Об утверждении ведомственного плана по развитию и внедрению инноваций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2012-2014 годы Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 10 января 2012 года № 10

В соответствии с пунктом 15 протокола расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года № 01-7.4, пунктом 54 Плана мероприятий по контролю за исполнением протокола расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года № 01-7.4, утвержденного приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 11 мая 2011 года № 01-38.61, ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемые:

1) Ведомственный план   по развитию и внедрению инноваций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2012-2014 годы;

2) План   мероприятий по реализации Ведомственного плана по развитию и внедрению инноваций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2012-2014 годы.

2. Структурным подразделениям Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан обеспечить исполнение пунктов Плана мероприятий по реализации Ведомственного плана по развитию и внедрению инноваций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2012-2014 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Дуйсебаева А.Ж.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит ознакомлению.

 
 Министр  
 
 Б. Камалиев 
 
 

Утвержден

приказом   Министра

транспорта и коммуникаций

Республики Казахстан

от 10 января 2012 года № 10

 
 Наименование 
 
 Ведомственный план по развитию и внедрению инноваций Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2012-2014 годы 
 
 
 Основание для разработки 
 
 В целях реализации пункта 15 протокола расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 17 апреля 2011 года № 01-7.4, а также пункта 5   Плана мероприятий, осуществляемых в рамках реализации Программы по развитию инноваций и содействия технологической модернизации на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308 
 
 
 Ответственный государственный орган 
 
 Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 
 
 
 Цель 
 
 устранение преждевременного ненормативного износа дорог республиканского значения, обуславливаемого движением грузовых транспортных средств с превышением разрешенной нагрузки на ось. Обеспечение необходимого качества передвижения грузовых транспортных средств по дорогам республиканского значения, предусматриваемого международными обязательствами Республики Казахстан. Автоматизация процесса выявления административных нарушений и, как следствие, уменьшение влияния человеческого фактора на процесс привлечения нарушителя к административной ответственности. 
 
 
 Задачи 
 
 увеличение оперативности выполнения управленческих задач, сокращение времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации для принятия решений, повышение достоверности и полноты циркулирующей информации, упорядочение ее потоков и многократность использования первичных данных, повышение эффективности использования финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов. 
 
 
 Сроки реализации 
 
 2013-2014 годы 
 
 
 Источники и объемы финансирования 
 
 Общая стоимость ведомственного плана на 2012-2014 годы составляет 1 358 878,6 тысяч тенге, источник финансирования - республиканский бюджет РК. 
 
 

В развитых странах происходит сдвиг от экономики товаропроизводящей к экономике, основанной на производстве и применении знаний. На долю новых технологий, оборудования, содержащих новые знания в них приходится до 70-85% прироста ВВП. Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет 2 триллиона 300 миллиардов долларов (доля США - 39%, Японии - 30%, Германии - 16%). Семь наиболее развитых стран обладают 46 из 50 технологий и удерживают 80 процентов рынка новых технологий.

США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700, Германия - 530, Япония - 400 миллиардов долларов. Главным фактором победы в этой бесконечной гонке за экономическое пространство стали инновации и в целом образование.

Опыт ряда развивающихся стран свидетельствует, что, несмотря на жесткую конкуренцию, новые рыночные экономики могут найти свою нишу в динамично развивающемся мировом хозяйстве. Примером тому являются новые индустриальные страны как первой волны (Южная Корея, Гонконг, Тайвань и Сингапур), так и второй (Индонезия, Малайзия, Таиланд и Филиппины), которые по показателям своего роста опередили некоторые развитые государства.

Пример интеграции развивающихся стран в новую экономику представляет Индия, в IT промышленности которой занято более 280 тыс. человек. В 2000 г. доход от экспорта программных продуктов превысил 4 миллиарда долларов, а к 2008 г. он возрос до 50 миллиардов.

Казахстан, стремящийся к прогрессивным изменениям в экономическом мире также должен занять свою нишу.

Мощным импульсом в значительном ускорении инновационных процессов стало интенсивное развитие процессов новой экономики в узком, строгом смысле этого понятия, как информационной экономики или экономики информационной эпохи. Объемы и темпы внедрения информационных технологий во все сферы деятельности и масштабы их воздействия на экономику очень значительны.

