Об утверждении Правил организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан от 1 июля 2000 года № 268-п

В соответствии с постановлением  Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года № 1693 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан» и в целях обеспечения функций по государственному контролю за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемые Правила  организации государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу.

2. Департаменту Главной государственной инспекции охраны окружающей среды и территориальным структурам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды принять настоящие Правила к руководству и исполнению.

3. Департаменту управления и финансов организовать тиражирование Правил и доведение их до областных территориальных управлений государственного контроля за животным и растительным миром, Северо-Каспийского и Балхашского региональных учреждений по охране биоресурсов и областных территориальных управлений по лесу и биоресурсам.

4. Признать утратившим силу Приказ Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства № 188 от 3 августа 1999 года «Об утверждении Инструкции по проведению инспекционного государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира».

5. Приказ вступает в силу после регистрации Правил организации государственного контроля за охраной, производством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу в Министерстве юстиции.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Департамент Главной государственной инспекции охраны окружающей среды.

	

		

			
Министр
			
С. Даукеев
		
	

Министерства природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Казахстан

от «1» июля 2000 г.

№ 268-п

1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Законами республики Казахстан «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мир», Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1999 года № 1693, Положением о Департаменте Главной государственной инспекции охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, положениями об областных территориальных управлений государственного контроля за животным и растительным миром и определяет порядок проведения государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу.

2. В системе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан полномочиями по осуществлению государственного контроля за охраной животных ресурсов, в том числе рыб, соблюдением природоохранного режима в соответствии с указанными выше актами наделены должностные лица Центрального аппарата Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, областных территориальных управлениях государственного контроля за животным и растительным миром и региональных учреждений по охране биоресурсов, службы охраны особо охраняемых природных территорий.

3. Областные территориальные управления государственного контроля за животным и растительным миром и региональные учреждения по охране биоресурсов обеспечивают проведение проверок всех физических и юридических лиц в части соблюдения установленного порядка охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу.

1. Работа областных территориальных управлении государственного контроля за животным и растительным миром и региональных учреждении по охране биоресурсов по государственному контролю осуществляется по квартальным, годовым планам, в которых предусматриваются проведение целевых, а также комплексных проверок по всем или основным видам деятельности контролируемого предприятия.

2. К проведению комплексных проверок при необходимости могут привлекаться в установленном порядке соответствующие специалисты научно-исследовательских и проектно-изыскательских и других организаций, а также внештатные инспектора по государственному контролю.

3. Утверждает годовые планы работ территориальных органов госконтроля и региональных учреждений по охране биоресурсов - Директор или заместитель директора Департамента Главной государственной инспекции охраны окружающей среды, планы работ государственных инспекторов - руководители территориальных управлений и региональных учреждений, в которых они работают.

4. В планах указываются: наименование мероприятия по осуществлению госконтроля: постановление, приказ или другой нормативный документ, на основании которого планируется проверка, наименование предприятия, организации, учреждения или иного объекта, подлежащего проверке; лица ответственные за исполнение планируемых мероприятий и срок их исполнения.

5. Мероприятия по проведению госконтроля указываются в планах раздельно по проверяемым организациям.

6. В планах работы предусматривается контроль за выполнением мер, рекомендованных по результатам предыдущей проверки.

7. Программа проверки природопользователей по соблюдению законодательства в области охраны, воспроизводства и использования ресурсов животного мира, включая рыбу, разрабатывается и утверждается областными территориальными управлениями государственного контроля за животным и растительным миром и региональным учреждением по охране биоресурсов по согласованию с Департаментом Главной государственной инспекции охраны окружающей среды.

8. Утвержденные план и программа организации инспекционной проверки доводятся до сведения проверяемого хозяйствующего субъекта и соответствующих привлекаемых иных контролирующих и надзорных государственных органов за 1 месяц до намеченной даты проверки.

9. Проверка проводится с участием руководителя или назначенного им представителя проверяемой организации. Руководитель организации и замещающий его обязан предоставить при необходимости транспорт для осуществления проверок с выездом на место, а также все запрашиваемые документы и материалы.

10. В отдельных случаях (при поступлении сигнала о нарушении природоохранного законодательства должностными лицами) проверки могут проводится оперативно без предварительного уведомления руководителя проверяемой организации. В этом случае государственный инспектор обязан предъявлять служебное удостоверение и копию приказа на проведение проверки.

