Документ на русском языке

Об утверждении Плана развития закрытого акционерного общества "Государственный накопительный пенсионный фонд" на 2004-2006 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2004 года N 344

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2002 года N 647 "Об утверждении Правил разработки индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План развития закрытого акционерного общества "Государственный накопительный пенсионный фонд" на 2004-2006 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

План развития закрытого акционерного общества "Государственный накопительный пенсионный фонд" на 2004-2006 годы

Раздел 1. Доклад о состоянии и перспективах развития ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд"

1. Введение

Миссия закрытого акционерного общества "Государственный накопительный пенсионный фонд" - обеспечение доступности и качества предоставления пенсионных услуг для всех слоев населения и регионов Республики Казахстан, осуществление эффективного инвестиционного

управления активами в интересах сохранности и прироста пенсионных накоплений на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков.

"Государственный накопительный пенсионный фонд" стремится к получению доходов для вкладчиков в виде прироста пенсионных накоплений, для учредителя в лице Правительства Республики Казахстан посредством выплаты дивидендов, а также способствовать дальнейшему развитию накопительной пенсионной системы Республики Казахстан и иных секторов финансового рынка республики.

"Государственный накопительный пенсионный фонд" создан в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 1997 года N 1372

"О создании закрытого акционерного общества "Государственный накопительный пенсионный фонд"". "Государственный накопительный пенсионный фонд" имеет генеральную государственную

лицензию на право осуществления деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат (лицензия N 6 от 30 декабря 1998 года), государственную лицензию на занятие брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг без права ведения счетов клиентов (лицензия N 0402200075 от 11 августа 1999 года) и на занятие деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами (лицензия N 0412200040

от 11 августа 1999 года). Акционером "Государственного накопительного пенсионного фонда" является Правительство Республики Казахстан. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан N 837 от 27 июля 2002 года права владения и пользования государственным пакетом акций "Государственного накопительного пенсионного фонда" переданы

Национальному Банку Республики Казахстан. "Государственный накопительный пенсионный фонд" не имеет дочерних и зависимых организаций, не участвует в капитале других юридических лиц. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля 2001 года N 290 "О мерах по организации эффективного управления и контроля за деятельностью некоторых акционерных обществ и республиканских государственных предприятий (национальных компаний)" "Государственный накопительный пенсионный фонд" имеет статус национальной компании. "Государственный накопительный пенсионный фонд" решением Биржевого совета закрытого акционерного общества "Казахстанская фондовая биржа" от 13 августа 1999 года принят в члены Казахстанской Фондовой биржи с правом участия в торгах государственными

ценными бумагами (категория К), свидетельство N М061, а также с правом участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список фондовой биржи (категория "Р"), протокол от 10 октября 2003 года N 24. Высшим органом "Государственного накопительного пенсионного фонда" является Общее собрание акционеров в

лице Правительства Республики Казахстан. Органом управления - Совет директоров. Исполнительным органом (единоличным) является Генеральный директор. Функции контрольного органа осуществляет Ревизионная комиссия.

Структура "Государственного накопительного пенсионного фонда" включает в себя: центральный аппарат - 14 самостоятельных структурных подразделений, филиал в городе Астана и 16 региональных представительств в каждом областном центре и городах Семипалатинске и Жезказгане.

Выбор действующей модели "Государственного накопительного пенсионного фонда" - линейно-функциональной организационной структуры - обусловлен миссией "Государственного накопительного пенсионного фонда", стоящими перед ним целями и задачами по сбору пенсионных взносов, инвестированию пенсионных активов и выплате (изъятию) пенсионных

накоплений, осуществляемые из единого финансового центра, а также операционной деятельностью по обслуживанию вкладчиков и получателей, предопределившими наличие развитой региональной сети представительств и филиала.

Дифференциация подразделений "Государственного накопительного пенсионного фонда" осуществлена по функциональным признакам:

1. Руководство "Государственного накопительного пенсионного фонда";

2. Подразделения, управляющие активами "Государственного накопительного пенсионного фонда" - инвестиционное управление, отдел торговых операций, управление учета и операций по пенсионным активам, отдел исследований финансовых рынков и управления рисками;

3. Подразделения, привлекающие вкладчиков - управление по работе с вкладчиками, филиал, региональные представительства;

4. Подразделения, осуществляющие поддержку деятельности "Государственного накопительного пенсионного фонда" - отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел планирования и контроля бюджета, юридический отдел, отдел информационных технологий; отдел внутреннего аудита, сектор управления персоналом, сектор информационной безопасности;

5. Подразделения, осуществляющие административно-хозяйственное обеспечение "Государственного накопительного пенсионного фонда" - административно-хозяйственный отдел, канцелярия.