Именно информационная составляющая стала катализатором бурного развития новой экономики, придавая ей глобальный, всепроникающий характер. Ведущим фактором стало применение интернет-технологий. Особенно ощутимы темпы роста электронной торговли. Например, за последние годы в странах-членах ВТО ее объем, ежегодно увеличиваясь пятикратно, превысил 327 миллиардов долларов.

Несмотря на то, что за последние 10 лет прирост наукоемкой продукции составил 80 миллиардов долларов, объемы инвестиций в эту сферу растут. Недооценка этого фактора может привести к негативным результатам. Так, Япония в 1990-х годах утратила положение мирового экономического лидера из-за отставания в информационных технологиях. Этот бизнес, вызвав вначале из-за больших доходов настоящий бум, входит теперь в нормальное русло.

Казахстану, вступающему в этот процесс нужно учитывать опыт развитых стран и активно интегрироваться в него. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, если в 1998 году к Интернету было подключено 885 абонентов, то по итогам деятельности АО «Қазақтелеком» в 1-ое полугодии 2010 года количество пользователей широкополосного доступа в Интернет достигло 1,7 млн. человек.

Резко выросли объемы электронной почты. Эти возможности еще более возрастут. Так, уже действует казахстанская часть оптико-волоконной супермагистрали «Шанхай-Франкфурт» и ее ответвление через Уральск на Россию.

Создана общереспубликанская оптоволоконная кольцевая сеть, позволяющая обеспечить высокоскоростной доступ к интернету всех регионов страны. По проекту НАТО «Виртуальный Шелковый путь» интенсивно формируется единая научно-образовательная сеть вузов и НИИ страны с льготным высокоскоростным доступом в интернет.

В Казахстане действуют сеть ETC ГО и «Электронное Правительство», существуют информационные системы налоговых, таможенных служб. Во многих государственных организациях, компаниях, учебных заведениях внедрены внутренние локальные сети, что во многом повышает эффективность их деятельности. Действуют десятки предприятий, занимающихся разработками, внедрением информационных технологий, поставками, сборкой, изготовлением компьютерной техники.

Инвестиционный проект «Комплексная интегрированная автоматизированная система взвешивания грузовых транспортных средств в движении» планируется реализовать на 12 постах транспортного контроля.

На сегодняшний день на основных транспортных артериях, с учетом направления грузопотока, дислоцировано 35 внутренних постов транспортного контроля (ПТК). Из 35-ти существующих ПТК, на 12-ти наблюдается пиковая интенсивность движения, в порядки превышающая текущую пиковую пропускную способность ПТК. С учетом вступления Казахстана в Таможенный союз, ситуация на ПТК будет только усугубляться в виду увеличения грузоперевозок, что крайне негативно скажется на возможности исполнения Казахстаном обязательств по обеспечению беспрепятственного автотранспортного движения в рамках Таможенного союза.

Целью проекта является улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дороги, безопасный проезд, сокращения затрат пользователей автодорог и времени в пути и сокращение затрат на периодическое выполнение ремонта автомобильных дорог.

Анализ ситуации в отрасли в случаях реализации и не реализации проекта. Грузоперевозчики, в краткосрочном плане, имеют значительно более высокий доход при перевозках груза с превышением допустимой нагрузки на ось.

Зарубежные эксперты приводят такую эмпирическую формулу оценки влияния перегрузки на износ дорог с асфальтобетонным покрытием - если 5% грузоперевозок выполняются с перегрузом в 15% износ дороги увеличивается на 30%.

С учетом того, что объемы грузоперевозок ежегодно растут, можно прогнозировать, что государственные инвестиции в дорожную инфраструктуру не дадут ожидаемого эффекта, если не принять меры к кардинальному пресечению ненормированной эксплуатации дорог.

Выгоды от реализации данного проекта предусматривает увеличения грузооборота по автодорогам за счёт контроля веса грузовых автомобилей и как следствие улучшения качества дорог составит порядка 10-15 %. Увеличение сроков эксплуатации автодорог на 26 % за счёт контроля веса грузовых автомобилей.

Обеспечение выявляемости правонарушений, связанных с превышением нагрузки на ось на дорогах республиканского значения на уровне 100%. Увеличение средней скорости движения с 60 км/ч до 90 км/ч.

Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана, эффективное функционирование и устойчивое развитие которого становятся в современных условиях важными факторами перехода к подъему экономики, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

При сравнительно низкой плотности железных дорог и водных путей автомобильные дороги в Казахстане являются преобладающим, а для многих регионов и единственным средством сообщения, благодаря которому поступают товары, строительные и агропромышленные грузы, вывозится продукция, осуществляются пассажирские перевозки.

В рыночных условиях особо важными становятся факторы ускорения доставки грузов и их сохранность. В связи с этим грузоотправители, особенно в частном секторе, стали переориентироваться на автомобильный транспорт не только в зоне близких расстояний (до 300 километров), но и при дальних расстояниях (1500-2000 километров).

С развитием промышленного и сельскохозяйственного производства, малого и среднего бизнеса увеличиваются межобластные перевозки, а также связи с сопредельными государствами.

Географическое положение Казахстана в центре Евроазиатского континента создает благоприятные предпосылки для использования транспортных магистралей формирующихся трансконтинентальных маршрутов в сообщениях Азия - Европа, большинство из которых включают в себя участки казахстанской автодорожной сети.

По оценкам международных аналитических центров, транзитные потоки в направлениях Юго-Восточная и Восточная Азия - Европа оцениваются в 330-400 миллиардов долларов США. При этом предполагается, что до 20% транзитных потоков должно проходить через территории Российской Федерации и Казахстана по железнодорожным и автодорожным маршрутам. Сборы за транзитные перевозки - это прямые доходы бюджета.

По территории Казахстана проходят сформированные на основе существующей в республике транспортной инфраструктуры четыре международных транспортных коридора:

Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (ТАЖМ): Западная Европа - Китай, Корейский полуостров и Япония через Россию и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Саяк - Моинты - Астана -Петропавловск (Пресногорьковская);

Южный коридор ТАЖМ: Юго-Восточная Европа - Китай и Юго-Восточная Азия через Турцию, Иран, страны Центральной Азии и Казахстан (на участке Достык - Актогай - Алматы - Шу - Арысь - Сарыагаш);

ТРАСЕКА: Восточная Европа - Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море (на участке Достык - Алматы - Актау);

Север-Юг: Северная Европа - страны Персидского залива через Россию и Иран с участием Казахстана на участках: морской порт Актау - регионы Урала России и Актау - Атырау.

Кроме направлений, участвующих в формировании основных трансконтинентальных маршрутов, необходимо отметить Центральный коридор ТАЖМ, имеющий важное значение для региональных транзитных перевозок по направлению Сарыагаш - Арысь - Кандагач - Озинки. Коридоры позволяют значительно сократить расстояние в сообщении Восток-Запад и сроки доставки грузов.

Мощный рост экономики Китая, в частности его западных регионов, уже сегодня вызывает необходимость в доставке на мировые рынки различного спектра товаров. Вместе с тем, по оценкам специалистов, уровень развития транзита в Казахстане не соответствует потенциалу отрасли и республики в целом. Так, например, в 2003 году объем внешней торговли Китая со странами ЕС составил 115 млн. тонн, при этом объем транзитных перевозок по территории Республики Казахстан в данном направлении составил около 3 млн. тонн.

Географически сеть транспортных коридоров ориентирована на удовлетворение промышленных и хозяйственных нужд. Требуется ее дальнейшая оптимизация и частичная переориентация с учетом перспектив территориального развития, размещения производительных сил и расселения населения.

Показатели безопасности транспортного процесса, в первую очередь дорожного движения, не соответствуют мировому уровню. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) гибнет свыше 3 тыс. человек, что более чем в 2 раза превышает показатели развитых стран.

За последние 5 лет ежегодный рост количества пострадавших в ДТП составил порядка 10-15%. При сохранении подобной тенденции, в случае непринятия государством радикальных комплексных мер по повышению безопасности, включающих модернизацию инфраструктуры, реализацию образовательных программ и усиление системы правоприменения, в 2015 году количество жертв ДТП может достигнуть 10 тыс. человек. Доля транспорта в загрязнении окружающей среды достигает 30%, что превышает аналогичный показатель развитых «стран мира более чем в 1,7 раза.

