Об утверждении Правил базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2011 года № 575

В соответствии с подпунктом 10) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О науке» Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

1. Утвердить прилагаемые Правила базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования.

В пункт 1 внесено изменение на государственном языке в соответствии с Постановлением Правительства РК от 29.10.2019 г. № 808 (см. редакцию от 15.05.2017 г.)(изменение вводится в действие с 18.11.2019 г.)
Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 22.10.2021 г. № 758 (см. редакцию от 06.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 26.10.2021 г.)
Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Настоящие Правила базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования (далее – Правила), разработаны в соответствии с законами Республики Казахстан «О науке» (далее – Закон) и «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», определяют порядок базового и программно-целевого финансирования научной и (или) научно-технической деятельности, грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности и коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности, финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования за счет средств государственного бюджета.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) научно-техническое задание в рамках программно-целевого финансирования – исходный технический документ для проведения стратегических научных исследований в целях решения стратегически важных государственных задач, в том числе национальных научно-технических задач, устанавливающий требования к содержанию, объемам и срокам выполнения этих работ;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

2) субъект научной и (или) научно-технической деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность;

3) частный партнер – индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами, заключившие договор государственно-частного партнерства;

4) государственный заказ – заказ уполномоченного органа и (или) отраслевых уполномоченных органов субъекту научной и (или) научно-технической деятельности на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ, финансируемых за счет государственного бюджета в форме базового, грантового, программно-целевого финансирования и финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

5) грант на научные, научно-технические проекты – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для реализации фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках грантового финансирования;

6) грант на коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности – бюджетные и (или) внебюджетные средства, предоставляемые аккредитованному субъекту научной и (или) научно-технической деятельности и иным участникам, заявленным в проекте коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности на безвозмездной и безвозвратной основе для реализации проектов коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности (далее – РННТД) в рамках приоритетных секторов экономики;

Подпункт 6 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

7) грантополучатель по научным, научно-техническим проектам – аккредитованные субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, а также автономные организации образования и их организации, заключившие договор о грантовом финансировании научной и (или) научно-технической деятельности (далее – грантополучатель);

Подпункт 7 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

8) грантополучатель по проектам коммерциализации РННТД – аккредитованные субъекты научной и (или) научно-технической деятельности и иные участники, заключившие договор о грантовом финансировании проекта на коммерциализацию РННТД (далее – грантополучатель по проектам коммерциализации РННТД);

Подпункт 8 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

9) проект коммерциализации РННТД – документ, включающий в себя содержание предполагаемой работы, направленной на практическое применение РННТД, включая результаты интеллектуальной деятельности, с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленной на извлечение дохода;

10) отчет о коммерциализации РННТД – документ, содержащий информацию о результатах реализации проекта коммерциализации РННТД.

3. Финансирование субъектов научной и (или) научно-технической деятельности может осуществляться одновременно по различным формам финансирования в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами.

Пункт 3 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

4. Договор на выполнение государственного заказа по базовому финансированию заключается между субъектом базового финансирования и уполномоченным органом или отраслевым уполномоченным органом на обеспечение текущей деятельности субъекта базового финансирования.

Пункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

Договор на выполнение государственного заказа и (или) государственного задания по грантовому или программно-целевому финансированию заключается между аккредитованным субъектом научной и (или) научно-технической деятельности или автономной организацией образования и ее организацией и уполномоченным органом и (или) отраслевым уполномоченным органом либо юридическими лицами, определенными Правительством Республики Казахстан, финансирующими научную и (или) научно-техническую деятельность, а также коммерциализацию результатов научной и (или) научно-технической деятельности, на весь срок их реализации, но не более чем на пять лет.

Договор на выполнение государственного заказа по реализации фундаментальных научных исследований заключается между аккредитованным субъектом научной и (или) научно-технической деятельности, включенным в перечень научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, и уполномоченным органом и (или) отраслевым уполномоченным органом на весь срок их реализации, но не более чем на пять лет.

5. Базовое финансирование выделяется государственным научным организациям и научным организациям, приравненным к государственным, государственным организациям высшего и (или) послевузовского образования, организациям высшего и (или) послевузовского образования, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, а также организациям высшего и (или) послевузовского образования, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, аккредитованным в уполномоченном органе и выполняющим государственное задание и (или) государственный заказ на проведение научных исследований по приоритетным для них направлениям (далее – субъекты базового финансирования), определенным отраслевым уполномоченным органом.

Пункт 5 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

Базовое финансирование не выделяется научным организациям, включенным в утвержденный уполномоченным органом перечень научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования.

6. Перечень организаций, являющихся субъектами базового финансирования, формируется и утверждается уполномоченным органом на основании предложений отраслевых уполномоченных органов.