11. Проверка осуществляется путем изучения отчетных документов и осмотра объектов на месте.

12. При проведении государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием ресурсов животного мира, включая рыбу, следует руководствоваться Перечнем основных вопросов, подлежащих проверке согласно приложения № 1.

13. По результатам проведенной в порядке государственного контроля на месте проверки составляется акт в 3-х экземплярах, в котором характеризуется деятельность проверяемого объекта по контролируемым вопросам; возникшие или возможные последствия от допущенных недостатков; должность, фамилия виновных в этом лиц; определяются конкретные меры по устранению недостатков, Руководителю проверяемой организации под расписку дается предписание установленной формы об устранении недостатков и нарушений.

14. Руководитель, в случае несогласия с актом, может приложить к нему записку с изложением своего особого мнения.

15. Наличие особого мнения не препятствует выдаче предписания: один экземпляр оставляется в проверяемой организации с отметкой о получении, второй - направляется в вышестоящий орган по отношению к проверяемой организации, третий - представляется в орган осуществляющий проверку. О выполнении предписания руководитель проверяемой организации обязан уведомить проверяющий орган.

16. Если при проведении государственного контроля обнаружено нарушение природоохранного законодательства, госинспектор составляет протокол, и в установленном порядке рассматриваются административные дела.

17. Проверки, осуществляемые органами госконтроля, регистрируются в книге проверок.

18. Сведения об осуществлении госконтроля отражаются в формах ведомственной и статистической отчетности, а также в объяснительной записке к отчету о деятельности органов государственного контроля.

организации государственного контроля за

животным миром, включая рыбы

1. Методы охраны животных в местах их концентрации и размножения (наличие планов работы и утвержденных рейдовых маршрутов оперативных отрядов, частота выездов, использование спецтехники и т.д.).

2. Вскрыто нарушений, выдано предписаний.

3. Наложено штрафов и предъявлено исков.

4. Взыскано штрафных и исковых сумм.

5. Изъято орудий добычи и незаконно добытой продукции.

6. Проверка выполнения выданных предписаний.

7. Ведение пропаганды охраны животного мира, включая рыбу (выступления в СМИ, плакаты).

1. Наличие и выполнение годовых и долгосрочных планов по разведению и выпуску в природу диких животных.

2. Создание воспроизводственных участков и зон покоя.

3. Подкормка диких животных.

4. Увеличение пригодных для гнездования площадей.

5. Акклиматизация и реакклиматизация диких животных.

6. Ветеринарно-профилактические и санитарно-эпидемиологические работы.

7. Борьба с волками, шакалами.

Основными показателями при оценке эффективности охранных и биотехнических мероприятий является биологическая (прирост численности всех видов животных на единицу площади) и товарная (выход продукции) продуктивность охотугодий, отраженные в статистической отчетности по форме 2 ТП - Охота (отчет по охотничьему хозяйству).

1. Правильность определения лимитов добычи диких животных на основании данных ежегодных учетов численности емкости угодий с учетом оптимальных норм численности диких животных.

2. Соблюдение порядка выдачи разрешений на добычу диких животных.

3. Наличие фактов превышения или не использования выделенного лимита по добыче диких животных.

4. Наличие у охотников охотничьих билетов и разрешений на оружие и добычу животных.

5. Профессиональная подготовленность промысловиков.

6. Соблюдение установленного порядка взимания платежей за пользование животным миром.

7. Ведение журналов добычи животных при всех видах охоты (ежедневная информация о добыче животных).

8. В охотничьих хозяйствах проверяются:

1) документы о закреплении охотничьих угодий (решение Акимата, согласие основных землепользователей, договор на закрепление угодий, сроки действия договора, наличие аншлагов, наглядных пособии, музея и. т.д.);

2) наличие специальных проектов по охотоустройству;

3) планы развития хозяйства с технико-экономическим обоснованием;

4) паспорт с картографическим материалом территории хозяйства;

5) выполнение охотпользователем договорных обязательств;

6) профессиональная подготовка егерского состава;

7) ведение дневника егеря, журналов фенологических наблюдений и посещения охотничьего хозяйства;

8) учет численности диких животных (карточки, акты учетов, сводные отчеты о численности животных, правильность определения возможного лимита изъятия диких животных из природы, достоверность статистической отчетности по форме 2 ТП-Охота, гибель диких животных).