На фоне роста спроса на транспортные услуги и еще более значительного его увеличения в прогнозной перспективе в транспортной системе в целом и отдельных ее подотраслях сохраняется ряд нерешенных внутренних проблем.

Вместе с тем из-за низкого технического уровня автомобильных дорог, аварийности отдельных мостов, перегрузки дорог на подходах к городам не реализуются скоростные возможности автомобилей, расходуется в 1,3-1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание подвижного состава повышены в 2,5-3,4 раза, срок службы автомобилей сокращается на 20-30%. Все это увеличивает транспортную составляющую в стоимости товаров, работ и услуг для предприятий и населения.

Велики непроизводственные затраты и в нетранспортной сфере, особенно в агропромышленном секторе, из-за порчи и потери при транспортировке продукции (5-7% от массы картофеля, овощей, свеклы, молока, живого веса скота), а также уничтожения и запыленности посевов автомобилями, движущимися вдоль разбитых дорог.

В целом экономический ущерб от неудовлетворительного состояния дорог оценивается экспертами в 83 миллиарда тенге в ценах 1997 года.

Помимо экономических потерь ухудшение состояния дорог имеет социальные последствия. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах общего пользования погибает более 900 человек и 3 600 получают ранения. Из отдаленных сельских населенных пунктов, не имеющих благоустроенных дорог, идет отток молодежи, и связанная с этим урбанизация порождает комплекс проблем.

Плохое состояние дорог увеличивает выброс вредных веществ в атмосферу, что оказывает крайне неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Реализация Проекта по строительству комплексной интегрированной автоматизированной системы взвешивания грузовых транспортных средств в движении позволит решить некоторые из этих проблем. Так, каждое перегруженное транспортное средство ведет к повышению износа транспортного средства +57% по сравнению (источник: Sandy H. Straus, John Semmens: Estimating the Cost of Overweight Vehicle Travel on Arizona Highways, 2006)

Превышение допустимой нагрузки на ось ведет увеличению повреждения автодорог: 10% превышение лимита нагрузки на ось влечет увеличение повреждения дорожного полотна на 30-50%, в следствии чего сокращается срок службы автодорог, повышаются затраты связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог.

Как следствие износа дорожного покрытия - снижение безопасности и комфорта.

Проект по строительству комплексной интегрированной автоматизированной системы взвешивания грузовых транспортных средств в движении создается со следующими целями:

устранение преждевременного ненормативного износа дорог республиканского значения, обуславливаемого движением грузовых транспортных средств с превышением разрешенной нагрузки на ось;

обеспечение необходимого качества передвижения грузовых транспортных средств по дорогам республиканского значения, предусматриваемого международными обязательствами Республики Казахстан;

автоматизация процесса выявления административных нарушений и, как следствие, уменьшение влияния человеческого фактора на процесс привлечения нарушителя к административной ответственности.

Создаваемая система должна обеспечить выполнение следующих задач:

увеличение оперативности выполнения управленческих задач, сокращение времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации для принятия решений;

повышение достоверности и полноты циркулирующей информации, упорядочение ее потоков и многократность использования первичных данных;

повышение эффективности использования финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов.

Период реализаций проекта 2013-2014 года.

Новая информационная экономика требует адекватного кадрового сопровождения. Здесь в Казахстане тоже проводится целенаправленная работа. Принята и успешно реализуется программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан. Цель программы состоит в создании условий для увеличения в Казахстане доли грамотного населения в сфере компьютерных технологий до 20 %.

Поставленная цель будет достигнута за счет развития инфраструктуры центров обучения населения компьютерной грамотности, а также ряда мероприятий, направленных на повышение компьютерной грамотности различных слоев населения.

В республике создан и действует парк информационных технологий в поселке Алатау по аналогии с индийским Бангалором, где обосновалось 230 национальных компаний, а в лабораториях работают 25 тысяч инженеров. Создание подобных парков стало значительным источником поступлений. Достаточно сказать, что экспортируемая продукция индийского хайтека в 2005 году достигла 50 миллиардов долларов.

В Казахстане создана правовая основа для ускорения процесса информатизации страны. Принят Указ Президента РК о формировании единого информационного пространства, программы формирования национальной информационной инфраструктуры.

