Об утверждении разъяснения Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2001 года № 120-П

ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Разъяснение   к Инструкции   о порядке исчисления средней заработной платы работников, утвержденной постановлением   Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2000 года № 1942 (далее - Разъяснение).

2. Департаменту социальной политики (Хамзину Р.Н.):

- направить настоящее Разъяснение для руководства областным, гг. Астаны и Алматы управлениям (департаментам) труда, занятости и социальной защиты населения;

- опубликовать Разъяснение в бюллетене Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан "Вопросы труда и социального обеспечения".

 
 Вице-Министр  
 
 А. Умербаев 
 
 

приказом    Министра труда и 

Настоящее Разъяснение детализирует порядок применения Инструкции   о порядке исчисления средней заработной платы работников, утвержденной постановлением   Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2000 года № 1942 (далее - Инструкция).

1. Средняя заработная плата - это средняя величина заработной платы работника за определенный период времени (за час, день, месяц, год).

В соответствии с Инструкцией исчисление средней заработной платы производится во всех случаях, когда законодательством гарантировано сохранение (выплата в денежной форме) средней заработной платы, кроме случаев, когда законодательством установлен специальный порядок ее расчета (при исчислении пенсий, сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении им трудовых обязанностей):

- при расчете компенсации (выходного пособия) работникам, высвобождаемым при расторжении индивидуального трудового договора в случаях ликвидации организации (юридического лица), прекращения деятельности работодателя (физического лица), а также сокращения численности или штата работников;

- при призыве работника на военную службу по предъявлении документа в трехдневный срок;

- для оплаты отпуска или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск;

- за время служебной командировки;

- при расчете времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

- в других случаях, связанных с сохранением или выплатой средней заработной платы, социального пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, социального пособия женщинам (мужчинам), усыновившим или удочерившим детей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Расчетным периодом для исчисления средней заработной платы являются двенадцать календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих событию, с которым связана соответствующая оплата (выплата) согласно действующему законодательству.

Под событием понимаются случаи, предусмотренные законодательством Республики Казахстан и перечисленные в пункте 1   настоящего Разъяснения.

Пример  . Работнику с 10 мая 2000 года предоставляется ежегодный трудовой отпуск за период работы 1998-1999 годы. Расчетным периодом в данном случае будут двенадцать календарных месяцев с 10 мая 1999 года до 10 мая 2000 года.

В случае, когда работник проработал у работодателя менее двенадцати календарных месяцев (года), расчетным периодом считается период фактически проработанного работником у данного работодателя времени.

Пример  . В соответствии с индивидуальным трудовым договором работник приступил к работе у работодателя с 21 февраля 2000 года. По истечении 12 календарных месяцев работодатель предоставляет работнику ежегодный трудовой отпуск (с 21 февраля 2001 года).

Расчетным периодом в данном случае будет период с 21.02.2000 г. по 21.02.2001 г., за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (с 14 по 21 августа 2000 года) и времени болезни (с 28 ноября по 5 декабря 2000 года).

3. Из расчетного периода во всех случаях исключаются праздничные дни, установленные законодательством Республики Казахстан. В соответствии с Указом   Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О праздничных днях в Республике Казахстан" от 18.10.1995 г. № 2534 праздничными днями, в которые не производится работа в организациях Республики Казахстан, считаются:

1-2 января - Новый год;

8 марта - Международный женский день;

22 марта - Наурыз мейрамы;

1 мая - Праздник единства народов Казахстана;

9 мая - День Победы;

30 августа - День Конституции Республики Казахстан;

25 октября - День Республики;

16 декабря - День независимости.

В соответствии с п. 1   статьи 61 Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" продолжительность ежегодных трудовых отпусков исчисляется в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни трудового отпуска, независимо от применяемых режимов и графиков работы.

Пример  . Работнику предоставляется ежегодный трудовой отпуск продолжительностью 28 календарных дней (согласно условиям индивидуального трудового договора) с 24 апреля по 21 мая 2000 года. Ввиду того, что на дни ежегодного трудового отпуска приходится два праздничных дня (1 мая и 9 мая), то эти дни не включаются в общую продолжительность ежегодного трудового отпуска, и к работе работник должен приступить не с 22 мая, а с 24 мая 2000 года.

4. Для определения средней заработной платы работников используется средний дневной заработок либо средний часовой заработок.

Исчисление средней заработной платы как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе производится из расчета среднего дневного заработка за соответствующий период, с учетом установленных доплат и надбавок, премий и других стимулирующих выплат, носящих постоянный характер, предусмотренных системой оплаты труда.

В случае, когда расчетный период отработан работником полностью, средняя заработная плата работников определяется за фактически отработанное время в расчетном периоде.

