Об утверждении Правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 15 ноября 2004 года N 448-ОД.

В соответствии с пунктом 16 Плана мероприятий по реализации Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2002-2004 годы, утвержденной  постановлением  Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2002 года N 1126, и подпунктом 3) пункта 9  Положения  об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1109,   ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации (далее - Правила).

2. Субъектам естественной монополии, оказывающим услуги аэронавигации: 

1) представить в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в срок до 1 мая 2005 года разработанные методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам услуг аэронавигации, регулируемых в соответствии с законодательством о естественных монополиях, для согласования; 

2) представить в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий отчетность: 

к 15 августа 2006 года отчетность по группам производственных процессов за первое полугодие 2006 года; 

к 15 апреля 2007 года по видам регулируемых услуг и в целом по нерегулируемым услугам за второе полугодие 2006 года.

3. Департаменту по регулированию и контролю в сфере телекоммуникаций и аэронавигации Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Досмагамбет Е.М.): 

1) обеспечить в установленном порядке согласование представленных методик ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектов естественной монополии по видам услуг аэронавигации, регулируемых в соответствии с законодательством о естественных монополиях; 

2) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

4. Департаменту административной и территориальной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Токарева М.А.) после государственной регистрации: 

1) обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в официальных средствах массовой информации; 

2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и республиканского государственного предприятия "Казаэронавигация".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополии Нефедова А.П.

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня опубликования.

Председатель

Согласован 

Министр транспорта и 

коммуникаций Республики Казахстан 

26 ноября 2004 года

1. Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации (далее - Правила) определяют основные принципы ведения раздельного учета, порядок организации и осуществления раздельного учета, субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации для целей формирования тарифов по видам услуг, регулируемых в соответствии с законодательством о естественных монополиях. 

2. Целью ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов (далее - раздельный учет) является определение доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг для установления экономически обоснованных тарифов, утверждаемых государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии (далее - уполномоченный орган). 

3. Субъекты естественной монополии осуществляют раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по видам услуг аэронавигации, регулируемых в соответствии с законодательством о естественных монополиях (далее - регулируемые услуги), тарифы на которые утверждаются уполномоченным органом. 

4. Раздельный учет представляет собой систему сбора и обобщения информации о доходах, затратах и задействованных активах раздельно по каждому виду регулируемых услуг, и в целом по иной деятельности, технологически связанной с основной деятельностью и (или) отнесенной к сфере естественной монополии, а также осуществлением деятельности, установленной законодательством о почте (далее - иная деятельность) в соответствии с Правилами. 

5. Основные принципы раздельного учета: 

1) приоритет прямого отнесения при возможности прямого отнесения доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие группы производственных процессов и виды услуг на основе данных первичных документов; 

2) причинно-следственная связь доходов, затрат и задействованных активов с теми группами производственных процессов и видами услуг, с которыми они связаны; 

3) прозрачность при отнесении и распределении доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие группы производственных процессов и виды регулируемых услуг. 

6. Раздельный учет должен быть основан на первичных документах, используемых для ведения бухгалтерского и управленческого учета, которые должны обеспечивать необходимый уровень детализации для разделения доходов, затрат и задействованных активов по группам производственных процессов и видам услуг в соответствии с настоящими Правилами. Данные Правила не меняют порядок и форму представления установленной финансовой и налоговой отчетности субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

7. Основные понятия, применяемые в Правилах для целей ведения раздельного учета: 

1) база распределения - количественный или процентный показатель (показатели), используемый для распределения затрат и степени задействованности активов на виды услуг; 

2) внешние услуги - услуги, предоставляемые субъектами естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации внешним пользователям; 

3) внешние пользователи - юридические и физические лица, являющиеся потребителями услуг субъекта естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации; 

4) внутренние услуги - условно выделяемые этапы предоставления внешних услуг, являющиеся услугами, предоставляемыми одной группой производственных процессов другой группе производственных процессов субъекта естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации; 

5) вспомогательные процессы - производственные процессы, результатом которых является создание необходимых условий для осуществления основных производственных и управленческих процессов; 

6) группы производственных процессов (далее - ГПП) - совокупность определенных производственных процессов оказания услуг, которые участвуют в оказании услуг как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом; 

7) задействованные активы - основные средства и нематериальные активы субъектов естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации, используемые для предоставления услуг аэронавигации; 

8) косвенно задействованные активы на услуги - задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому они не могут быть прямо и однозначно отнесены к определенной услуге, но степень их задействованности в оказании определенных услуг может быть определена на основе баз распределения, отражающих эти причинно-следственные связи; 

9) косвенные затраты на услуги - затраты, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группой услуг), и поэтому не могут быть прямо и однозначно отнесены к определенной услуге, но могут быть распределены на услуги на основе баз распределения, отражающих причины возникновения затрат; 

10) косвенно задействованные активы на элементы групп производственных процессов - задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими элементами ГПП, и поэтому они не могут быть прямо и однозначно отнесены к определенному элементу ГПП, но степень их задействованности может быть определена на основе баз распределения, отражающих эти причинно-следственные связи; 

11) косвенные затраты на элементы групп производственных процессов - затраты, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими элементами ГПП, и поэтому не могут быть прямо и однозначно отнесены к определенному элементу группы, но могут быть распределены по элементам ГПП на основе баз распределения, отражающих причины возникновения затрат; 

12) общие активы - активы, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому степень их задействованности в предоставлении услуг может быть определена на основе баз распределения, согласованных с уполномоченным органом; 

13) общие затраты - затраты, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе баз распределения, согласованных с уполномоченным органом; 

14) основные производственные процессы - производственные процессы, результатом которых является оказание услуг; 

15) производственные процессы - последовательность определенных действий в деятельности субъектов естественной монополии, оказывающими услуги аэронавигации с использованием ее ресурсов с конечной целью оказания услуг. Включают в себя основные производственные, вспомогательные и управленческие процессы;