В 2003, 2007 годах приняты законы Республики Казахстан «Об информатизации», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Принятие и применение законодательно электронной цифровой подписи открыло новые горизонты электронной торговле, объемы которой ежегодно растут.

Следует отметить, что наряду с действующими Законами   «О науке», «Об инновациях» новые законодательные акты создают добротную платформу для прорыва в этой сфере.

Современная казахстанская информационная политика существенно усилила новую инновационно-технологическую экономику, создала новую индустриальную, с прогрессивной структурой, экономику. Интенсивное и эффективное взаимодействие всех сторон этого процесса, несомненно, дает желаемый результат.

Основная цель - объективное освещение инновационных процессов в стране, пропаганда активного участия организаций в инновационном развитии. Кроме того, важным аспектом работы в рамках ведомственного плана является формирование инновационной культуры в обществе путем оперативного и своевременного информационного обеспечения инновационной деятельности.

Система научно-технической и инновационной информации (далее - НТИ) - это совокупность информационных центров, научных и научно-технических библиотек, организаций, специализирующихся на сборе и обработке НТИ и взаимодействующих между собой.

Систему информационного обеспечения инновационных процессов осуществляют сектора, взаимосвязанные по видам информации. Один из таких секторов - государственная система научно-технической информации (далее - ГСНТИ), созданная в 1995-1998 годы. В ней накоплен определенный опыт по информационному обеспечению науки и научно-технической сферы.

Ведущей организацией системы информационного обеспечения является Акционерное общество «Казахстанский Государственный институт научно-технической информации» (далее - КазгосИНТИ), где накоплен значительный информационный ресурс для обеспечения инновационных процессов в стране. Пришло время принять меры по консолидации и согласованию усилий крупнейших информационно-библиотечных центров Казахстана и субъектов научно-технического информационного поля на концентрацию имеющихся ресурсов для полноценного обеспечения инновационных процессов научно-технической информацией и широкого использования научных достижений в реальном секторе экономики.

Анализ состояния информационной деятельности показывает, что для достижения цели по оперативному и полноценному обеспечению НТИ инновационной деятельности, необходимо решение следующих задач:

совершенствование организационного, нормативного, правового и методического обеспечения;

развитие высокоскоростной телекоммуникационной инфраструктуры;

создание автоматизированных систем НТИ;

образование информационных ресурсов государственной системы НТИ и их интеграция в мировое научно-информационное пространство;

формирование научно-инновационной сетевой инфраструктуры.

организация и проведение научно-технических выставок, конференций, симпозиумов и семинаров;

принятие мер по гарантированному пополнению фондов библиотек и органов НТИ литературой, документацией и базами данных по направлениям, соответствующим приоритетам развития науки и экономики страны;

повышение эффективности использования информационных ресурсов НТИ и функционирования информационной инфраструктуры науки и научно-технической сферы в интересах развития инновационной деятельности в стране;

совершенствование технологических процессов сбора, обработки и хранения ресурса НТИ и вовлечения его в хозяйственный оборот, подготовки и реализации информационных продуктов и услуг для физических и юридических лиц, создающих и реализующих инновации;

внедрение современных сетевых технологий и создание других условий для свободного доступа субъектам инновационной деятельности и заинтересованным гражданам страны к отечественным и зарубежным ресурсам НТИ;

повышение информационной культуры и уровня квалификации отечественных информационно-библиотечных работников и потребителей НТИ.

Каждая из поставленных задач должна соответствовать уровню информационного обеспечения инновационных процессов в различных сферах деятельности, а также соответствовать приоритетным задачам социально-экономического развития страны.

Центром инфраструктуры, обеспечивающей инновационные процессы научно-технической информацией, выступает информационный ресурс НТИ, включающий организационные структуры, осуществляющие сбор, обработку, хранение, поиск и передачу информации, а также средства, способствующие доступу к информационным ресурсам.

Для развития информационных ресурсов, систем и технологий необходимо шире привлекать внебюджетные ресурсы и материально-техническую помощь по линии международных проектов и программ, фондов и грантов, спонсорской помощи, пожертвований общественных фондов, коммерческих структур, отдельных граждан. Следует активно использовать безвалютный международный обмен источниками НТИ.