9. В госохотпромхозах ПО «Охотзоопром» проверяется дополнительно:

1) организация и проведение охраны мест массового окота сайгаков;

2) соблюдение порядка промысла (путевые и маршрутные листы, охотничьи билеты, маркировка патронов, накладные).

10. При проверке зоопарков, питомников и других зоологических коллекций, занимающихся разведением и реализацией диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, обращать внимание на законность приобретения и содержания животных в неволе, условия разведения и содержания, получение и регистрацию полученного потомства, мечение и реализацию (обмен) животных.

11. При проверке организаций, занимающихся разведением диких животных и использованием продуктов их жизнедеятельности, в том числе и ядопродуцентов, обращается внимание на профессиональную подготовленность специалистов, соблюдение техники безопасности, условия содержания и эксплуатации животных, регистрацию и реализацию продуктов жизнедеятельности животных и других специальных вопросов, связанные со спецификой использования животного мира.

1. Учет рыбохозяйственных водоемов и промысловых участков, контроль за их эксплуатацией (установление знаков границ, наличие аншлагов и т.д.).

2. Наличие планов работы, в том числе совместных с правоохранительными органами и другими природоохранными органами по охране рыбных ресурсов.

3. Методы служб охраны рыбных запасов (разделение рыбопромысловых участков и их закрепление за службами охраны, дислокация, обеспеченность их плавсредствами, средствами связи, оружием, ГСМ и т.д.).

4. Периодичность проведения территориальными органами управления проверок состояния охраны рыбных ресурсов, наличие актов проверок, контроль за их выполнением.

5. Организация и ведение пропаганды охраны рыбных ресурсов и других водных животных (выступление в СМИ, плакаты и т.д.).

6. Состояние продуктивности рыбохозяйственных водоемов.

7. Эффективность борьбы с браконьерством.

8. Вскрыто нарушений.

9. Наложено и взыскано штрафов и исковых сумм.

10. Изъято орудий лова и незаконно добытой рыбы и икры.

11. Проверка выполнения выданных предписаний.

12. Работа с правоохранительными органами и общественными организациями.

13. Организация научно-исследовательской работы.

1. Проведение пользователями работ по рыбоводно-хозяйственной мелиорации направленных на улучшение экологического состояния водоемов, условий обитания рыб и других водных животных (документация на выполнение и приемку мелиоративных работ).

2. Проведение работ по воспроизводству, рыборазведению и зарыблению водоемов, спасению молоди рыб на отшнурованных каналах, рисовых чеках и других временных водоемах.

3. Соблюдение порядка выдачи разрешений на право промыслового лова рыбы и закрепления рыбохозяйственных водоемов, правильность оформления документов.

4. Обоснованность предложений по лимитам и квотам добычи рыбы и других водных животных по каждому водоему с указанием их видового состава на основе ежегодно проводимых научно-исследовательских работ, контрольных ловов.

5. Обоснованность устанавливаемых объемов и методов отлова рыбы и других водных животных в научно-исследовательских целях.

6. Освоение лимита вылова рыбы.

7. Данные о природопользователе:

1) местонахождение;

2) наличие промысловых билетов;

3) сроки их действия;

4) соответствие указанного в билете количества рыбаков фактическому на промысле;

5) оснащенность промысловыми и плавсредствами их регистрация;

6) соответствие вписанных в билет орудий лова с имеющимися на участках их маркировка.

8. Соблюдение «Правил рыболовства и добывания других водных животных в Республики Казахстан».

9. Ведение промысловых журналов.

10. Взимание платежей за вылов рыбы и других водных животных.

Регулирование спортивного и любительского рыболовства, развитие его организационных форм, включая иностранный туризм.

11. При проверке нерестово-выростных хозяйств (НВХ), рыбопитомников, прудовых хозяйств обращается внимание на:

1) наличие и выполнение плана (задания) по выращиванию молоди рыбы (фактическое выполнение в разрезе водоемов, по видам рыб);

2) количество и размеры прудов (выростных, нагульных, зимовальных, маточных), их техническое состояние, характер грунта, степень зарастания, наличие специальных агрегатов и технического оснащения, его состояние, обеспеченность ГСМ;

3) видовой состав рыб и их соответствие требуемым стандартным размерам, наличие болезней;

4) водоснабжение, состояние водопусков, корма и их количество.

В ходе проводимых в порядке государственного контроля проверок возможно выяснение и других вопросов, связанных с деятельностью пользователей животного мира.