Документ на русском языке

О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года Указ Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 года N 1165

В целях реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года постановляю: 1. Утвердить прилагаемую Программу Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Программы;

2) ежеквартально представлять Главе государства информацию о ходе выполнения Программы.

3. Государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.

4. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 28 марта 2002 года N 827 "О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., N 9, ст. 65).

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент Республики Казахстан

Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 15 августа 2003 года N 1165

Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы

Паспорт Программы

Наименование Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы Основание для В целях реализации Стратегии развития разработки Казахстана до 2030 года Основной разработчик Правительство Республики Казахстан Цель Рост уровня жизни населения во всех регионах на основе общественно-политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития, укрепления экономической и экологической безопасности, снижения системных рисков, развития международного сотрудничества Приоритетные Приоритетными направлениями социально- направления действий экономического развития на 2003-2006 годы Правительства определены: сокращение различий в уровне социально- экономического развития регионов страны, снижение бедности и безработицы; обеспечение Государственной агропродовольственной программы и качественное улучшение условий жизни в ауле (на селе); реализация Стратегии индустриально- инновационного развития страны; стабилизация качества окружающей среды; создание современной и эффективной системы развития науки, образования, культуры и профессиональной квалификации населения; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие производственной и социальной инфраструктуры; дальнейшее совершенствование пенсионного и социального обеспечения населения; повышение заработной платы государственных служащих и работников бюджетных организаций; дальнейшее развитие столицы Задачи Достижение целей и среднесрочных приоритетов требует решения задач, направленных на: макроэкономическую сбалансированность и устойчивость финансовой и бюджетной системы страны; либерализацию валютного и торгового режимов; повышение внутреннего спроса за счет роста уровня жизни населения, борьбы с бедностью и безработицей; совершенствование инвестиционного климата; повышение производительности труда в обрабатывающей промышленности в целом, а также за счет внедрения научных достижений и инновационных разработок; снижение воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и оптимизация ее охраны; повышение продуктивности сельского хозяйства и развитие конкурентоспособных производств по переработке сельскохозяйственной продукции; создание стимулов для активизации жилищного и производственного строительства за счет развития современного строительного комплекса и промышленности строительных материалов; увеличение государственных доходов при снижающейся налоговой нагрузке за счет расширения налогооблагаемой базы; приоритетное развитие образования, науки и инновационной деятельности; подготовку качественно новых научных, управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров для всех уровней экономики; стимулирование притока прямых инвестиций в экономику; эффективное использование государственных ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры и совершенствование производственной структуры экономики; создание условий для рационального размещения производительных сил; углубление и расширение экономической интеграции в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ЦАС, ШОС и практическая реализация целей Организации региональной интеграции Срок реализации 2003-2006 годы Необходимые ресурсы и Средства государственного бюджета, заемные источники средства, прямые инвестиции, гранты, средства финансирования фондов и других финансовых институтов Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит обеспечить: среднегодовой реальный прирост валового внутреннего продукта - в размере 7-7,5%; уровень валового внутреннего продукта на душу населения довести в 2006 году до суммы, эквивалентной 2600 долларам США; уровень среднегодовой инфляции не более 4,5-5,5%; среднегодовой прирост промышленного производства на уровне 9-9,5%; снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 20%.

Введение

Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы разработана на основе Стратегического плана развития Республики Казахстан на период до 2010 года и направлена на дальнейшую реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Первоочередные задачи и приоритеты на ближайший период вытекают из поручений Главы государства, данных Правительству в послании Президента народу Казахстана "Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год".

Состояние экономики в части темпов экономического роста, сбалансированности макроэкономических показателей, наличия запаса прочности финансовых ресурсов, исполнения государственного бюджета позволяет Правительству ставить цели и задачи с учетом решения не только проблем текущего периода, но и проводить работу по выполнению долгосрочных задач.

В рамках Программы Правительство в ближайшие три года организует работу по реализации принятых Главой государства стратегических программных документов. Одновременно будут решаться задачи, экономический и социальный эффект от которых можно будет получить уже в ближайшее время.

В связи с этим Правительство ставит перед собой задачу - обеспечить качественное улучшение работы на всех направлениях своей деятельности.

От того, как будет организована работа центральных и местных органов управления, какие качественные изменения в экономический потенциал Казахстана внесет нынешний состав Правительства, во многом будет зависеть динамика развития экономики страны и уровень благосостояния народа в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В мировом сообществе Казахстан утвердился, как государство с хорошим потенциалом для экономического развития. Задача состоит в том, чтобы задействовать этот потенциал с наибольшей эффективностью и обеспечить рост благосостояния широких слоев населения на основе высоких темпов развития экономики.

Экономика Казахстана во многом зависит от экспорта сырья, цены на которое подвержены значительным колебаниям. Это обстоятельство требует решения ряда задач, направленных на обеспечение национальной и экономической безопасности страны.

В связи с этим Правительство при подготовке Программы особое внимание уделило мерам адекватного реагирования на изменение внешних факторов и повышение уровня использования внутреннего производственного потенциала для обеспечения экономического роста.

Правительство продолжит работу по укреплению суверенитета, независимости, территориальной целостности и национальной безопасности страны.

Ускоренному экономическому росту будут способствовать интеграционные инициативы нашего государства.

