Oб утверждении правил разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22 июня 2012 года № 271

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки территориальных правил застройки городов и других населенных пунктов Республики Казахстан.

2. Признать утратившим силу подпункт 15) пункта 4 приказа от 25.12.2009 года № 269 «О нормативно-технических документах».

3. Департаменту научно-технической политики и нормирования обеспечить публикацию настоящего приказа в отраслевых средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Председатель  С. Нокин

1. Общие положения и требования

1. Настоящий государственный норматив разработан в целях реализации требований Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

2. Настоящие Правила предназначены для составления территориальных (областных, городов Астана, Алматы) правил застройки (далее - Правила застройки) по конкретному населенному пункту применительно к современному и перспективному градостроительному и социально-экономическому развитию, природным и другим местным условиям и особенностям в пределах границ населенного пункта.

3. Требования настоящих Правил предъявляются для реализации утвержденной градостроительной документации и градостроительных регламентов, обеспечивающих развитие территорий населенных пунктов с учетом государственных, общественных и частных интересов, а также иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

4. Правила застройки разрабатываются на основе комплексных схем градостроительного планирования территорий, генеральных планов населенных пунктов, действующих нормативных правовых актов, нормативно-технических документов и предусматривают проведение единой градостроительной политики при застройке территорий населенного пункта, комплексность и устойчивость застройки при экстремальных ситуациях, сохранность при эксплуатации, опережающее строительство дорог, других инженерных коммуникаций и сооружений при освоении отведенных площадок.

5. Правила застройки определяют условия и требования по использованию субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности земельных участков, проектированию и застройке территории населенных пунктов и пригородных зон, устанавливают порядок прохождения разрешительных процедур на размещение и строительство новых или изменение (перепрофилирование, переоборудование, перепланировку, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт) существующих объектов недвижимости.

6. Правила застройки по конкретному населенному пункту разрабатываются местными исполнительными органами по делам архитектуры и градостроительства с учетом требований настоящих Правил, согласовываются с уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и утверждаются областными (городскими) маслихатами.

7. Правила застройки определяют и устанавливают порядок и условия:

1) размещения, предоставления и правовое оформление документов для объекта строительства, в том числе:

комплексное размещение строительства на территории населенного пункта и выбора площадок под конкретные объекты;

размещение объектов строительства и благоустройства на территориях специального назначения, либо охраняемых государством;

согласование проектной документации на застройку, благоустройство, озеленение и архитектурно-художественное оформление населенного пункта, осуществления строительства по утвержденным проектам и приемки объектов в эксплуатацию;

правовое оформление объекта строительства.

2) осуществления строительства, в том числе:

выдача исходных данных для объекта строительства;

предварительное согласование проектной документации на строительство объекта и утверждение акта выбора земельного участка (в необходимых случаях);

проведение экспертизы (в необходимых случаях) и утверждения проектной документации;

выдача разрешения на производство строительно-монтажных работ, контроль и надзор за качеством строительства объектов и приемка объектов строительства в эксплуатацию;

применение административных мер воздействия за нарушения административных правонарушений в сфере архитектурно-строительной деятельности, предусмотренные Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

3) при:

изменении существующих объектов недвижимости (реконструкции перепрофилировании, переоборудовании, перепланировке, расширении, капитальном ремонте и т.п.),

размещении временных объектов торговли, обслуживания, малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, внешней рекламы.

8. Правила должны содержать требования об учете специфических особенностей территории населенных пунктов, их застройки, государственных, региональных и местных программах по приоритетным направлениям их развития, сохранения культурного, исторического архитектурно-градостроительного наследия и природного ландшафта при их разработке.

9. Правила должны предусматривать необходимость составления планов градостроительного использования территорий с указанием границы территории, границ средоохранных зон и др. регламентов в графическом приложении.

10. Правила устанавливают необходимость осуществления архитектурно-градостроительной и строительной деятельности на территории населенного пункта с учетом градостроительных регламентов (условий и ограничений) застройки данной территории по функциональному назначению и в пределах установленных границ, согласно градостроительных проектов и документов на право землепользования.

11. На территориях особого градостроительного регулирования могут устанавливаться дополнительные требования к размещению, строительству или изменению объектов недвижимости.

12. Особо важные градостроительные узлы (объекты) должны рассматриваться на Архитектурно-градостроительном совете местных исполнительных (по необходимости и представительных) органов области, района или города, с целью уточнения архитектурно-планировочных и объемно-пространственных решений.

