Об утверждении Правил проведения государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации, сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами) в Республике Казахстан Приказ Председателя Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан от 17 мая 2002 года N 169.

Во исполнение Законов Республики Казахстан  " О стандартизации ", " O сертификации " и в целях проведения государственного надзора и контроля в соответствии с требованиями вышеуказанных законодательных актов приказываю: 

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации, сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами) в Республике Казахстан. 

2. Начальникам отделов - Жагипарову А.Б. и Сулейменовой Ж.Т. в 10-дневный срок представить прилагаемые Правила на регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан. 

3. Настоящий приказ вводится в действие с момента государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

И.о.Председателя

Настоящие правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан " О стандартизации ",  " О сертификации ", " О защите прав потребителей ", " Об обеспечении единства измерений ", постановлением  Правительства Республики Казахстан от 30.01.2002 года N 138 "Об утверждении паспортов бюджетных программ Министерства экономики и торговли Республики Казахстан"(N 059 "Покупка и испытание образцов товаров для осуществления государственного надзора за их качеством и безопасностью в сфере реализации") и устанавливают порядок проведения государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации, правил сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами) и продукции на стадии реализации, далее - государственный надзор и контроль. 

Правила являются обязательными для должностных лиц Госстандарта и его территориальных органов, осуществляющих государственный надзор в пределах своей компетенции, а также для проверяемых ими на территории Республики Казахстан физических и юридических лиц, включая иностранные организации.

Целью государственного надзора является защита интересов государства и прав потребителей в вопросах обеспечения качества продукции, работ (услуг), (далее - продукции), ее безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды. 

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации - деятельность уполномоченного государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальных подразделений, других уполномоченных законодательными актами органов государственного управления, направленная на выявление, пресечение, устранение фактов нарушений этих требований. 

Государственный контроль деятельности аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляет уполномоченный государственный орган по стандартизации, метрологии и сертификации или его территориальные подразделения по государственному надзору в порядке, установленном законодательством. 

2. Основными задачами государственного надзора и контроля являются: 

1) Соблюдение обязательных требований нормативных документов, направленная на выявление, пресечение, устранение фактов нарушений этих требований; 

2) контроль за соблюдением правил сертификации, качеством сертифицированной продукции; 

3) предоставление государственным органам, другим заинтересованным организациям достоверной информации о соблюдении юридическими и физическими лицами установленных обязательных требований нормативных документов и правил обязательной сертификации, состоянии качества продукции, выпускаемой и (или) реализуемой в Республике Казахстан. 

3. Объектами государственного надзора и контроля являются: 

1) продукция, процессы (работы), услуги, имеющие перспективу многократного воспроизведения и (или) использования; 

2) нормативная, техническая и другая документация на продукцию (работы, услуги); 

3) работы по обязательной сертификации продукции изготовителей (продавцов, исполнителей), испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации. 

4. Государственный надзор осуществляется на территории Республики Казахстан у юридических и физических лиц, включая иностранные организации на любой стадии жизненного цикла продукции: разработки и постановки продукции на производство, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении процессов (работ) и оказании услуг. 

6. Главным государственным инспектором Республики Казахстан по надзору, относящемуся к компетенции Госстандарта, является Председатель Госстандарта. 

Заместителем главного государственного инспектора является заместитель Председателя Госстандарта. 

Главными государственными инспекторами областей н городов Астана и Алматы являются руководители территориальных органов Госстандарта по госнадзору, в их структурных единицах - заместители начальников Управлений - начальники отделов по городам, расположенных вне места дислокации основного подразделения. 

7. При проведении государственного надзора применяется внешний осмотр, идентификация продукции, измерительный и испытательный контроль и другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов надзора. 

8. Руководители юридических лиц и физические лица при проведении у них проверки обеспечивают государственным инспекторам необходимые условия для ее выполнения: 

1) свободный доступ в служебные и производственные помещения производится при предъявлении удостоверения государственного инспектора и акта о назначении проверки, зарегистрированного в территориальном органе госнадзора и в органе прокуратуры, согласно требованиям, установленным законодательством; 

2) представление документов и сведений, необходимых для государственного надзора, помещений и оргтехники для оформления акта проверки, средств измерений и испытаний, транспортных средств для доставки образцов на испытания, выделять ответственных лиц с правом подписи промежуточных актов, справок; 

3) отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям нормативных документов, с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) за счет республиканского бюджета или на издержки проверяемых объектов, если средства бюджета на приобретение образцов продукции и их испытания не выделялись.

9. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом: 

1) приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом ежегодно; 

2) целевых заданий Правительства, Госстандарта и местных исполнительных органов; 

3) жалоб потребителей и информации со стороны других органов; 

4) данных Государственного реестра Республики Казахстан об аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации. 

10. Периодичность плановых проверок соблюдения обязательных требований нормативных документов изготовителями продукции составляет не более одного раза в год. 

Закуп образцов товаров производится согласно графику, утвержденному начальником территориальных управлений. 

При поступлении в территориальный орган по госнадзору жалоб и претензий потребителей по фактам нарушений юридическими и физическими лицами установленных в нормативных документах требований к продукции, дополнительных заданий от вышестоящей организации и органов местной власти, проводятся внеплановые проверки этих лиц. 

При выявлении в результате проверки нарушений обязательных требований нормативных документов, правил обязательной сертификации и выдаче предписаний, установленных законодательством, после окончания срока, указанного для устранения нарушений, должна быть организована проверка исполнения выданных предписаний. 

Проверка выполнения ранее выданных предписаний может быть организована до срока, установленного для их исполнения, если юридическое (физическое) лицо, которому выдавалось предписание, сообщит в территориальный орган по госнадзору об устранении выявленных нарушений и обратится с просьбой о выдаче соответствующих разрешений. 

11. Комиссия (госинспектор) по проверке любого объекта госнадзора, определяется (формируется) и утверждается Главным государственным инспектором области (города), обслуживаемой территории. 

12. Для организации проверки на имя руководителя проверяемого объекта готовится акт о назначении проверки по форме приложения 1 (к настоящим правилам), которое должно быть обязательно зарегистрировано в журнале учета проверок территориального органа по госнадзору и в органе прокуратуры. 

13. При подготовке к проверкам: 

1) анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведенных другими государственными органами по контролю и надзору; 

2) анализируется нормативная и техническая документация, относящаяся к предмету проверки; 

3) изучаются результаты деятельности проверяемого объекта (по отчетным данным, рекламациям и т.д.); 

4) разрабатывается, при необходимости, программа проверки; 

5) прорабатывается вопрос необходимости привлечения из сторонних организаций специалистов и экспертов в области качества контролируемой продукции;