Toggle Dropdown
1
Об утверждении положения об Апелляционном Совете по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан
Приказ Министерства государственных доходов Республики Казахстан от 20 мая 2002 года № 515
Toggle Dropdown
В целях реализации норм главы 100 раздела 18 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый Кодекс), регулирующих порядок обжалования результатов налоговой проверки,
Toggle Dropdown
ПРИКАЗЫВАЮ:
Toggle Dropdown
1. Образовать Апелляционный Совет по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Апелляционный Совет).
Toggle Dropdown
2. Утвердить состав Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
Председатель Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
Какимжанов З.Х - Министр государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Члены Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
Байжанов У.С. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Канатов С.С. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Нурпеисов К.А. - Вице-Министр государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Базарбаева А.Б. - директор Юридического департамента Министерства государственных доходов Республики Казахстан - ответственный секретарь Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
Атыгаева З.Ж. - директор Департамента налоговых апелляций Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Усенова Н.Д. - директор Департамента методологии Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Тулегенов Н.М. - директор Департамента работы с налогоплательщиками Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Елшибеков С.К. - директор Департамента по работе с персоналом Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Тлеумуратов Ю.Д. - директор Департамента непроизводственных платежей Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Сарбасов С.М. - директор Департамента международного налогообложения Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Сарсенбаев М.М. - заместитель директора Департамента крупных налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Бачурина М.В. - заместитель директора Департамента методологии Министерства государственных доходов Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
Журсунов Р.М. - заместитель директора Юридического департамента Министерства государственных доходов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
4. Утвердить прилагаемое Положение об Апелляционном Совете.
Toggle Dropdown
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице Министра Байжанова У.С.
Toggle Dropdown
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Toggle Dropdown
Утверждено
Toggle Dropdown
приказом Министра
Toggle Dropdown
государственных доходов
Республики Казахстан
Toggle Dropdown
20 мая 2002 г. № 515
Положение об Апелляционном Совете по рассмотрению жалоб
налогоплательщиков Министерства государственных
доходов Республики Казахстан
Toggle Dropdown
1. Общие положения
Toggle Dropdown
1. В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года № 173 "Вопросы Министерства государственных доходов Республики Казахстан" настоящее Положение определяет порядок формирования, организацию работы и деятельность Апелляционного Совета по рассмотрению жалоб налогоплательщиков Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Апелляционный Совет), а также порядок рассмотрения им жалоб налогоплательщиков на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Toggle Dropdown
2. Апелляционный Совет является коллегиальным органом Министерства государственных доход Республики Казахстан (далее - Министерство), целью которого является организация и рассмотрение жалоб налогоплательщиков на уведомления по актам налоговых проверок, проведенных сотрудниками Министерства государственных доходов Республики Казахстан (далее - Министерство), которые возможно впоследствии обжалуются налогоплательщиком в судебном порядке, а также по поступившим жалобам на решения вышестоящих налоговых органов, при рассмотрении которых возникли спорные ситуации.
Toggle Dropdown
3. Порядок рассмотрения жалоб регулируется Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый Кодекс), Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 19 июня 1995 года № 2340 "О порядке рассмотрения обращений граждан", Законом Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года "Об административных процедурах", а также Инструкцией по делопроизводству в аппарате Министерства государственных доходов Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра государственных доходов Республики Казахстан от 3 июля 2000 года № 649.
Toggle Dropdown
4. Запрещается вмешиваться в работу Апелляционного Совета и оказывать какое-либо воздействие на ее членов при рассмотрении конкретной жалобы.
Toggle Dropdown
2. Порядок формирования и организация работы
Апелляционного Совета
Toggle Dropdown
5. Состав Апелляционного Совета определяется Министром государственных доходов Республики Казахстан из числа сотрудников Центрального аппарата Министерства.
Toggle Dropdown
6. Апелляционный Совет состоит из:
Toggle Dropdown
1) председателя Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
2) членов Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
3) ответственного секретаря Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
4) рабочего органа Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
7. Председатель Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
председательствует на заседаниях Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
организует работу Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
утверждает дату, время и место проведения заседания Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
определяет из числа членов Апелляционного Совета докладчика (содокладчиков);
Toggle Dropdown
восстанавливает нарушенные налогоплательщиком сроки подачи жалобы на результаты налоговой проверки;
Toggle Dropdown
Уважительность причины нарушения срока подачи жалобы решается председателем Апелляционного Совета, исходя из каждой конкретной ситуации.
