Об утверждении и введении в действие статистических отчетов форм № 1 О работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере, № 1-АП О работе прокурора по надзору за законностью административного производства и инструкций к ним Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 21

В целях совершенствования прокурорских форм статистической отчетности, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11   Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить:

1) статистический отчет формы № 1   «О работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере» согласно приложению 1;

2) Инструкцию   по составлению статистического отчета формы № 1 «О работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере» согласно приложению 2;

3) статистический отчет формы № 1-АП   «О работе прокурора по надзору за законностью административного производства» согласно приложению 3;

4) Инструкцию   по составлению статистического отчета формы № 1-АП «О работе прокурора по надзору за законностью административного производства» согласно приложению 4.

2. Признать утратившими силу некоторые приказы и пункты приказов Генерального прокурора Республики Казахстан согласно приложению 5   .

3. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстана (далее - Комитет) настоящий приказ направить в Департамент по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Главную военную прокуратуру, прокуратуры г.г. Астана, Алматы, областей и приравненные к ним, территориальным органам Комитета для исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

 
 Генеральный прокурор Республики Казахстан  
 
 К. Мами 
 
 

к приказу   Генерального прокурора

Республики Казахстан

от 31 марта 2010 года № 21

Статистический отчет формы № 1    

«О работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере»  

к приказу   Генерального прокурора

Республики Казахстан

от 31 марта 2010 года № 21

1. Статистический отчет формы № 1   «О работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере» (далее - отчет) отражает работу прокурора по надзору за применением законов в социально-экономической сфере. Отчет учитывает не только количественные показатели прокурорской деятельности, но и ее качественные характеристики.

Работа включается в отчет после ее фактического выполнения и документального оформления, поступления сведений о принятых мерах к устранению выявленных нарушений (вынесения постановления о назначении проверки и документального оформления ее результатов; процессуального приостановления действий незаконных актов; направления заявления в суд, возбуждения уголовного дела; поступления документов, подтверждающих исполнение предписания, удовлетворение протеста, привлечение лиц к соответствующей ответственности, удовлетворение иска и возмещение ущерба).

2. Отчет составляется на основании информационных учетных документов и подписывается городским, районным и приравненным к ним прокурором (далее - горрайпрокурором), который несет ответственность за полноту и достоверность отчетных данных.

3. Отчет по структурным подразделениям (департаменты, управления) Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура), Главной военной прокуратуры, прокуратур областей и приравненных к ним (далее - прокуратуры областей), прокуратур городов с районным делением составляет и подписывает начальник отдела (управления, департамента) и представляет его, соответственно, в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и в его территориальные органы (далее - КПСиСУ и УКПСиСУ) для составления сводного отчета по аппарату Генеральной прокуратуры, прокуратуры области.

4. Достоверность статистических отчетов горрайпрокуроров, поступивших в прокуратуры областей, проверяют начальники соответствующих отделов (управлений), которые обязаны их контролировать и принимать необходимые меры для устранения искажений данных. Указанные лица визируют отчеты горрайпрокуроров и несут ответственность за полноту и достоверность отчетных данных наряду с руководителем областной и приравненной к ней прокуратуры. После визирования отчет передается в УКПСиСУ для составления сводного отчета по региону.

Ответственность за полноту и достоверность статистических отчетов структурных подразделений (департаментов, управлений) Генеральной прокуратуры, прокуратур областей несут их начальники. При этом, в прокуратурах областей они несут ответственность наряду с руководителем прокуратуры.

5. КПСиСУ составляет сводный отчет по Республике на основании данных УКПСиСУ и аппарата Генеральной прокуратуры.

6. Отчеты горрайпрокуроров представляются без сопроводительных писем. В случаях исключения необходимые пояснения, замечания и дополнения вносятся только лично прокурором, подписавшим отчет.

При составлении отчета необходимо соблюдать логические соотношения.

7. Отчеты прокуратур областей направляются по модемной связи после проверки и подписания его Главным военным прокурором, прокурорами областей и приравненным к ним (далее - прокуроры областей) согласно приказу   Генерального прокурора Республики Казахстан от 30 марта 2001 года № 53 «О передаче статистической отчетности через модемную связь». Оригинал отчета с подписью прокурора области направляется почтой в КПСиСУ.

Корректировка отчета после передачи его по модемной связи в Генеральную прокуратуру допускается в порядке, установленном нормативными актами Генерального прокурора Республики Казахстан (далее - Генеральный прокурор).