Пункт 6 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

7. Базовое финансирование включает расходы по нормам базового финансирования на текущее обеспечение научной инфраструктуры и имущества, в том числе зданий, оборудования и материалов, оплату труда ведущих ученых, административного и обслуживающего персонала, а также информационное сопровождение научно-технической деятельности субъектов.

Пункт 7 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

8. Субъекты базового финансирования, которые не получают государственное задание и (или) государственный заказ на проведение научных исследований по приоритетным для них направлениям, определенным уполномоченным органом или отраслевым уполномоченным органом, в течение последних двух лет подлежат исключению из перечня субъектов базового финансирования.

9. Субъекты базового финансирования, за исключением научных организаций, включенных в утвержденный уполномоченным органом перечень научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, ежегодно не позднее 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляют в уполномоченный орган и (или) отраслевой уполномоченный орган бюджетную заявку на базовое финансирование в соответствии с утвержденными нормами базового финансирования, оформленную согласно требованиям бюджетного законодательства.

Пункт 9 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

10. Нормы базового финансирования разрабатываются уполномоченным органом и утверждаются Правительством Республики Казахстан.

11. Отраслевые уполномоченные органы вносят сводные бюджетные заявки по базовому финансированию, оформленные согласно бюджетному законодательству, в уполномоченный орган не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому.

12. Уполномоченный орган вносит сводную бюджетную заявку по базовому финансированию в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в порядке, установленном бюджетным законодательством.

13. Финансирование субъектов базового финансирования осуществляется уполномоченным органом, отраслевыми уполномоченными органами в рамках утвержденного бюджета на соответствующий финансовый год по распределяемой бюджетной программе.

14. Отчет об использовании выделенных средств по базовому финансированию представляется субъектами базового финансирования в уполномоченный орган или отраслевой уполномоченный орган в срок до 31 декабря отчетного года по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Отраслевыми уполномоченными органами сводный отчет об использовании средств базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности представляется по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам, в уполномоченный орган в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

Субъект базового финансирования обеспечивает достоверность и правомерность отражаемой информации в отчете об использовании выделенных средств по базовому финансированию субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.

15. Достоверность документов и информационных данных, подтверждающих обоснованность включения в перечень субъектов базового финансирования и объемов базового финансирования, обеспечивают уполномоченный орган, отраслевые уполномоченные органы и субъекты научной и научно-технической деятельности.

16. Программно-целевое финансирование выделяется на проведение стратегических научных исследований в целях решения стратегически важных государственных задач, в том числе национальных научно-технических задач, и осуществляется на конкурсной основе. Программно-целевое финансирование на проведение прикладных научных исследований в сфере национальной безопасности и обороны, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, может быть выделено вне конкурсных процедур по решению Правительства Республики Казахстан.

Пункт 16 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

17. Основаниями программно-целевого финансирования научных исследований являются Стратегия развития Казахстана до 2050 года, общенациональные приоритеты, национальные планы развития, планы территориального развития страны, концепция развития отрасли/сферы, национальные проекты, планы развития государственных органов и другие программы, направленные на реализацию стратегически важных государственных задач.

Пункт 17 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

18. Отраслевые уполномоченные органы в срок до 1 февраля года, предшествующего планируемому, направляют в уполномоченный орган предложения о приоритетных и специализированных направлениях программно-целевого финансирования, а также научно-технические задания в рамках программно-целевого финансирования с указанием объема финансирования.

Пункт 18 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 27.09.2022 г. № 755 (см. редакцию от 22.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

Предложения по приоритетным и специализированным направлениям отраслевых уполномоченных органов направляются уполномоченным органом в акционерное общество «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы» (далее – центр экспертизы) в течение двух рабочих дней со дня окончания срока представления предложений отраслевыми уполномоченными органами.

Центр экспертизы в течение двух рабочих дней со дня получения предложений по приоритетным и специализированным направлениям и объемам программно-целевого финансирования направляет их на рассмотрение национальным научным советам (далее – ННС).

Центр экспертизы направляет решения ННС в уполномоченный орган до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

Научно-технические задания в рамках программно-целевого финансирования разрабатываются рабочей группой, сформированной уполномоченным органом или отраслевым уполномоченным органом из числа ученых, членов ННС, специалистов по отраслям науки, представителей уполномоченного государственного органа, отраслевых государственных органов, в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

Предложения по приоритетным направлениям и объемам программно-целевого финансирования, рекомендованные решением ННС, а также научно-технические задания в рамках программно-целевого финансирования, разработанные рабочей группой, выносятся уполномоченным органом на рассмотрение Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан (далее – ВНТК).