О концепции расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007-2010 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2007 года N 1122

В целях реализации  постановления  Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2007 года N 108 "О Плане мероприятий на 2007-2008 годы по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы" Правительство Республики Казахстан   ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Одобрить прилагаемую Концепцию расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007-2010 годы (далее - Концепция).

2. Рекомендовать центральным и местным исполнительным органам руководствоваться настоящей Концепцией при разработке государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр          Республики Казахстан

Формирование конкурентоспособного пространства, условий для развития государственного языка станет одной из стратегических задач укрепления и дальнейшего развития нашей страны как правового, демократического и социального государства. 

Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007-2010 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с  Конституцией  Республики Казахстан,  законом  Республики Казахстан "О языках в Республике Казахстан" от 11 июля 1997 года, Государственной программой функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденной  Указом  Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года N 550. 

Структура настоящей Концепции включает: 

анализ современного состояния языковой ситуации в Республике Казахстан; 

цель и задачи Концепции; 

основные направления и механизмы реализации Концепции; 

ожидаемые результаты.

В условиях Казахстана в настоящее время необходимо проведение постоянного научно обоснованного мониторинга функционального соотношения языков, реальной оценки их востребованности в общественных, межличностных отношениях. Прежде всего, следует преодолеть стереотип, когда определение функционального назначения языка ставится в зависимость от степени его распространенности, количества носителей и других факторов. 

Отдельные попытки анализа сложившейся ситуации основываются на формальных, количественных показателях документооборота с упором на государственный язык в государственных органах и учреждениях, объемов передач электронных средств массовой информации, выпуска периодических печатных изданий на двух языках, как правило, в меньшем объеме и с материалами низкого качества на государственном языке. 

Аналогичный ситуация сложилась и в системе образования, науке, издательской деятельности и других сферах жизнедеятельности. 

В настоящее время требуют особого внимания и вопросы повышения качества разработки законодательных и иных нормативных правовых актов на государственном языке, не преодолены разночтения в вопросах развития терминологии, качества переводов, правил правописания фамилий, имен, отчеств граждан, их транскрипции, ведения статистической отчетности и документов в сфере финансов. 

Проведенный анализ ведения делопроизводства показывает, что подготовка документов в центральных государственных органах на государственном языке составляет всего лишь 20-30 %, а общий документооборот - 45-50 %. Показатели, сложившиеся в делопроизводстве местных исполнительных органов, также не отражают адекватную языковую ситуацию в регионах. Даже в регионах с подавляющим большинством казахского населения эти показатели не являются позитивными, так как основная нагрузка при этом ложится на специалистов-переводчиков этих институтов. 

В этих условиях необходимо проводить постоянную работу по совершенствованию организации курсов обучения государственному языку, более стабильной должна стать их структура, предусматривающая уровни владения языком - от начинающих классов до курсов углубленного изучения, в которых предполагается уже не только усвоение языка на уровне элементарного общения, но и самостоятельной подготовки документов. До настоящего времени ощущается нехватка специалистов-преподавателей казахского языка, также как и специалистов-переводчиков. 

Несмотря на некоторые положительные подвижки в этом вопросе, в целом ситуация требует особого контроля. В данном случае речь должна идти о постепенном увеличении объемов документооборота на государственном языке в центральных и местных исполнительных государственных органах. Поэтому, в силу сложившихся обстоятельств, в делопроизводстве необходимо сформировать оптимальное сочетание, приемлемое соотношение применения государственного языка с учетом приоритетности его развития. Успешная реализация языковой политики зависит и от эффективной организации деятельности средств массовой информации, активной пропаганды языковой культуры через СМИ, формирования языковой среды, создания различных образовательных программ, воспитания культуры речи. 

В республике достигнуты определенные результаты в обеспечении свободы слова и творчества. Выпускаются более 2300 газет и журналов. Однако из них только 458 - на государственном языке. Действуют 215 центральных и местных телевизионных и радиоканалов, из которых ведут передачи на государственном языке только 5.