При обнаружении несоответствия показателей в отчетах, поступивших по модемной связи и почтой, за основу берутся показатели отчета, поступившего по модемной связи.

8. Транспортные прокуроры (на правах районных) представляют отчет вышестоящему транспортному прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

Транспортные прокуроры на правах областных составляют сводные отчеты и представляют их в УКПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.

9. Прокуратуры по надзору за законностью на специальных объектах представляют отчет в структурное подразделение прокурору области, курирующее данную отрасль в сроки, установленные для районных прокуратур.

Сотрудники областной прокуратуры проверяют достоверность отчетов, принимают необходимые меры для устранения искажений и представляют их в УКПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.

10. Природоохранные прокуроры (на правах районных) представляют отчеты вышестоящему прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

11. Военные прокуроры (на правах районных) представляют отчеты Главному военному прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

ВУКПСиСУ составляет сводный отчет и представляет его в КПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.

12. Сводный отчет по Республике подписывается Генеральным прокурором.

13. Отчет состоит из таблицы А, Б   , приложений № 1   «Сведения о состоянии прокурорского надзора за применением Закона   Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» и № 2   «Отчет о работе по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних».

В соответствующих графах отчета отражаются сведения о количестве проверок, актах прокурорского надзора и результатах деятельности по надзору за законностью в социально-экономической сфере.

14. В строках отчета отражаются сведения о работе прокурора по надзору за законностью в социально-экономической сфере и принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

Эти сведения расшифровываются в строках следующим образом:

в таблице А отчета по отраслям законодательства (в строках 1-30 и графах 1-40);

в таблице Б отчета по органам власти и управления (республиканским и местным), контролирующим органам и организациям (в строках 1-29 и графах 1-40);

15. В таблице А отчета в строках 2-12 отражается работа прокурора в сфере экономики, в строках 13-19 - в социальной сфере, в строках с 20-25 - в сфере охраны природы, в строках 26-29 - об общественных объединениях, а в строке 30 - иное законодательство.

16. В графах 1-5 таблицы А отчета отражаются показатели о (об) проверках применения законов и актах прокурорского надзора на выявленные нарушения, а также о результатах их рассмотрения.

17. В графе 1 отчета показывается общее количество проведенных прокурором проверок применения законов.

Проверка применения законодательства проводится прокурором после вынесения постановления о производстве проверки согласно пункту 2 статьи 5   Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре» (далее - Закон).

Количество проверок исчисляется в зависимости от формулировки задачи, которая ставилась перед проверкой (формулировка в плане работы, задании вышестоящего прокурора) и указана в постановлении о назначении проверки.

Если ставилась задача проверить применение законодательства в определенном ведомстве и в связи с этим проверка проводилась не только в головной организации, но и в подчиненных подразделениях, то она учитывается как одна проверка. В случае самостоятельной проверки в каждом из этих подразделений они учитываются как отдельные (самостоятельные) проверки.

Если одной проверкой охвачено несколько отраслей законодательства и по каждой из них применены различные формы прокурорского надзора, то проверка должна быть показана один раз на одной из строк по основному вопросу, сформулированному в постановлении о назначении проверки, а акты надзора учтены в соответствующих графах и на строках тех отраслей законодательства, где выявлены нарушения.

Если проверка проведена нижестоящей прокуратурой, а надзорный акт в силу неправомочности этого органа принесен вышестоящей прокуратурой, то проверка учитывается в отчете той прокуратуры, которая фактически ее провела, а акт прокурорского надзора в отчете того органа, который его принес.

18. Данные в графе 1 отчета учитываются при наличии постановления о производстве проверки и справки о ее результатах, либо акта прокурорского надзора, вынесенного по итогам данной проверки.

19. В графе 2 отчета отражается количество выявленных нарушений законности по каждому факту в независимости от количества нарушенных при этом норм. Основанием для учета показателя в этой графе служат акты прокурорского надзора, а также справки о результатах проверки, в которых показываются выявленные нарушения законности. Из этого числа в графе 3 отражается количество фактически устраненных нарушений законности.

20. В графе 4 отчета отражается количество выявленных повторных нарушений в уполномоченных государственных и других органах, ранее проверявшихся прокурором.

21. В графе 5 отчета отражается количество исполненных в течение отчетного периода предписаний об устранении нарушений закона независимо от времени направления их прокурором, которые учитываются на основании письменного сообщения об их исполнении органом или должностным лицом, допустившим нарушение закона, либо органом или должностным лицом, правомочными устранить это нарушение.

