Об утверждении Правил об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии Приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 30 июля 2003 года N 185-ОД.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15-1 Закона  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях", приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии.

2. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан: 

1) обеспечить в установленном порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации; 

2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

3. Признать утратившими силу:

1) приказ  Комитета Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 августа 1998 года N 03-2 ОД "Об утверждении Инструкции "Об особом порядке формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии" (зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 ноября 1998 года N 634, опубликованный в Бюллетене нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов Республики Казахстан 1999 года N 3);

2) приказ  Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 17 мая 1999 года N 28-ОД "О внесении изменений в приказ от 15 августа 1998 года N 03-2 ОД" (зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июня 1999 года за N 786);

3) приказ  Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 27 сентября 1999 года N 73-ОД "О механизме финансирования установки приборов учета коммунальных услуг" (зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 сентября 1999 года за N 952).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ертлесову Ж.Д.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его опубликования.

И.о. Председателя

Согласован

Министр труда и социальной         защиты населения         Республики Казахстан

30 июля 2003 года

1. Настоящие Правила об особом порядке формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии (далее - Особый порядок), разработаны в соответствии с Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях" с целью недопущения необоснованного роста тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии. 

2. Особый порядок, включает следующие положения: 

1) регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора); 

2) ограничение статей расходов субъекта естественной монополии в пределах нормативов, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 

3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора); 

4) ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора); 

5) согласование применяемых методов начисления износа основных средств; 

6) согласование переоценки основных средств и направлений использования средств амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монополии. 

3. В Особом порядке используются следующие понятия: 

затратная часть тарифа (цены, ставки сбора) - совокупность затрат, связанных с производством товаров и (или) оказанием услуг (работ) субъектом естественной монополии, которые учитываются при утверждении тарифа (цены, ставки сбора). Данные затраты состоят из себестоимости услуги (товара, работы) и расходов периода (общие и административные расходы, расходы по реализации, расходы по выплате вознаграждений); 

ограничение видов затрат, включаемых в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) - установление перечня затрат, не учитываемых при утверждении тарифа (цены, ставки сбора); 

ограничение уровня расходов - установление предела уровня затрат, учитываемых в тарифе (цене, ставке сбора) на основании установленных и (или) утвержденных норм, нормативов, стандартов и лимитов; 

расходы - затраты субъекта естественной монополии, которые осуществляются им за счет дохода, полученного от оказания услуг (товаров, работ) по утвержденным уполномоченным органом тарифам (ценам, ставкам сборов); 

компетентный орган - отраслевое министерство и (или) ведомство, а для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем - местные исполнительные органы; 

уполномоченный орган - государственный орган и его территориальные подразделения, осуществляющие контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии. 

4. Особый порядок применяется к субъектам естественной монополии, осуществляющим следующие виды деятельности: 

транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; 

хранение, транспортировка газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, эксплуатация газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов; 

передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии; 

производство тепловой энергии отопительными котельными, станциями с комбинированным типом производства; 

услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии; 

услуги магистральной железнодорожной сети; 

услуги подъездных путей при условии отсутствия конкурентного подъездного пути и технологической невозможности либо экономической нецелесообразности его строительства; 

услуги аэронавигации, портов, аэропортов; 

услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий; 

услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем; 

общедоступные услуги почтовой связи. 

5. Формирование тарифов (цен, ставок сборов) осуществляется на основании раздельного бухгалтерского учета по видам деятельности, отнесенным к сфере естественной монополии. 

При формировании тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии включаются затраты с учетом требований настоящего Особого порядка. Формирование статей затрат должно соответствовать стандартам бухгалтерского учета. 

Учетная политика принимается субъектом естественной монополии после ее согласования с уполномоченным органом в части соответствия ее требованиям настоящего Особого порядка.