Об утверждении Инструкции проведения лесоустройства Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 ноября 2012 года № 17-02/566. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 декабря 2012 года № 8181

В соответствии с подпунктом 18-11) пункта 1 статьи 13 Лесного Кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года, ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию проведения лесоустройства.

2. Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Нысанбаев Е.Н.) в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию   настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

 
 Министр 
 
 А. Мамытбеков 
 
 

Раздел 1. Полевые работы 

1. Общие положения 

Параграф 1. Цели и задачи лесоустройства

1. Настоящая Инструкция проведения лесоустройства (далее – Инструкция) разработана в соответствии с подпунктом 18-11) пункта 1 статьи 13 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года (далее – Лесной кодекс) и Правил ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, государственного мониторинга лесов и лесоустройства на территории государственного лесного фонда, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-02/163 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11387).

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 30.01.2017 г. № 43 (см. редакцию от 09.11.2012 г.) (вводится в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 25.03.2017 г.

2. Целью лесоустройства является разработка системы мероприятий, направленных на повышение эффективности ведения лесного хозяйства, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве, обеспечение рационального пользования лесным фондом.

3. Основными задачами лесоустройства являются:

1) получение достоверной и разносторонней информации о лесных ресурсах, состоянии лесов и их динамике;

2) создание и систематическое обновление информационной базы данных по лесному фонду и лесным ресурсам, обеспечивающей ведение государственного лесного кадастра, государственного учета лесного фонда, осуществление лесного мониторинга;

3) осуществление внутрихозяйственной организации земель;

4) составление лесных карт и документов по инвентаризации и учету земель лесного фонда;

5) определение научно-обоснованных размеров и пространственного размещения различных видов пользования лесными ресурсами, мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов, а также иным видам лесохозяйственной деятельности;

6) мониторинг за реализацией государственными организациями, которым участки государственного лесного фонда предоставлены на праве постоянного землепользования (далее - лесовладельцы), разработок лесоустройства, за лесопользованием, качеством выполненных лесохозяйственных мероприятий.

4. По материалам лесоустройства для лесовладельцев лесоустроительной организацией составляется лесоустроительный проект, который после его утверждения уполномоченным органом в области лесного хозяйства (далее – уполномоченный орган) является основным организационно-хозяйственным документом, предназначенным для ведения лесовладельцами лесных пользований, текущего и перспективного планирования и прогнозирования, решения лесохозяйственных вопросов.

Пункт 4 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра экологии и природных ресурсов РК от 06.09.2024 г. № 203 (см. редакцию от 28.01.2020 г.)(изменение вводится в действие с 27.09.2024 г.)

При принятии новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующих ведение лесного хозяйства (Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года № 477), Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» от 7 июля 2006 года № 175, «Правила рубок леса на участках государственного лесного фонда» утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 18-02/596 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11894), «Правила воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством» утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 18-02/681 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10119), «Санитарные правила в лесах» утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 ноября 2015 года № 18-02/1003 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12394), «Нормы и нормативы по охране, защите, пользованию лесным фондом, воспроизводству лесов и лесоразведению на участках государственного лесного фонда» утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 18-02/664 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11995), лесоустроительной организацией в течение одного месяца вносятся корректировки в лесоустроительный проект по поручению упольномоченного органа, который предоставляется заказчику с соблюдением всех процедур по введению в действие.

5. На основе материалов лесоустройства ведется государственный лесной кадастр, государственный мониторинг лесов, государственный учет лесного фонда, устанавливаются и уточняются границы земель государственного лесного фонда, при проведении землеустроительных работ.

6. На базе лесоустроительных проектов, разработанных для всех лесовладельцев области, составляется сводный лесоустроительный проект в целом по области, составляется карта лесов области, создается информационная база лесного мониторинга.

7. Объектом лесоустройства являются земли государственного лесного фонда (далее – ГЛФ), находящиеся в постоянном землепользовании государственных лесовладельцев, осуществляющих ведение лесного хозяйства и насаждения естественного происхождения на землях других категорий.