22. В графе 6 отчета отражается количество предписаний об устранении нарушений закона, исполненных в принудительном порядке путем вынесения постановления о принудительном исполнении требований прокурора и направленных его для исполнения в государственные органы или должностному лицу в порядке статьи 26-1   Закона.

23. Графы 7, 8 отчета объединены абзацем «Дано санкций». В ней отражается количество санкций на допуск государственных органов и должностных лиц к документам, содержащим банковскую тайну и на арест денег и другого имущества физических и юридических лиц, не связанных с применением норм уголовно-процессуального законодательства   .

24. В графе 7 отчета учитываются количество санкций на допуск государственных органов и должностных лиц к документам, содержащим банковскую тайну.

25. В графе 8 отчета отражается количество санкций на арест денег и другого имущества физических и юридических лиц.

26. В графе 9 отчета указывается количество внесенных протестов.

27. В графе 10 отчета отражаются сведения об удовлетворенных протестах, учитываемых на основании письменного сообщения об исполнении требований прокурора об отмене незаконного акта, либо приведения его в соответствие с Конституцией   и законами Республики Казахстан, а также прекращении незаконного действия должностного лица и восстановлении нарушенного права.

28. В графе 11 отчета учитывается количество рассмотренных в отчетном периоде представлений с принятием мер по устранению нарушений (независимо от времени их внесения).

Основанием для учета в этой графе являются письменные сообщения должностных лиц или органов о результатах рассмотрения представления прокурора и принятых мерах по устранению нарушений законности.

29. В графе 12 отчета отражается количество удовлетворенных судом заявлений прокуроров, основанием учета которого является решение суда, внесенных в порядке пункта 2 статьи 23   Закона.

30. В графе 13 отчета учитываются разъяснения закона, внесенные прокурором в порядке статьи 26   Закона, органу или должностному лицу.

Учет в графе 13 отчета ведется на основании письменного разъяснения закона со ссылкой на указанную норму Закона. При этом разъяснение Закона, как акт прокурорского надзора, следует отличать от письменного ответа разъяснительного характера на обращения физических и юридических лиц.

31. В графе 14 отчета отражается количество вновь принятых нормативных правовых актов местными органами власти и управления. Данный показатель отчета формируется путем реализации пункта 3   и 13   Инструкции об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере, утвержденной приказом Генерального прокурора от 21 ноября 2002 года № 60. Из этого числа в графе 15 отчета отражается количество изученных прокурором актов.

32. В графе 16 отчета отражается количество отмененных и измененных незаконных правовых актов по всем мерам прокурорского надзора (протесты, предписания, представления, удовлетворенные заявления в порядке пункта 2 статьи 23   Закона и другие акты прокурорского надзора), в том числе по письмам органов прокуратуры.

Из этого числа, в графе 17 отчета учитываются нормативные правовые акты, измененные и отмененные в результате проверок и анализа норм действующего законодательства.

Данные в графах 16, 17 отчета учитываются на основании письменного сообщения о рассмотрении и исполнении требований прокурора об отмене или изменении незаконных актов и копии документов, подтверждающие эти факты.

33. В графе 18 отчета учитывается количество измененных и отмененных актов государственных органов по актам прокурорского надзора либо письмам, прошедших регистрацию в органах юстиции. Показатели в графе 18 отчета учитываются на основании регистрации в органах юстиции нормативных правовых актов, в которые внесены соответствующие изменения и дополнения по актам прокурорского надзора либо письмам.

34. Графы 19, 20 отчета отражают показатели работы прокуратуры по защите конституционных прав граждан.

В графе 19 отчета указывается количество отмененных и измененных незаконных актов, затрагивающих конституционные права неограниченного круга лиц. В ней отражаются сведения об актах государственных органов, других организаций, предприятий, касающихся прав лиц, точное количество которых установить невозможно. При этом количество актов графы 19 отчета не может превышать показатели графы 16 отчета, отражающей общее количество отмененных и измененных незаконных правовых актов.

35. В графе 20 отчета указывается количество лиц, чьи конституционные права были защищены прокурором по результатам рассмотрения актов прокурорского надзора.

36. В графе 21 отчета отражается количество изменений, внесенных в законодательные акты по письмам и актам прокурорского надзора.

37. В графе 22 отчета отражается количество исполненных постановлений прокуроров об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, наложенных другими государственными органами или их должностными лицами.

38. В графах 23-24 отчета отражается число лиц, привлеченных к дисциплинарной и административной ответственности по постановлениям и представлениям.