Общая штатная численность "Государственного накопительного пенсионного фонда" на 2003 год составляет 194 единицы, из них в центральном аппарате - 134 единицы, в филиале и региональных представительствах - 60 единиц. При этом руководящий состав центрального

аппарата, в который включены первый руководитель, его заместители, главный бухгалтер, руководители самостоятельных подразделений, в процентном соотношении составляет 9,8% от общей численности "Государственного накопительного пенсионного фонда". Численность

работников представительств колеблется от 2 до 5 человек в зависимости от численности населения, проживающего в области, обслуживаемой представительством, и числа вкладчиков "Государственного накопительного пенсионного фонда". Дальнейшее развитие данной модели управления ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" на планируемый период

будет направлено на совершенствование ее составных частей, вызванных добавлением новых функций и (или) изменением прежних при сохранении линейно-функционального принципа построения структуры "Государственного накопительного пенсионного фонда". Так, в соответствии с поставленной Фондом задачей по развитию созданных региональных подразделений для вовлечения в накопительную пенсионную систему жителей сел и малых

городов, доведения финансовых услуг до каждого потребителя, планируется в описываемый период увеличить агентскую сеть "Государственного накопительного пенсионного фонда", представляющую собой физических лиц, имеющих с Фондом индивидуальный трудовой договор

и не входящих в число штатных сотрудников "Государственного накопительного пенсионного фонда". Развитие также получат подразделения центрального аппарата, обеспечивающие разработку маркетинговой стратегии и ее реализацию.

Организационная структура ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд"

(см. бумажный вариант)

2. Анализ финансового, пенсионного рынков

Конкуренты и доля Фонда на общем рынке Внутренний финансовый рынок Республики Казахстан

Относительное увеличение внутреннего валового продукта в Республике Казахстан за 2001 год составило 13,5%, за 2002 год - 9,5%. Последние мировые события, сказавшиеся на повышении цен на углеводороды и другое сырье, экспортируемое Казахстаном, к концу 2002

года и в начале 2003 года повлияли на рост положительного сальдо торгового баланса страны и снижение дефицита государственного бюджета. На валютном рынке за 2001 и 2002 годы девальвация тенге к доллару США составила 3,86% и 3,32% годовых соответственно. В начале 2003 года наблюдалось укрепление тенге по отношению к данной валюте, то есть так называемая ревальвация тенге, которая составила за первое полугодие текущего года 3,57% годовых.

На секторе государственных ценных бумаг, в частности по аукционам за 2001 год, объем заимствований со стороны государства на внутреннем рынке составил 142 401 млн. тенге, из них по краткосрочном Нотам Национального Банка - 116 433 млн. тенге, ценным бумагам Министерства финансов - 25 930 млн. тенге, ценным бумагам местных исполнительных органов - 38 млн. тенге. За 2002 год объем эмиссии на первичном рынке составил 262 688 млн. тенге, что на 84,41% больше, чем за 2001 год. При этом краткосрочные Ноты Национального Банка составили 208 347 млн. тенге (+78,87%), ценные бумаги Министерства финансов - 51 736 млн. тенге (+99,52%), ценные бумаги местных исполнительных органов - 2 605 млн. тенге (+6706,33%). За первое полугодие 2003 года объем эмиссии на первичном рынке составил

347 950 млн. тенге, что на 24,50% больше, чем за 2002 год в целом. При этом краткосрочные Ноты Национального Банка составили 336 313 млн. тенге (+38,05%), ценные бумаги Министерства

финансов - 6 945 млн. тенге (-644,92%), ценные бумаги местных исполнительных органов -

4 692 млн. тенге (+44,49%).

Следует отметить, что в конце 2002 года, объем заимствований со стороны Министерства финансов Республики Казахстан на внутреннем и на внешнем финансовом рынках снизился вследствие значительных поступлений от налоговых и обязательных платежей в бюджет, от доходов экспортных операций и продажи государственного пакета акций корпорации "Казахмыс".

В результате на данный момент основным эмитентом государственных ценных бумаг со стороны государства является Национальный Банк Республики Казахстан. С точки зрения спекулятивной составляющей, краткосрочный сектор нот и сектор РЕПО более актуален в случае ревальвации тенге. Но, с другой стороны, это не решает проблему потребности накопительных пенсионных фондов в финансовых инструментах для инвестирования интенсивно растущих пенсионных активов. Это, в свою очередь, должно активизировать развитие сектора негосударственных ценных бумаг в части роста объема первичного размещения корпоративного долга.

На вторичном рынке сектора государственных ценных бумаг наблюдаются постепенные снижения уровня процентных ставок основных базовых финансовых инструментов, которые формируют портфели инвестиций накопительных пенсионных фондов (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика доходности суверенных еврооблигаций Республики Казахстан

(в процентах)