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра экологии и природных ресурсов РК от 06.09.2024 г. № 203 (см. редакцию от 28.01.2020 г.)(изменение вводится в действие с 27.09.2024 г.)

8. Полный цикл лесоустроительных работ в объекте, подлежащем лесоустройству, продолжается 3 (три) года и состоит из трех периодов - подготовительного, полевого и камерального. При непрерывном лесоустройстве, лесоустроительные работы продолжаются ежегодно в сокращенном варианте в течение всего ревизионного периода.

9. Лесоустройство осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 55   Лесного кодекса.

10. По заданию уполномоченного органа в состав лесоустроительных работ включаются:

1) составление планов рубок леса и подсочки насаждений;

2) отвод и материально-денежная оценка лесосек;

3) разработка лесоустроительных проектов на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное лесопользование.

11. Основными методами лесоустройства являются метод классов возраста и участковый метод.

Первичной учетной единицей при лесоустройстве по методу классов возраста является таксационный выдел, а первичной расчетной единицей - преобладающая порода.

Метод классов возраста заключается в объединении в один класс возраста однородных по возрасту территориально-разобщенных насаждений.

Все лесоустроительные расчеты при этом методе осуществляются на основе итогов распределения площадей и запасов насаждений в разрезе пород и категорий ГЛФ по классам возраста.

12. Участковый метод лесоустройства заключается в образовании постоянных хозяйственных участков, представляющих собой один выдел или их совокупность, которые отличаются по таксационной характеристике, но территориально объединены общностью типа лесорастительных условий, целью воспроизводства лесов и соответствующей направленностью комплекса проектируемых лесохозяйственных мероприятий.

Участковый метод лесоустройства применяется там, где имеется необходимость и практическая возможность индивидуального подхода к осуществлению лесохозяйственных и иных мероприятий по каждому образованному постоянному лесохозяйственному участку.

13. В лесном фонде проводится первичное, периодическое (повторное) и непрерывное (с предшествующим ему базовым) лесоустройство:

1) первичное лесоустройство осуществляется на впервые устраиваемых землях лесного фонда. Отличительными его особенностями являются полная организация территории и выполнение всех видов лесотаксационных работ;

2) периодическое (повторное) лесоустройство осуществляется в ранее устроенных объектах по истечении сроков ревизионного периода. При его проведении осуществляется частичная корректировка внутрихозяйственной организации территории объекта, а таксация леса осуществляется с максимально возможным сохранением контуров выделов, установленных предыдущим лесоустройством, с учетом изменений, произошедших в результате хозяйственной деятельности.

3) непрерывное лесоустройство осуществляется путем перехода обычного лесоустройства, принимаемого за базовое, к последующим ежегодным инвентаризациям выделов, вовлекаемых в хозяйственную деятельность и подвергшихся стихийным или иным неблагоприятным воздействиям. На базе этого решаются текущие задачи организации лесохозяйственного производства и лесопользования в соответствии с рекомендациями, изложенными в лесоустроительном проекте, и с учетом изменений, произошедших за год в лесном фонде, оцениваются результаты хозяйственной деятельности, выдается информация о состоянии лесных ресурсов. Инвентаризация проводится ежегодно до проведения нового лесоустройства;

4) базовым является первичное или периодическое лесоустройство, при котором на персональных электронно-вычислительных машинах создается повыдельный банк данных лесотаксационных показателей и электронные карты. Это является необходимым условием перехода к непрерывному лесоустройству. При очередном базовом лесоустройстве банк данных полностью обновляется.

14. При проведении лесоустройства устанавливается следующие разряды:

1) первый разряд - при лесоустройстве равнинных территорий, представленных землями лесного фонда, кроме пустынных (саксаульников), горных лесов Казахского мелкосопочника и сосновых лесов Калбинских нагорий;