39. Число лиц, привлеченных по постановлению прокурора к материальной ответственности, отражается в графе 25 отчета. В эту графу не включаются лица, к которым прокурором предъявлены иски в порядке гражданского судопроизводства. В ней отражаются сведения только о тех лицах, которые по представлению прокурора привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении трудовых обязанностей путем удержания из заработной платы рабочего или служащего по распоряжению администрации в случаях и размерах, предусмотренных трудовым законодательством.

При этом следует иметь в виду, что представление о привлечении лица к материальной ответственности может вноситься только уполномоченному на то должностному лицу либо органу.

Учет в графах 23-25 отчета ведется при наличии письменных сообщений должностных лиц или органов о привлечении виновных к соответствующей ответственности с приложением подтверждающих документов (приказов, постановлений и т.д.).

40. В графе 26 отчета указывается количество уголовных дел, возбужденных прокурором по результатам общенадзорных проверок, из которых в графах 27 и 28 отчета выделяются дела, прекращенные в ходе предварительного следствия и дознания по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям соответственно, 29 - приостановленные и 30 - направленные в суд.

Количество осужденных лиц отражается в графе 31 отчета, в графах 32 и 33 отчета учитываются лица, в отношении которых уголовных дела прекращены судом по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям соответственно.

Учет в указанных графах ведется при наличии постановления прокурора о возбуждении уголовного дела по материалам проверки, сопроводительного письма о направлении дела в суд, а также копий постановлений о прекращении и приостановлении дел органами уголовного преследования, приговора либо постановления суда.

41. В графе 34 отчета учитываются удовлетворенные судом заявления прокуроров, внесенные в порядке пункта 1 статьи 23   Закона (неимущественного характера).

К заявлениям неимущественного характера относятся заявления в суд, подданные в порядке искового, особого искового и особого производства, не имеющие цены иска.

Основанием для учета в графе 34 отчета являются копии исковых заявлений в суд и вступившие в законную силу решения судов об их удовлетворении.

42. В графе 35 отчета отражаются рассмотренные и удовлетворенные судом исковые заявления прокурора, предъявленные в порядке гражданского судопроизводства.

Сведения о взысканных по решениям судов суммах по удовлетворенным искам отражаются в графе 36 отчета.

Данные о количестве и суммах исков по гражданским делам включаются в отчет после вступления в законную силу решения суда об их удовлетворении.

43. Сведения в отчете о реально возмещенном ущербе уполномоченными органами по актам прокурорского надзора отражаются в графе 37, в том числе в графе 38 - в доход государства и графе 39 - в государственный бюджет, показатель графы 38 должен быть больше или равен показателю графы 39.

Из графы 37 в графе 40 отчета указывается сумма возмещенного по актам прокурорского надзора ущерба, возникшего в результате нецелевого использования бюджетных средств.

Графы 37-40 отчета составляются совместно с руководителями подразделений (старшими помощниками, помощниками) по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам, которые визируют и несут ответственность за достоверность данной части отчетных сведений.

Данные о возмещении ущерба отражаются в денежном выражении (тенге) и в виде имущества на основании документов бухгалтерского учета, подтверждающих фактическое поступление денежных средств в доход государства или в государственный бюджет.

В графах 38 и 39 отчета учитываются все денежные средства, имущество возмещенные по актам прокурорского надзора в доход государства и государственный бюджет.

В указанные графы включаются и суммы, перечисленные в государственный бюджет путем проведения зачета между бюджетными организациями, хозяйствующими субъектами, если зачет был произведен в результате вмешательства прокурора, а также учитывается имущество, возвращенное по акту прокурорского надзора по акту передачи и бухгалтерских документов.

Реально возмещенным в доход государства ущербом считаются суммы, которые в результате акта прокурорского надзора с требованием о возмещении конкретной суммы поступили на счета государственных предприятий, организаций и учреждений, а также документов контролирующего или финансового органа, подтверждающих поступление возмещаемой суммы либо в виде возвращенного имущества.

Возмещенным в государственный бюджет ущербом считаются суммы, которые в результате акта прокурорского надзора с требованием о возмещении конкретной суммы, поступившие в республиканский или местный бюджеты при наличии документов контролирующего или финансового органа, подтверждающих поступление возмещенной суммы либо бухгалтерского документа, подтверждающего поступление взыскиваемой суммы в республиканский или местный бюджеты.

44. В таблице Б работа прокурора расшифровывается по органам государственной власти и управления, контролирующим органам, на транспорте и иным юридическим лицам. При этом меры прокурорского надзора и ее результаты указываются на строке тех органов, в которых выявлены нарушения. Графы 23-25 заполняются с учетом того, где работает лицо, привлеченное к ответственности по постановлениям и представлениям прокурора.

