов системы государственного планирования между собой по целям развития, задачам и показателям результатов;

3) результативности и эффективности - выбор целей, задач и показателей результатов должен быть максимально правильным (результативным), основываться на глубоком анализе текущей ситуации и необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов;

4) самостоятельности выбора путей решения задач - самостоятельность участников процесса государственного планирования в выборе путей и методов достижения целей и решения задач развития страны в пределах своей компетенции;

5) ответственности участников процесса государственного планирования - обеспечение ответственности за неэффективность решения задач и недостижение ожидаемых результатов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) прозрачности (открытости) - обязательное опубликование документов Системы государственного планирования, за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к государственным секретам;

7) достоверности и реалистичности - обоснованная возможность достижения целей развития, установленных документами Системы государственного планирования, а также обоснованность показателей результатов, используемых в процессе государственного планирования;

8) непрерывности, преемственности и последовательности - ступенчатый характер Системы государственного планирования, то есть успешность достижения целей, задач, показателей результатов вышестоящих документов зависит от качества и своевременности планирования и достижения целей, задач, показателей результатов нижестоящих документов, а также непрерывный механизм ее функционирования;

9) ресурсной обеспеченности - определение источников и объемов финансирования, людских, других материальных и нематериальных ресурсов по основным направлениям стратегических планов государственных органов для достижения поставленных целей и задач.

4. К документам Системы государственного планирования относятся:

1) Стратегия развития Казахстана до 2030 года;

2) Стратегический план развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны;

3) государственные программы на 5-10 лет;

4) Прогноз социально-экономического развития на 5 лет;

5) программы развития территорий на 5 лет;

6) стратегические планы государственных органов на 5 лет;

7) стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале;

8) отраслевые программы;

9) Республиканский (местный) бюджет на 3 года.

5. Президент Республики Казахстан обращается с ежегодным Посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Положения Послания Главы государства являются основой для корректировки документов Системы государственного планирования.

В целях реализации положений Послания разрабатывается соответствующий общенациональный план мероприятий.

6. Разработке стратегических и программных документов, нормативных правовых актов может предшествовать разработка концепций (доктрин). Концепция (доктрина) является документом, который отражает общее видение развития определенной сферы, обоснование необходимости изменения соответствующей государственной политики, предложения и пути решения проблемных вопросов данной сферы.

Концепция (доктрина) утверждается (одобряется) Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан, соответствующим центральным государственным органом либо консультативно-совещательным органом.

Порядок разработки Концепции (доктрины) определяется Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.

7. Стратегия развития Казахстана до 2030 года определяет глобальное видение и стратегию развития Республики Казахстан, долгосрочные направления и приоритеты экономического, политического, общественного развития страны, в целях реализации которого разрабатываются документы Системы государственного планирования.

8. Стратегические планы развития Республики Казахстан разрабатываются на 10 лет в целях реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года и конкретизируют стратегию, цели, задачи, приоритетные направления социально-экономического и общественно-политического развития страны в соответствующем десятилетнем периоде, ожидаемые результаты с указанием их показателей, поэтапные целевые ориентиры.