Вследствие реализации проекта, обоснованно определенными местам установки постов транспортного контроля, планируется сокращение ущерба наносимого дорожному полотну перегруженными транспортными средствами, и как следствие этого увеличение межремонтного периода.

Выведение перегруженных транспортных средств из транспортного потока, влечет за собой возмещение ущерба наносимого дорожному полотну в виде штрафа.

Рассмотрим эти выгоды подробнее.

В настоящее время существующими постами транспортного контроля ведется работа по выявлению перегруженных транспортных средств. Так за 2010 год было оштрафовано за превышение весовых параметров 3608 транспортных средств, сумма штрафа составляет - 48 573,3 тыс.тенге. За 11 месяцев 2011 года количество штрафов за превышение весовых параметров -3292 шт, сумма штрафа составляет- 34 757, 1 тыс.тенге.

По мере реализации проекта с увеличением числа постов транспортного контроля в два раза, по оценкам Счетного Комитета Республике Казахстан отраженного в «Аналитической записке по оценке эффективности реализации Государственной программы развития автодорожной отрасли Республики Казахстан» «Если в 2001-2002 годах каждая 15 автомашина следовала с нарушением весовых параметров, то в 2003 году данное нарушение приходилось на каждую 11 автомашину».

Визуальные измерения интенсивности и типа транспортных средств, а также измерения нагрузок на ось при помощи статических переносных весов проводились в октябре 2004 года на посту станции «Чиганак». Был зарегистрирован проезд 550 грузовых машин. Из 67 водителей, чьи машины были остановлены, только 5 согласились измерить осевую нагрузку своих машин. У 4 из 5 измеренных машин нагрузка превышала 110 кН, при допускаемой нагрузке для третьей категории дороги - 100 кН.». Если принять вышеуказанную тенденцию, то можно с уверенностью прогнозировать количество нарушений весовых параметров составляет 10% от всего большегрузного транспорта на дорогах страны.

Учитывая что, средняя интенсивность на постах транспортного контроля в расчетах зафиксирована на уровне 2 500 машин в день, а доля большегрузного транспорта составляет 7%, имеем порядка 15-20 транспортных средств движущихся с превышением весовых параметров. Таким образом, потенциальное количество штрафов на 12 постах транспортного контроля может составить в первый год 70 000 - 80 000 штук. Понятно что, с началом работы постов транспортного контроля, число нарушителей будет сокращаться до значений принятых в мировой практике 1-1,5 % от числа большегрузных транспортных средств и составит 11 000 - 12 000 штрафов в год.

Расчеты показывают, что 1 млрд. тенге на дорожные работы (примерно 30-35 км автодороги) создает занятость в течение года для 400 человек, а это, значит, будут иметь средства для жизни около 1500 человек.

Кроме повышения занятости населения социальные проблемы включают в себя вопросы общего уровня жизни населения, здравоохранения, образования и свободного времени людей. Тяжелые природно-климатические условия Казахстана, когда одна треть года распутица, слякоть, грунт со снегом, а вторая треть года - холодная погода с оттепелями, сменяющими снежные бури, обуславливают очень большую роль автодорог в поддержании настроения людей, чтобы в любое время года, независимо от погоды, можно было выполнить необходимую поездку.

Хорошие дороги, связывающие сельские населенные пункты с городами, снижают стремление сельского населения (особенно молодежи) к отъезду в город. То есть хорошие дороги способствуют дезурбанизации страны, что весьма выгодно для общества. Благодаря этому на селе будут сохраняться кадры интеллектуальных профессий: врачи, учителя, работники культуры (клубы, библиотеки и т.д.). Возможность постоянного и надежного общения людей этих профессий с соседями - это тоже залог социального спокойствия на селе. Квалифицированные учителя в школах позволят сельским ученикам по уровню знаний подтягиваться к городским ученикам с хорошими шансами поступления в ВУЗы на конкурсной основе. Квалифицированные врачи помогут сельским жителям (в первую очередь - детям и матерям) успешно справляться с заболеваниями на ранних стадиях и проводить профилактические меры по поддержанию и укреплению здоровья. Наличие благоустроенных дорог коренным образом в лучшую сторону решает вопросы привлечения медицинской помощи в экстренных случаях заболеваний и получения травм.