45. Приложение 1   к отчету «Сведения о состоянии прокурорского надзора за применением Закона   Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» состоит из 1 графы и 23 строк, в которых отражаются сведения о количестве проверок, актах прокурорского надзора и результатах деятельности прокурора по борьбе с коррупцией.

Порядок формирования строк приложения 1   к отчету «О борьбе с коррупцией» аналогичен формированию граф таблицы А отчета.

46. Приложение 2   к отчету «Отчет о работе по надзору за соблюдением законодательства о несовершеннолетних» состоит из 40 граф и 13 строк, которые заполняются аналогично таблице А отчета.

47. Отчет должен представляться к установленному сроку. Датой представления отчета считается дата поступления его в УКПСиСУ и КПСиСУ.

48. Отчет составляется ежемесячно с нарастающим итогом и представляется в вышестоящую прокуратуру в следующие сроки:

горрайпрокурорами в УКПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

прокурорами специальных объектов в КПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

военными прокурорами Главному военному прокурору к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

областными прокурорами в КПСиСУ к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

центральным аппаратом Генеральной прокуратуры в КПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

КПСиСУ представляет сводный статистический отчет по Республике Генеральному прокурору к 8 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

к приказу   Генерального прокурора

Республики Казахстан

от 31 марта 2010 года № 21

Статистический отчет формы № 1-АП  

«О работе прокурора по надзору за законностью административного производства»  

к приказу   Генерального прокурора

Республики Казахстан

от 31 марта 2010 года № 21

1. Статистический отчет формы № 1-АП   «Отчет о работе прокурора по надзору за законностью административного производства» (далее - отчет) отражает работу прокуроров по надзору за законностью административного производства, принятию мер к выявлению и устранению нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.

2. Отчет составляется на основании информационных учетных документов и подписывается городским, районным и приравненным к ним прокурором (далее - горрайпрокуром), который несет ответственность за полноту и достоверность отчетных данных.

3. Отчет по структурным подразделениям (департаменты, управления) Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура), Главной военной прокуратуры, прокуратур областей и приравненных к ним (далее - прокуратуры областей), прокуратур городов с районным делением составляет и подписывает начальник отдела (управления, департамента) и представляет его, соответственно, в Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и в его территориальные органы (далее - КПСиСУ и УКПСиСУ) для составления сводного отчета по аппарату Генеральной прокуратуры, прокуратуры области.

4. Достоверность статистических отчетов горрайпрокуроров, поступивших в прокуратуры областей, проверяют начальники соответствующих отделов (управлений), которые обязаны их контролировать и принимать необходимые меры для устранения искажений данных. Указанные лица визируют отчеты горрайпрокуроров и несут ответственность за полноту и достоверность отчетных данных наряду с руководителем прокуратуры. После визирования отчет передается в УКПСиСУ для составления сводного отчета по региону.

Ответственность за полноту и достоверность статистических отчетов структурных подразделений (департаментов, управлений) Генеральной прокуратуры, прокуратур областей несут их начальники. При этом, в прокуратурах областей они несут ответственность наряду с руководителем прокуратуры.

5. КПСиСУ составляет сводный отчет по Республике на основании данных УКПСиСУ и аппарата Генеральной прокуратуры.

6. Отчеты горрайпрокуроров представляются без сопроводительных писем. В случаях исключения необходимые пояснения, замечания и дополнения вносятся только лично прокурором, подписавшим отчет.

При составлении отчета необходимо соблюдать логические соотношения.

7. Отчеты прокуратур областей направляются по модемной связи после проверки и подписания его главным военным прокурором, прокурорами областей и приравненным к ним (далее - прокурор области) согласно приказу   Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 марта 2001 года № 53 «О передаче статистической отчетности через модемную связь». Оригинал отчета с подписью прокурора области направляется почтой в КПСиСУ.

Корректировка отчета после передачи его по модемной связи в Генеральную прокуратуру допускается в порядке, установленном нормативными актами Генерального Прокурора Республики Казахстан (далее - Генеральный Прокурор).

При обнаружении несоответствия показателей в отчетах, поступивших по модемной связи и почтой, за основу берутся показатели отчета, поступившего по модемной связи.

8. Транспортные прокуроры (на правах районных) представляют отчет вышестоящему транспортному прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

Транспортные прокуроры на правах областных составляют сводные отчеты и представляют их в УКПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.