Правительство будет осуществлять работу, направленную на укрепление международного авторитета Казахстана, углубление и расширение взаимовыгодного сотрудничества с ведущими странами мира, а также международными организациями. Особое внимание будет уделено дальнейшему продвижению внешнеполитических целей, защите геополитических и экономических интересов республики.

В целях противодействия распространению в Центральной Азии терроризма, религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотических средств, нелегальной миграции Правительством будет продолжена активная работа в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации "Центральноазиатское сотрудничество" (ЦАС).

Правительство продолжит активную работу по дальнейшему развитию и институционализации процесса Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Постоянное внимание будет уделяться деятельности Антитеррористического центра СНГ и создаваемой Антитеррористической структуры ШОС со штаб-квартирой в городе Бишкеке (РАТС).

Будет активизировано участие Казахстана в деятельности указанных организаций с точки зрения увязки с приоритетами внутреннего развития и повышения эффективности интеграционных процессов.

1. Анализ социально-экономического развития Республики Казахстан

С 1999 года экономика Казахстана находится на этапе развития, который характеризуется достижением относительно устойчивой макроэкономической стабилизации и высокими темпами роста. За 1999-2002 годы рост совокупного валового внутреннего продукта республики составил 40,1%, промышленного производства - 48,2%, продукции сельского хозяйства - 47,7%, строительства - 87,1%. С 1993 по 2002 год валовой объем прямых иностранных инвестиций в республику превысил 21 млрд. долл. США.

За последние годы уровень инфляции значительно сократился: с 17,8% в 1999 году до 6,6% в 2002 году. Ставка рефинансирования является одной из самых низких среди стран СНГ (7%).

Уровень монетизации экономики увеличился с 13,6% на конец 1999 года до 20,4% на конец 2002 года. При этом с начала 2000 года депозиты населения (с учетом нерезидентов) увеличились в 5,2 раза до 286,9 млрд. тенге, а объем кредитов банков экономике вырос в 5 раз до 770,2 млрд. тенге.

Международные резервы Национального Банка и средства Национального фонда страны к июню 2003 года возросли до 7 млрд. долл. США.

Европейский Экономический Союз и Конгресс США признали Казахстан страной с рыночной экономикой. В сентябре 2002 года одним из ведущих международных рейтинговых агентств "Moody's Investors Service" Казахстану был присвоен кредитный рейтинг Ваа3, относящийся к категории инвестиционных. В мае 2003 года агентство "Standard & Poor's Rating Services" повысило долгосрочные кредитные рейтинги по обязательствам в иностранной валюте Республики Казахстан с "ВВ" до "ВВ+" и кредитные рейтинги по обязательствам в национальной валюте с "ВВ+/Позитивный/В" до "ВВВ-/Стабильный/А-3", что отражает устойчивое укрепление потенциальных возможностей казахстанской экономики.

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в 2002 году по сравнению с 2001 годом увеличились на 13,7% и составили 100 тыс. тенге. Реальные денежные доходы за этот период возросли на 7,4%. Среднемесячная реальная заработная плата в 2002 году возросла по сравнению с 2001 годом на 10,1%. Реальный рост среднемесячной пенсии составил 11,4%, государственных социальных пособий - 6%.

Основными факторами, позитивно сказавшимися на повышении экономической активности в 1999-2002 годах, были: устойчивая политическая обстановка в республике; благоприятная конъюнктура на отдельных товарных рынках; развитие предпринимательства; повышение внутреннего спроса в результате улучшения уровня жизни населения; благоприятный инвестиционный климат; политика импортозамещения с одновременным формированием экспортоориентированных производств; высокий темп развития в странах СНГ.

В настоящее время макроэкономическая ситуация в стране остается стабильной. Производство валового внутреннего продукта за первое полугодие 2003 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по оценке возрастет на 10,4%. Объем производства в промышленности за январь-июнь текущего года увеличился на 9,6%, сельском хозяйстве - на 5,2%, инвестиции в основной капитал - на 12,9%, перевозки грузов всеми видами транспорта - на 9,6%, услуги связи - на 23,6%.

Индекс потребительских цен в июне 2003 года по сравнению с декабрем 2002 года составил 102,3%.

В январе-мае 2003 года, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, экспорт составил 4954,2 млн.долл.США (рост на 46% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года), импорт - 3071,1 млн. долл. США (увеличение на 23%).

Рост номинальной заработной платы в первом полугодии 2003 года составил 113,7%, реальная заработная плата увеличилась на 6,4%. Реальные денежные доходы населения с начала года возросли на 5,4%.

В экономике республики в июне текущего года было занято 6,9 млн. человек, уровень безработицы составил 8,5%.

2. Цель и приоритетные задачи Программы Правительства

Подтверждая преемственность, на 2003-2006 годы Правительство определяет в качестве главной цели рост уровня жизни населения во всех регионах на основе общественно-политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития, укрепления экономической и экологической безопасности, снижения системных рисков, развития международного сотрудничества.

Правительство будет уделять большое внимание вопросам дальнейшей демократизации общества, укреплению законности и правопорядка, соблюдению конституционных прав и свобод граждан.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития на 2003-2006 годы определены:

сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов страны, снижение бедности и безработицы;

обеспечение Государственной агропродовольственной программы и качественное улучшение условий жизни в ауле (на селе);