Для работников, проработавших у работодателя менее года, то есть когда расчетный период отработан ими не полностью, средняя заработная плата определяется за фактически отработанное время у данного работодателя.

Пример  . Работник по истечении 5 месяцев работы (с 10 апреля по 1 сентября 2000 года) расторгнул трудовые отношения с работодателем (ст. 25 Закона РК "О труде в Республике Казахстан"). При увольнении работнику производится выплата компенсации за неиспользованный отпуск. Расчетным периодом в данном случае будет период фактически проработанного времени (с 10.04.2000 г. по 01.09.2000 г.).

Если в расчетном периоде работник по уважительным причинам (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком и др.) не имел заработной платы, то средняя заработная плата исчисляется исходя из:

- заработка за двенадцать месяцев работы, предшествующих расчетному периоду;

- заработка за фактически отработанное время у данного работодателя, предшествующее расчетному периоду.

Если работник не имел заработной платы длительное время (более двадцати четырех месяцев) в связи с пребыванием в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком и другими уважительными причинами, то поскольку заработная плата не может быть ниже установленного законодательством минимального размера заработной платы, средняя заработная плата работника исчисляется из расчета минимального размера заработной платы.

5. Согласно п. 7   Инструкции средняя заработная плата работников определяется за фактически отработанное время в расчетном периоде. В связи с чем из расчетного периода при исчислении средней заработной платы исключается время и не учитываются выплаты, предусмотренные приложением к Инструкции (Перечнем выплат, которые не учитываются при исчислении средней заработной платы), а также суммы, связанные с оплатой трудового отпуска, и другие выплаты за неотработанное время, когда работнику в соответствии с трудовым законодательством выплачивалась или сохранялась средняя заработная плата (при прохождении медицинского осмотра, при повышении квалификации и переподготовке и в других случаях, за исключением средней заработной платы, сохраняемой за время служебных командировок).

6. В соответствии с основным принципом ведения бухгалтерского учета в Республике Казахстан - принципом начисления, доходы признаются тогда, когда они были заработаны, а расходы - когда они понесены, а не тогда, когда денежные средства получены или выплачены. Таким образом, понятие "по времени начисления" означает тот расчетный период, когда премия (или другая выплата) была начислена работнику, независимо от того времени, когда она была выплачена.

В связи с чем, премии и другие выплаты стимулирующего характера, предусмотренные системой оплаты труда, включаются при подсчете средней заработной платы по времени начисления, а не по времени фактического получения: квартальные, полугодовые, годовые премии и (или) вознаграждения за выслугу лет, по итогам работы за год, предусмотренные системой оплаты труда и премирования, а также другими формами материального поощрения, учитываются соответственно в размере 1/3, 1/6, 1/12 за каждый месяц расчетного периода; месячные премии - не более одной за каждый месяц расчетного периода.

В тех случаях, когда время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью, премии и другие выплаты стимулирующего характера учитываются при подсчете среднего заработка пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

Пример  . В октябре 2000 года работнику была выплачена премия по итогам работы за 1999 год.

При подсчете средней заработной платы работника за 1999 год годовая премия, выплаченная в октябре 2000 года, должна быть учтена в размере 1/12 за каждый месяц 1999 года.

7. При суммированном учете рабочего времени для исчисления средней заработной платы работников используется средний часовой заработок.

Согласно статье 52   Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" в непрерывно действующих организациях, в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени при условии, что продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов в неделю, установленных Законом (то есть 40 рабочих часов в неделю).

При этом ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени может быть больше или меньше нормы часов рабочего дня или рабочей недели.

Средний часовой заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих часов в этом периоде, исходя из баланса рабочего времени соответственно по календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели, установленной законодательством.

Пример  . В организации введен суммированный учет рабочего времени. В расчетном периоде с 1 августа 1999 года по 1 августа 2000 года работник отработал 2 051,25 часа, сумма начисленной заработной платы составила 102 000 тенге. Средний часовой заработок в этом случае составит:

102 000 тенге : 2 051,25 часа = 49,73 тенге.

Пример  . В организации введен суммированный учет рабочего времени. Работник в расчетном периоде (за 2000 год) находился на больничном и фактически отработал 1 964 часа, сумма начисленной заработной платы - 92 200 тенге.