Статистические данные отчетов прокуроров и старших помощников прокуроров областей, осуществляющих надзор за применением законов на режимных объектах, несут ответственность за достоверность и полноту статистических показателей и представляют в УКПСиСУ. Данные отчета не подлежат своду со статистическими данными отчетов о работе прокуроров областей.

9. Природоохранные прокуроры (на правах районных) представляют отчеты вышестоящему прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

10. Военные прокуроры (на правах районных) представляют отчет Главному военному прокурору в сроки, установленные для районных прокуратур.

ВУКПСиСУ составляет сводный отчет и представляет его в КПСиСУ в сроки, установленные для областных прокуратур.

11. Отчет должен представляться к установленному сроку. Датой представления отчета считается дата их поступления в органы правовой статистики.

12. Отчеты составляются ежемесячно с нарастающим итогом и представляются в вышестоящую прокуратуру в следующие сроки:

горрайпрокурорами в УКПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

прокурорами специальных объектов в КПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

военными прокурорами Главному военному прокурору к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

областными прокурорами в КПСиСУ к 4 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

центральным аппаратом Генеральной прокуратуры в КПСиСУ к 1 числу месяца, следующего за отчетным периодом;

КПСиСУ представляет сводный статистический отчет по Республике Генеральному Прокурору к 8 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

13. Недополучение в исключительных случаях какого-либо отчета не должно задерживать представление сводного отчета вышестоящему прокурору.

14. Отчет состоит из 45 граф и 12 строк, который отражает работу прокуроров по надзору за законностью административного производства, принятию мер к выявлению и устранению нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.

15. Графы 1-4 отчета отражают показатели о (об) проверках применения законов и актах прокурорского надзора на выявленные нарушения.

16. В графе 5 отчета отражается количество исполненных в течение отчетного периода предписаний об устранении нарушений закона независимо от времени направления их прокурором, которые учитываются на основании письменного сообщения об их исполнении органом или должностным лицом, допустившими нарушение закона, либо органом или должностным лицом, правомочным устранить это нарушение.

17. В графе 6 отчета отражается количество предписаний об устранении нарушений закона, исполненных в принудительном порядке путем вынесения постановления о принудительном исполнении требований прокурора и направлении его для исполнения в порядке статьи 26-1   Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре» (далее - Закон).

18. В графе 7 отчета указывается количество внесенных протестов.

19. В графе 8 отчета отражаются сведения об удовлетворенных протестах, учитываемых на основании письменного сообщения об исполнении требований прокурора об отмене незаконного акта либо приведения его в соответствие с Конституцией   и законами Республики Казахстан, а также прекращении незаконного действия должностного лица и восстановлении нарушенного права.

20. В графе 9 отчета учитывается количество рассмотренных в отчетном периоде представлений с принятием мер по устранению нарушений (независимо от времени их внесения).

Основанием для учета в этой графе являются письменные сообщения должностных лиц или органов о результатах рассмотрения представления прокурора и принятых мерах по устранению нарушений законности.

21. В графе 10 отчета показывается количество удовлетворенных судом заявлений прокуроров, внесенных в порядке пункта 2 статьи 23   Закона.

22. В графе 11 отчета учитываются разъяснения закона, внесенные прокурором в порядке статьи 26   Закона органу или должностному лицу.

Учет в графе 11 отчета ведется на основании письменного разъяснения закона со ссылкой на указанную норму Закона. При этом разъяснение закона как акт прокурорского надзора следует отличать от письменного ответа разъяснительного характера на обращения физических и юридических лиц.

23. В графе 12 отчета отражается количество вновь принятых нормативных правовых актов уполномоченных государственных органов. Данный показатель отчета формируется путем реализации пунктов 3   и 13   Инструкции об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере, утвержденной приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 21 ноября 2002 года № 60. Из этого числа в графе 13 отчета отражается количество изученных прокурором актов.

24. В графе 14 отчета отражается количество отмененных и измененных незаконных правовых актов по всем мерам прокурорского реагирования (протесты, предписания, представления, удовлетворенные заявления, внесенные в порядке п.2 ст.23   Закона и другие акты прокурорского надзора), в том числе по письмам органов прокуратуры.

25. Из этого числа в графе 15 отчета учитываются нормативные правовые акты, измененные и отмененные в результате проверок и анализа норм действующего законодательства. Данные в графах 14, 15 отчета учитываются на основании письменного сообщения о рассмотрении и исполнении требований прокурора об отмене или изменении незаконных актов и копии документов, подтверждающие эти факты.