Toggle Dropdown
руководит его деятельностью, осуществляет общий контроль за реализацией его решений.
Toggle Dropdown
Во время отсутствия председателя Апелляционного Совета по его поручению обязанности исполняет один из членов Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
8. Членами Апелляционного Совета являются директоры (заместители директоров, начальники управлений) Департаментов Министерства. Каждый член Апелляционного Совета обладает равным голосом при принятии решений. Член Апелляционного Совета не вправе воздерживаться от голосования. Члены Апелляционного Совета имеют право на время отсутствия делегировать свои полномочия по участию в заседаниях Апелляционного Совета другому лицу, уполномоченному представлять соответствующий Департамент, при наличии согласия председателя Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
Член Апелляционного Совета не имеет права участвовать при рассмотрении жалобы налогоплательщика в случае наличия обстоятельств, изложенных в статье 18 Налогового кодекса.
Toggle Dropdown
9. Ответственный секретарь Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
координация текущей деятельности Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
10. Рабочим органом Апелляционного Совета является Департамент налоговых апелляций Министерства.
Toggle Dropdown
Рабочий орган Апелляционного Совета:
Toggle Dropdown
организует учет, регистрацию и хранение жалоб налогоплательщиков;
Toggle Dropdown
проверяет поданную жалобу на соответствие форме и содержанию, установленной налоговым законодательством, исследует представленные документы к жалобе;
Toggle Dropdown
направляет запросы в соответствующие департаменты по вопросам, входящим в их компетенцию, а при необходимости в уполномоченные государственные органы;
Toggle Dropdown
подготавливает предложения по повестке дня заседания Апелляционного Совета, необходимые документы, материалы;
Toggle Dropdown
извещает членов Апелляционного Совета о дате, месте и времени заседания Апелляционного Совета путем направления повестки (в электронном или письменном виде);
Toggle Dropdown
ведет и оформляет протоколы заседания Апелляционного Совета и направляет его на ознакомление членам Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
осуществляет контроль за исполнением решения;
Toggle Dropdown
производит анализ и обобщение практики применения норм налогового законодательства;
Toggle Dropdown
представляет председателю Апелляционного Совета ежеквартально не позднее 25 числа месяца следующего за отчетным кварталом справку об итогах рассмотрения в Апелляционном Совете жалоб налогоплательщиков за квартал (год).
Toggle Dropdown
11. Заседания Апелляционного Совета проводятся по мере необходимости и правомочны при наличии не менее 2/3 членов от общего состава Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
12. Решения Апелляционного Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
13. На заседании Апелляционного Совета вправе принимать участие налогоплательщик, подавший жалобу на результаты налоговой проверки либо его представитель на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, а также в необходимых случаях на заседание Апелляционного Совета для дачи объяснений могут быть вызваны лица, осуществлявшие налоговую проверку, или иные лица, приглашенные по инициативе Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
3. Подготовка жалоб налогоплательщиков к рассмотрению на
заседание Апелляционного Совета
Toggle Dropdown
14. Жалобы налогоплательщиков на результаты налоговых проверок подлежат обязательному рассмотрению в Апелляционном Совете, в случае:
Toggle Dropdown
1) выявления противоречий по результатам обобщения представленных заключений департаментов Министерства и (или) уполномоченных государственных и (или) компетентных органов по жалобе налогоплательщика на уведомление по акту налоговой проверки;
Toggle Dropdown
2) проведения налоговых проверок сотрудниками Министерства налогоплательщиков, состоящих на республиканском мониторинге, и результаты которых возможно впоследствии обжалуются налогоплательщиками в суде.
Toggle Dropdown
15. В ходе подготовки жалобы к рассмотрению с учетом обстоятельств дела рабочий орган Апелляционного Совета производит следующие действия:
Toggle Dropdown
готовит заключение по жалобе в течение 10 рабочих дней;
Toggle Dropdown
направляет запросы по жалобе в департаменты Министерства, исполнение которых обязательно в течение 7 рабочих дней со дня получения, в случае если для объективного рассмотрения жалобы налогоплательщика необходимо правовое, экономическое или иное заключение;
Toggle Dropdown
в необходимых случаях направляет запросы по жалобе в уполномоченные государственные и (или) иные компетентные органы. При этом срок рассмотрения жалобы рабочим органом приостанавливается до дня получения заключения от соответствующего органа.