При суммированном учете рабочего времени исчисление средней заработной платы для оплаты отпуска работнику, отработавшему расчетный период не полностью, можно производить следующим образом:

1) определить коэффициент фактического использования рабочего времени - как отношение количества фактически отработанных работником часов в расчетном периоде (1 964 часа - в примере) к норме рабочего времени по производственному календарю (2 032 часа на 2000 год), то есть: 1 964 : 2 032 = 0,967;

2) определить количество фактически отработанных работником календарных дней в расчетном периоде путем умножения коэффициента фактического использования рабочего времени на число календарных дней в 2000 году (за вычетом 9 праздничных дней, установленных законодательством Республики Казахстан), то есть:

366 дней - 9 дней = 357 дней,

357 дней х 0,967 = 345 дней;

3) определить средний дневной заработок работника путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество фактически отработанных календарных дней, то есть:

92 200 тенге : 345 дней = 267,25 тенге;

4) для определения суммы отпускных: полученный средний дневной заработок умножить на количество дней отпуска, предусмотренного индивидуальным трудовым, коллективным договорами (например, 18 календарных дней), то есть:

267,25 тенге х 18 дней =4811 тенге.

Если в организации для всех или отдельных работников коллективным договором и (или) иным актом работодателя установлена сокращенная или неполная рабочая неделя, то средняя заработная плата в этом случае исчисляется из расчета среднего часового (дневного) заработка работника, который определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих часов согласно балансу рабочего времени по производственному календарю сокращенной (неполной) рабочей недели.

8. Средняя заработная плата для исчисления компенсации (выходного пособия) работнику при ликвидации организации (юридического лица), прекращении деятельности работодателя (физического лица), сокращении численности или штата работников, при призыве работника на военную службу определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число рабочих дней соответственно по производственному календарю пятидневной или шестидневной рабочей недели.

В соответствии со статьей 27   Закона РК "О труде в Республике Казахстан" в случае расторжения индивидуального трудового договора при ликвидации организации (юридического лица), прекращении деятельности работодателя (физического лица), сокращении численности или штата работников, при призыве работника на военную службу работодатель выплачивает работнику компенсацию в размере среднемесячной заработной платы.

Индивидуальным трудовым, коллективным договорами могут устанавливаться другие основания и размеры компенсационных выплат.

Пример.  Исчисление размера компенсации (выходного пособия) работникам при сокращении численности (штата) работников в организации производится следующим образом.

Сумма заработной платы и количество отработанных дней за расчетный период:

 
 
Месяцы 
 
 
 
 
 Заработная плата, тенге 
 
 
 
 Количество рабочих дней 
 в месяце по производственному 
 календарю пятидневной рабочей 
 недели 
 
 
 
 
 
Август 
Сентябрь 
Октябрь 
Ноябрь 
Декабрь 
 
 
 
Январь 
Февраль 
Март 
Апрель 
Май 
Июнь 
Июль 
 
Итого за 
12 месяцев: 
 
 
 
 1999 год 
 
 7500 
 7500 
 7680 
 7680 
 7800 
 
 2000 год 
 
 8000 
 8000 
 8000 
 4500 
 8100 
 8100 
 8200 
 
 
 91060 
 
 
 
 
 
 21 
 22 
 20 
 22 
 22 
 
 
 
 21 
 21 
 21 
 20 
 21 
 22 
 21 
 
 
 254 
 
 
 

1) средний дневной заработок за расчетный период составит:

91 060: 254 дня =358,50 тенге;

2) среднемесячная заработная плата для выплаты компенсации (выходного пособия) составит:

358,50 тенге х 21,17 = 7 589,45 тенге.

9. В случае наступления временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работы вахтовым методом, средняя заработная плата для исчисления социального пособия определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, пропущенных вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.

10. Исчисление среднего дневного заработка для оплаты ежегодного трудового отпуска (основного и (или) дополнительного) или выплаты компенсации за неиспользованный трудовой отпуск определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за расчетный период.

Закон   Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" введен в действие с 1 января 2000 года, и в соответствии со статьей 61   данного Закона работодатель обязан предоставлять работнику ежегодный трудовой отпуск. Продолжительность ежегодных трудовых отпусков исчисляется в календарных днях без учета праздничных дней, приходящихся на дни трудового отпуска, независимо от применяемых режимов и графиков работы.

Пример  . Работнику с 5 июня 2000 года предоставляется отпуск за период работы 1999-2000 годы. В 1999 году отпуск предоставлялся продолжительностью 24 рабочих дня, с 1 января 2001 года, продолжительностью 28 календарных дней согласно коллективному договору. Расчет отпускных данному работнику производится:

 
 Месяцы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Количество отработанных 
календарных дней в месяце 
по производственному календарю 
 
 
 Заработная плата, тенге 
 
 
 
 при расчетном | при расчетном 
периоде, |периоде, 
отработанном |отработанном 
полностью |не полностью 
 
 при расчетном | при расчетном 
 периоде, | периоде, 
 отработанном | отработанном 
 полностью | не полностью 
 