26. В графе 16 отчета учитывается количество измененных и отмененных актов государственных органов по актам прокурорского надзора либо письмам, прошедших регистрацию в органах юстиции. Показатели в графе 16 отчета учитываются на основании регистрации в органах юстиции нормативных правовых актов, в которые внесены соответствующие изменения и дополнения по актам прокурорского реагирования либо письмам.

27. Графы 17, 18 отчета отражают показатели работы прокуратуры по защите конституционных прав граждан.

В графе 17 отчета указывается количество отмененных и измененных незаконных актов, затрагивающих конституционные права неограниченного круга лиц. В ней отражаются сведения об актах государственных органов, других организаций, предприятий, касающихся прав лиц, точное количество которых установить невозможно. При этом количество актов графы 17 отчета не может превышать показатели графы 14 отчета, отражающей общее количество отмененных и измененных незаконных правовых актов.

В графе 18 отчета указывается количество лиц, чьи конституционные права были защищены прокурором по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования.

28. В графе 19 отчета отражается количество внесенных изменений в законодательные акты по письмам и актам прокурорского реагирования.

29. В графе 20 отчета отражается количество исполненных постановлений прокуроров об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера, наложенных другими государственными органами или их должностными лицами.

30. В графах 21-22 отчета отражается число лиц, привлеченных к дисциплинарной и административной ответственности по постановлениям и представлениям прокуроров, в графе 23 отчета - к материальной ответственности.

31. Число лиц, привлеченных по постановлению прокурора к материальной ответственности отражается в 23 графе отчета. В эту графу не включаются лица, к которым прокурором предъявлены иски в порядке гражданского судопроизводства. В ней отражаются сведения только о тех лицах, которые по представлению прокурора привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении трудовых обязанностей путем удержания из заработной платы рабочего или служащего по распоряжению администрации в случаях и размерах, предусмотренных трудовым законодательством.

При этом следует иметь в виду, что представление о привлечении лица к материальной ответственности может вноситься только уполномоченному на то должностному лицу либо органу.

Учет в графах 21-23 отчета ведется при наличии письменных сообщений должностных лиц или органов о привлечении виновных к соответствующей ответственности с приложением подтверждающих документов (приказов, постановлений и т.д.).

32. В графе 24 отчета указывается количество уголовных дел, возбужденных прокурором по результатам общенадзорных проверок, из которых в графах 25 и 26 отчета выделяются дела, прекращенные в ходе предварительного следствия и дознания по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям соответственно, 27 - приостановленные и 28 - направленные в суд.

33. Количество осужденных лиц отражается в графе 29 отчета, в графах 30 и 31 отчета учитываются лица, в отношении которых уголовных дела прекращены судом по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям соответственно.

Учет в указанных графах ведется при наличии постановления прокурора о возбуждении уголовного дела по материалам проверки, сопроводительного письма о направлении дела в суд, а также копий постановлений о прекращении и приостановлении дел органами уголовного преследования, приговора либо постановления суда.

34. В графе 32 отчета учитываются удовлетворенные судом заявления прокуроров неимущественного характера, внесенные в порядке пункта 1 статьи 23 Закона.

К заявлениям неимущественного характера относятся заявления в суд, подданные в порядке искового, особого искового и особого производства, не имеющие цены иска.

Основанием для учета в графе 32 отчета являются копии указанных исковых заявлений в суд и вступившие в законную силу по ним решения суда.

35. В графе 33 отчета отражаются рассмотренные и удовлетворенные судом исковые заявления прокурора, предъявленные в порядке гражданского судопроизводства.

Сведения о взысканных по решениям судов суммах по удовлетворенным искам отражаются в графе 34 отчета.

Данные о количестве и суммах исков по гражданским делам включаются в отчет после вступления в законную силу решения суда об их удовлетворении.

36. Сведения о реально возмещенном ущербе уполномоченными органами по актам прокурорского реагирования отражаются в графе 35 отчета, в том числе в графах 36 отчета - в доход государства и графе 37 отчета - в государственный бюджет, показатель графы 36 отчета должен быть больше или равен показателю графы 37 отчета.

37. Из графы 35 в графе 38 отчета указывается сумма возмещенного по актам прокурорского реагирования ущерба, возникшего в результате нецелевого использования бюджетных средств.

Графы 35-38 отчета составляются совместно с руководителями подразделений (старшими помощниками, помощниками) по надзору за законностью судебных постановлений по гражданским делам, которые визируют и несут ответственность за достоверность данной части отчетных сведений.