13. Строительство без утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

14. Правила застройки должны предусматривать требования по обеспечению доступности для маломобильных групп населения жилых, общественных, производственных зданий (помещений) и сооружений прилегающих территорий и проездов, при проектировании, застройке и благоустройстве вновь осваиваемых и реконструируемых территорий.

15. Правила застройки предусматривают рассмотрение, согласование и утверждение градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации по объектам, имеющим государственное (международное) значение, подлежащим строительству на территории населенных пунктов.

16. Правила застройки устанавливают порядок и последовательность действий по обеспечению надежности, безопасности, содержанию зданий и сооружений, контролю за соблюдением условий содержания их фасадов, за эксплуатацией интерьеров помещений общественного и гражданского назначения.

17. В целях обеспечения нормального отдыха и спокойствия граждан, в Правилах должны быть указания об ограничении производства строительных и ремонтных работ, сопровождаемых шумом в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов), за исключением восстановительных работ по ликвидации аварий инженерных сетей, систем и коммуникаций.

18. В Правилах застройки должны содержаться требования об использовании централизованных систем водоснабжения с источником подземных вод. При отсутствии или невозможности их использования, система водоснабжения населенного пункта должна предусматриваться из открытых источников водоснабжения по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора.

19. Согласование проектов и разрешение на производство строительно-монтажных работ, выданные в установленном законодательством порядке до введения в действие Правил застройки или изменений к ним, действуют в течение срока, указанного в ранее выданных разрешительных документах.

Данное положение не распространяется на случаи, когда в связи с введением новых требований действие предыдущих правил не исключает возможность возникновения угрозы здоровью и жизни людей.

20. Территориальные правила застройки подлежат экологической экспертизе.

2. Состав и содержание правил застройки

1.1. Структура Правил застройки содержит следующие разделы:

1. Общие положения

2. Реализация градостроительной документации для строительных целей:

2.1. Градостроительные требования к использованию земельных участков

2.2. Предоставление прав на земельные участки

2.3. Основной перечень исходно-разрешительных документов для разработки проектов

2.4. Составление и утверждение задания на проектирование

2.5. Предпроектные процедуры и сроки рассмотрения заявлений на выдачу исходных материалов (данных)

2.6. Архитектурно-планировочное задание. Порядок составления и выдачи

3. Обязанности, ответственность и защита прав субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при осуществлении застройки:

3.1. Государственное регулирование процесса строительства

3.2. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

3.3. Защита прав субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

4. Порядок регулирования застройки территорий:

4.1. Порядок застройки жилых территорий

4.2. Застройка территорий пригородной зоны

4.3. Порядок размещения объектов строительства и благоустройства на территориях зон регулирования застройки и природного комплекса

4.4. Экологические требования

5. Проектирование:

5.1. Проектирование объектов нового строительства и изменений существующих

5.2. Проектирование индивидуальной застройки

5.3. Проектирование и строительство инженерных сетей и сооружений на территории населенных пунктов

5.4. Изменение существующих жилых и нежилых помещений (реконструкция, перепланировка, переоборудование)

6. Строительство:

6.1. Общий порядок осуществления строительства

6.2. Порядок выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ

6.3. Порядок размещения и строительства временных сооружений (объектов) торговли, обслуживания и рекламы

6.4. Паспорт проекта (рабочего проекта) на строительство объекта

6.5. Требования по содержанию строительных площадок и по транспортировке грузов

6.6. Порядок получения ордера на производство аварийного и планового ремонта подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений

6.7. Архитектурно-строительный контроль и надзор

6.8. Приемка объектов, завершенных строительством, в эксплуатацию

6.9. Строительство индивидуального жилого дома

6.10. Приемка индивидуальных жилых домов, завершенных строительством, в эксплуатацию

7. Размещение сооружений для хранения и обслуживания транспортных средств, принадлежащих населению

8. Правила работ по строительству, ремонту и восстановительным работам по ликвидации аварий инженерных сетей:

8.1. Правила производства работ по строительству и ремонту инженерных сетей и сооружений

8.2. Восстановительные работы по ликвидации аварий инженерных сетей

9. Перечень ссылочных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов

10. Термины и определения

Основные понятия и термины, используемые в Правилах застройки, должны быть взяты из ссылочных нормативно-правовых документов (раздела 9).

11. Другие разделы, устанавливающие порядок решения вопросов размещения объектов градостроительства и предоставления исходных данных для их проектирования и не противоречащие действующему законодательству Республики Казахстан.