 
 1999 год  
 
 
 Июнь 
Июль 
Август 
Сентябрь 
Октябрь 
Ноябрь 
Декабрь 
 
 26 
 31 
 30 
 30 
 30 
 30 
 30 
 
 26 
 31 
 30 
 30 
 30 
 14 
 30 
 
 5400 
 2 100 
 6750 
 5 650 
 5600 
 5600 
 7880 
 
 5400 
 2100 
 6750 
 5650 
 5600 
 2480 
 7880 
 
 
 2000 год  
 
 
 Январь 
Февраль 
Март 
Апрель 
Май 
Июнь 
Итого 
за 12 
месяцев: 
 
 29 
 29 
 29 
 30 
 29 
 5 
 
 
 358 
 
 29 
 29 
 29 
 30 
 29 
 5 
 
 
 342 
 
 5400 
 5900 
 5820 
 6001 
 6050 
 1246 
 
 
 69397 
 
 5400 
 5900 
 5820 
 6001 
 6050 
 1246 
 
 
 66277 
 
 

Ввиду того, что отпуск за период работы 1999-2000 гг. предоставляется работнику в 2000 году, то в соответствии со статьей 61   Закона РК "О труде в Республике Казахстан" исчисление продолжительности ежегодного трудового отпуска производится в календарных днях.

Расчетный период - с 5 июня 1999 года по 5 июня 2000 года. Количество календарных дней в расчетном периоде:

1) отработанном полностью - 358 дней;

2) отработанном не полностью - 342 дней.

Количество календарных дней отпуска, подлежащих оплате, - 28 дней.

Исчисление среднего дневного заработка для расчета отпускных производится в соответствии с пунктами 18-20   Инструкции:

а) если весь расчетный период отработан работником полностью, то путем деления начисленной суммы заработной платы за отработанное время в расчетном периоде на 12 и на среднемесячное число календарных дней в году, а именно:

69 397 тенге : 12 : 29,75 = 194,34 тенге,

где 29,75 - среднемесячное число календарных дней в 2000 году;

б) если расчетный период отработан работником не полностью (например, работник находился па больничном с 8 по 23 ноября 1999 года), то путем деления начисленной суммы заработной платы за отработанное время в расчетном периоде на количество календарных дней, приходящихся на данное отработанное время, а именно:

66 277 тенге : 342 дней = 193,79 тенге.

Сумма отпускных работнику определяется путем умножения полученного среднедневного заработка на количество календарных дней отпуска, подлежащих оплате, а именно:

а) 194,34 тенге х 28 дней = 5 441,52 тенге;

б) 193,79 тенге х 28 дней = 5 426,18 тенге.

11. При расторжении индивидуального трудового договора, в тех случаях, когда работник проработал у работодателя менее года, компенсация за неиспользованный ежегодный трудовой отпуск определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за отработанное время, предшествующее месяцу увольнения работника (с 1-го по 1-е число).

Пример  . Работник принят на работу в организацию с 1 июня 2000 года.

С 18 декабря 2000 года по 7 января 2001 года работник находился на лечении, подтвержденном листком временной нетрудоспособности.

С 12 февраля 2001 года работник уволился по собственному желанию.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск данному работнику производится следующим образом.

В соответствии со статьей 68   Закона Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан" при расторжении индивидуального трудового договора, независимо от его основания, работнику, который не использовал или использовал не полностью свое право на ежегодный трудовой отпуск, выплачивается компенсация.

При расторжении индивидуального трудового договора, в тех случаях, когда работник проработал у работодателя менее года, компенсация за неиспользованный трудовой отпуск определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за отработанное время, предшествующее месяцу увольнения работника (с 1-го по 1-е число).

При исчислении средней заработной платы данного работника необходимо исключить:

- из расчетного периода - все неотработанное время (дни временной нетрудоспособности работника - 21 день);

- из суммы начисленной работнику за расчетный период заработной платы - все виды выплат за неотработанное время (размер социального пособия по временной нетрудоспособности).

Данные для расчета компенсации за неиспользованный отпуск:

расчетный период - с 1 июня 2000 года по 12 февраля 2001 года;

сумма начисленной заработной платы в расчетном периоде - 57 900 тенге;

количество фактически отработанных календарных дней в расчетном периоде - 232 дня (исключены дни нахождения на больничном - 21 день);

продолжительность отпуска, установленная в организации коллективным договором, - 26 календарных дней;

количество дней отпуска, подлежащих оплате, определяется пропорционально отработанному времени и составляет 17 календарных дней:

26 дней : 356 дней х 253 дня = 18,48, или 17 календарных дней,

где 356 дней - количество календарных дней в году (за вычетом 9 праздничных дней).

Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск исчисляется путем деления начисленной суммы заработной платы за отработанное время в расчетном периоде на количество календарных дней, приходящихся на данное отработанное время, а именно:

57 900 тенге : 232 дня = 249,57 тенге.

Размер компенсации за неиспользованный трудовой отпуск определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней, подлежащих оплате:

249,57 х 18 дней = 4 492,86 тенге.