38. Данные о возмещении ущерба отражаются в денежном выражении (тенге) и в виде имущества на основании документов бухгалтерского учета, подтверждающих фактическое поступление денежных средств в доход государства или в государственный бюджет.

39. В графах 36 и 37 отчета учитываются все денежные средства, имущество возмещенные по актам прокурорского реагирования в доход государства и государственный бюджет.

В указанные графы включаются и суммы, перечисленные в государственный бюджет путем проведения зачета между бюджетными организациями, хозяйствующими субъектами, если зачет был произведен в результате вмешательства прокурора, а также учитывается имущество, возвращенное по акту прокурорского надзора по акту передачи и бухгалтерских документов.

Реально возмещенным в доход государства ущербом считаются суммы, которые в результате акта прокурорского реагирования с требованием о возмещении конкретной суммы поступили на счета государственных предприятий, организаций и учреждений при наличии документов контролирующего или финансового органа, подтверждающих поступление возмещаемой суммы, либо возвращенного имущества, а также квитанции (платежного поручения) об уплате штрафа.

Возмещенным в государственный бюджет ущербом считаются суммы, которые в результате акта прокурорского реагирования с требованием о возмещении конкретной суммы поступили в республиканский или местный бюджеты при наличии документов контролирующего или финансового органа, подтверждающих поступление возмещенной суммы, бухгалтерского документа, подтверждающего поступление взыскиваемой суммы.

40. В графе 39 отчета указывается количество административных материалов, изученных в ходе проверок. Данные в этой графе учитываются при наличии постановления о производстве проверки, справки о ее результатах, в которой отражается количество изученных административных материалов.

Проверка по изучению материалов об административных правонарушениях в органах, компетентных их рассматривать, производится прокурором после вынесения постановления о производстве проверки в связи с:

планом работы;

заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства;

непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства;

поручением или запросом вышестоящего прокурора.

Данные в графе 39 отчета учитываются при наличии постановления о производстве проверки, справки о ее результатах, где указывается количество изученных материалов об административных правонарушениях.

41. В графе 40 отчета отражается количество прекращенных прокурором административных производств в ходе изучения им дел об административных правонарушениях.

Основанием для учета данных в графе 40 отчета является постановление прокурора о прекращении административного производства.

42. В графе 41 отчета отражается количество постановлений о возбуждении административных производств, вынесенных прокурором в ходе изучения дел об административных правонарушениях.

Данные в графе 41 отчета отражаются при наличии постановлений прокурора о возбуждении административных производств.

43. В графе 42 отчета отражается количество проверок законности административного задержания лиц.

В графе 43 отчета показывается количество освобожденных в результате данной проверки лиц (из графы 42 отчета).

Данные в графах 42 и 43 отчета отражаются при наличии постановлений о назначении проверок и об освобождении задержанных лиц, справок о результатах проверок, иных актов прокурорского реагирования с соответствующими положительными ответами на них.

44. В графе 44 отчета отражается количество проверок, проведенных по требованию прокурора в подконтрольных и подведомственных органах. То есть проверки проведенные не самим прокурором, а проведенные по его требованию или поручению другими органами в своих подведомственных или подконтрольных им органах.

Данные в этой графе должны быть подтверждены постановлениями прокурора о назначении проверок, справками, актами или иными документами об их результатах, составленными органами, производившими эти проверки по его требованию.

45. В графе 45 отчета указываются возбужденные в результате этих проверок административные производства, как самим прокурором, так и органами, производившими проверки по его требованию.

Данные в графе 45 отчета должны подтверждаться постановлениями о возбуждении административного производства.

к приказу   Генерального прокурора

Республики Казахстан

от 31 марта 2010 года № 21

1. Приказ   Генерального прокурора Республики Казахстан от 9 декабря 2002 года № 64 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета формы № 1 «О работе прокурора по надзору за законностью в деятельности государственных органов» и Инструкции по его составлению».

2. Пункт 36 приказа   Генерального прокурора Республики Казахстан от 5 мая 2003 года № 34 «О нормативных правовых актах Генерального прокурора Республики Казахстан по вопросам правовой статистики и специальным учетам».

3. Пункт 1 приказа   Генерального прокурора Республики Казахстан от 25 июня 2003 года № 44 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального прокурора Республики Казахстан по вопросам статистической отчетности».

4. Пункт 1 приказа   Генерального прокурора Республики Казахстан от 26 декабря 2003 года № 74 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Генерального прокурора Республики Казахстан».