Методика расчета производственных расходов и нормативных технических потерь при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения

Настоящая Методика расчета производственных расходов и нормативных технических потерь при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения (далее - Методика) разработана в целях реализации требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих работу организаций, обеспечивающих эксплуатацию систем коммунального водоснабжения и водоотведения для обеспечения рационального и эффективного использования водных ресурсов.

Методика устанавливает структуру, порядок определения и оценки производственных расходов и нормативных технических потерь воды, а также порядок обследования водопроводных сетей с целью оценки и определения объемов утечек воды.

Методика носит обязательный для организаций водопроводно-канализационного хозяйства характер и предназначена для обоснования ими затрат на производственные расходы воды при определении себестоимости воды, формировании тарифов на услуги по водоснабжению, а также для разработки мероприятий по экономии и рациональному использованию воды.

В настоящей Методике использованы ссылки на нормативные документы РК, а также на инструктивно-методические и справочно-информационные материалы в соответствии с Приложением 7 .

В методике используются следующие основные термины и определения:

неучтенные расходы и потери воды - разность между объемами подаваемой воды в водопроводную сеть и воды, оплаченной Потребителями;

расчетный период  - установленный договором между Услугодателем и Потребителем период времени, за который должно быть полностью оплачен потребление объем предоставленных услуг;

авария в системе коммунального водоснабжения - повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения;

у слугодатель  - предприятие (организация) городского коммунального хозяйства, предоставляющая потребителям услуги водоснабжения и водоотведения;

самовольное присоединение к системам водоснабжения - присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий;

производственные расходы и потери воды -  разность между объемами забираемой Услугодателем из источника и оплаченной Потребителем;

полезные расходы  - разность между объемами воды, забираемой Услугодателем из источника и поданной в водопроводную сеть зоны обслуживания от всех источников за расчетный период;

подача воды - объем воды, поданный в водопроводную сеть зоны обслуживания от всех источников за расчетный период;

потери воды из водопроводной сети - совокупность всех видов технологических потерь, естественной убыли, утечек и хищений воды при ее транспортировании, хранении и распределении.

прибор учета воды  - техническое средство, предназначенное для измерений, имеющее нормированные метрологические характеристики, воспроизводящее и/или хранящее единицу физической величины, размер которой принимается неизменным (в пределах установленной погрешности) в течение определенного интервала времени, и разрешенное к использованию для коммерческого учета холодной и горячей воды;

реализация воды - объем реализованной Потребителям воды по выставленным счетам за водоснабжение за расчетный период;

утечки воды - самопроизвольное истечение воды из емкостных сооружений и различных элементов водопроводной сети при нарушении их герметичности и авариях;

скрытые утечки воды - часть утечек воды, не обнаруживаемых при внешнем осмотре водопроводной сети;

естественная убыль воды - потеря (уменьшение массы воды при сохранении ее качества в пределах требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами), являющаяся следствием естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств воды;

самовольное пользование - пользование системой водоснабжения при отсутствии договора на отпуск (получение) воды, а также в случае нарушения условий договора абонентом;

потребитель - физическое или юридическое лицо, потребляющее воду из водных объектов или пользующееся услугами водоснабжения и водоотведения;

Иные понятия, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Улучшение обеспечения населения питьевой водой высокого качества и рациональное использование водных ресурсов - приоритетные задачи жилищно-коммунальной реформы. Для решения этих задач необходима разработка и реализация мер, обеспечивающих повышение эффективности и надежности работы систем водоснабжения, совершенствование систем подачи и распределения воды, развитие нормативно-правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующих экономию питьевой воды.

Возникающие проблемы с обеспечением питьевой воды во многом связаны со значительными объемами ее потерь и утечек, вызванных высокой степенью износа сетей и оборудования, нерациональным расходованием водопроводной воды. Значительное количество питьевой воды нерационально расходуется на технические цели промышленными предприятиями, в то время как во многих случаях без ущерба для предприятия можно использовать воду технического качества, себестоимость которой в несколько раз ниже. Ликвидация утечек, ремонт внутренних водопроводных сетей и применение более совершенной арматуры, установка средств измерений, снижение избыточных напоров у потребителей позволяет снизить объемы водопотребления в жилищном фонде.

Внедрение мероприятий по водосбережению на объектах Услугодателя позволяет уменьшить производственные расходы воды, существенно ослабить проблемы с обеспечением населения водой питьевого качества, снизить нагрузку на очистные сооружения в системах водоснабжения и водоотведения, повысить качество их работы, увеличить зону обслуживания населения действующими системами водоснабжения и водоотведения.

Для повышения эффективности контроля над водопотреблением большое значение имеет правильный учет воды, выполняемый с помощью средств измерений, который должен применяться на всех стадиях подачи и реализации воды.

Для сокращения и устранения потерь воды в системах коммунального водоснабжения, необходимо проведение анализа структуры, величин производственных расходов и потерь воды, оценка объемов полезных производственных расходов, допустимой и неустранимой величины потерь воды.

Величина производственных расходов воды зависит от многих факторов, включая уровень оснащенности организаций водопроводно-канализационного хозяйства и абонентов средствами измерений, состояние водопроводной и водоотводящей сети и сооружений на них, устойчивости грунтов в основании трубопроводов, уровень эксплуатации и др.

Размер производственных расходов подлежит оценке только на основе сбора, систематизации, соответствующей обработки и анализа исходной информации, получаемой различными способами.

Методика определяет порядок сбора и обработки исходной информации в табличных формах по прилагаемым образцам для оценки производственных расходов, потерь воды в коммунальных системах водоснабжения, порядок определения утечек и естественной убыли воды при хранении, транспортировке и передаче ее абонентам; определяет порядок определения мест повреждений и утечек на водопроводной сети.

Услугодатели представляют в органы местной власти обоснованные предложения по учету себестоимости своих услуг в тарифах на услуги коммунального водоснабжения и водоотведения населения и других Потребителей, для расчета лимитов забора воды из водных источников и разработки мероприятий по рациональному расходованию воды.

Данная Методика является документом, обеспечивающим единый подход к выявлению производственных расходов и потерь воды в системах водоснабжения и водоотведения.

5.1. Производственные расходы и потери воды можно представить в виде структуры, представленной на рисунке 1, в соответствии с которой:

производственные расходы воды (полезные расходы) подразделяются:

- технологические;

- организационно-учетные.

Потери воды включают:

- утечки воды из водопроводной сети и емкостных сооружений;

- потери воды за счет естественной убыли.

Рис. 1. Структура производственных расходов и потерь воды

5.2. В состав технологических расходов входят:

- расходы воды на обслуживание водозаборных и очистных сооружений систем водоснабжения, объектов канализационного хозяйства и объектов вспомогательного назначения, расположенных на территории и в производственных помещениях Услугодателя, а также расходы воды на собственные хозяйственно-питьевые нужды, поливку собственных территорий, расходы воды в зонах санитарной охраны;