Здоровые молодые люди - это крепкая надежная армия страны, а в будущем здоровые дети.

Хорошие дороги - это надежное обеспечение сельской местности товарами повседневного спроса в широком ассортименте: в сельском магазине всегда будет все то, что и в городском.

Благоустроенные дороги - это увеличение ресурса свободного времени, проводимого на лоне природы: субботние и воскресные выезды станут нормой населения среднего достатка, что благоприятно будет отражаться и на здоровье людей и на их настроении, так как после хорошего отдыха и работа в радость.

Многосторонний сервис на автодорогах должен привлечь в страну иностранных туристов, а это неплохая прибавка и к бюджету страны и появление новых рабочих мест в сфере услуг. Следует подчеркнуть, что хорошая дорога будет способствовать привлечению зарубежных туристов, увлекающихся охотой на водоплавающую птицу.

Большие исследования по влиянию автомобильных дорог на социальные условия жизни населения выполнены в 1997 - 2001 годах научно-консалтинговой фирмой «Географком». Установлено, что показателем качества транспортной системы региона является интегральная транспортная доступность (ИТД).

ИТД - представляет собой средневзвешенные затраты времени на пассажира и грузоперевозки и учитывает совокупность взаимовлияния всех видов путей сообщения, их техническую надежность и разветвленность. ИТД является аналогом показателя надежности функционирования дорожной сети, когда пользователю дорог выгодно оплачивать не километры построенных или отремонтированных автодорог, а реальное снижение затрат времени на автоперевозки. Единого норматива ИТД пока не выработано, он является расчетным для каждого региона: это чистое время движения без остановок и ожиданий, измеряемое в часах. Наилучший норматив ИТД будет в регионах компактно заселенных (например, в Северо-Казахстанской области, где он равен 5-6-7 часам; в Костанайской области - 12-13 часам и в Акмолинской области - 10-11 часам).

Разработками ЮНЕСКО, Института системных исследований АН СССР еще в восьмидесятых годах была установлена зависимость показателей, характеризующих социальные стороны жизни населения, от уровня развития дорожной сети. Результаты этих исследований являются закрытыми, и имеется возможность оперировать лишь самим фактом таких исследований. Например, исследованием отмечается, что сокращение ИТД на один час приводит к сокращению младенческой смертности за счет улучшения медицинского обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов.

Аналогично установлено, что улучшение показателя ИТД положительно влияет и на сокращение инфекционных заболеваний. Можно предположить, что и культурно-образовательный уровень жителей сельской местности также будет повышаться при улучшении показателя ИТД, что возможно только при развитии и совершенствовании автодорог.

Такое повышение качества жизни (здоровье, образование, отдых) населения страны, ощущаемое каждым жителем, является зримым и понятным результатом вложения финансовых средств в автодорожный комплекс.

К числу наиболее значимых социальных последствий повышения технического уровня автомобильных дорог можно отнести:

сокращение затрат на транспортные перевозки и сокращение времени перевозок;

содействие освоению и развитию новых территорий и ресурсов;

развитие международных и межгосударственных связей и торговли;

повышение культурного уровня жизни населения;

сокращение числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях;

сокращение смертности в районах бездорожья из-за несвоевременного оказания помощи;

сокращение шумовых воздействий и эмиссии вредных веществ;

снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и укрепление обороноспособности страны.

Утвержден

приказом   Министра

транспорта и коммуникаций

Республики Казахстан

от 5 января 2011 года № 10

 
 № п/п 
 
 Мероприятия 
 
 Форма завершения 
 
 Ответственные за исполнение 
 
 Сроки исполнения 
 
 Необходимый объем финансирования (тыс. тенге) 
 
 Источники финансирования 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 6 
 
 7 
 
 
 1 
 
 Комплексная автоматизированная система взвешивания грузовых транспортных средств в движении 
 
 Приказ МТК РК 
 
 Комитет транспортного контроля, Департамент финансов и государственных закупок, Департамент стратегического планирования и развития транспортно-коммуникационного комплекса 
 
 2013-2014 годы 
 
 1 358 878,6 
 
 Республиканский бюджет