Toggle Dropdown
4. Порядок проведения заседаний Апелляционного Совета
Toggle Dropdown
16. Жалоба налогоплательщика рассматривается и разрешается в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подачи рабочим органом жалобы на заседание Апелляционного Совета.
Toggle Dropdown
17. При невозможности рассмотрения Апелляционным Советом жалобы налогоплательщика в установленные налоговым законодательством сроки, рабочий орган письменно уведомляет об этом налогоплательщика, подавшего жалобу.
Toggle Dropdown
18. Протокол заседания Апелляционного Совета должен отражать все существенные моменты рассмотрения жалобы.
Toggle Dropdown
В протоколе заседания указываются:
Toggle Dropdown
1) год, месяц, число и место заседания;
Toggle Dropdown
2) время начала и окончания заседания;
Toggle Dropdown
3) состав Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
4) предмет и основания жалобы налогоплательщика;
Toggle Dropdown
5) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
Toggle Dropdown
6) краткое содержание заключения докладчика и (или содокладчика), объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей;
Toggle Dropdown
7) сведения о заключении Департаментов и (или) государственных органов;
Toggle Dropdown
8) содержание вопросов и ответов, имевших место при рассмотрении жалобы;
Toggle Dropdown
9) особые мнения членов Апелляционного Совета;
Toggle Dropdown
10) краткое содержание принятого решения;
Toggle Dropdown
11) дата составления протокола;
Toggle Dropdown
12) подписи председателя, членов Апелляционного Совета и лиц, участвовавших в деле.
Toggle Dropdown
19. Рассмотрение жалобы начинается с оглашения рабочим органом Апелляционного Совета наименования лица, подавшего жалобу, содержания жалобы и заключения по ней.
Toggle Dropdown
20. Заседания Апелляционного Совета может быть перенесено по решению председателя Апелляционного Совета в случае неявки необходимого для принятия решения количества членов Апелляционного Совета, необходимости представления или истребования дополнительных материалов, привлечения к участию в рассмотрении жалобы иных лиц.
Toggle Dropdown
21. В ходе заседания Апелляционного Совета заслушивается заключения соответствующих Департаментов и (или) государственных органов.
Toggle Dropdown
22. В случае присутствия налогоплательщика, его представителя или должностного лица органа налоговой службы, осуществлявшего проверку, заслушиваются их объяснения.
Toggle Dropdown
23. Члены Апелляционного Совета вправе задавать вопросы докладчику, содокладчикам, налогоплательщику или должностному лицу органа налоговой службы, изучать представленные по жалобе материалы, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных материалов, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе заседания вопросам.
Toggle Dropdown
По усмотрению членов Апелляционного Совета могут быть заслушаны мнения иных лиц, вызванных на заседание Апелляционного Совета, и оглашено содержание дополнительно представленных документов и иных материалов.
Toggle Dropdown
24. После заслушивания лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследования всех материалов, председатель Апелляционного Совета объявляет об окончании рассмотрения жалобы.
Toggle Dropdown
5. Вынесение решения Апелляционного Совета и
порядок его исполнения
Toggle Dropdown
25. Апелляционный Совет по окончании рассмотрения жалобы налогоплательщика выносит мотивированное решение в письменной форме. Принятые решения должны содержать в себе обоснованный ответ на все поставленные в жалобе вопросы со ссылкой на нормативные правовые акты.
Toggle Dropdown
26. В решении Апелляционного Совета должны быть указаны:
Toggle Dropdown
1) дата и место принятия решения;
Toggle Dropdown
2) фамилия, имя, отчество либо полное наименование налогоплательщика, подавшего жалобу либо его представителя;
Toggle Dropdown
3) краткое содержание обжалуемого решения органа налоговой службы;
Toggle Dropdown
4) основания подачи жалобы;
Toggle Dropdown
5) обоснование и выводы Апелляционного Совета со ссылкой на нормативные правовые акты и имеющиеся доказательства;
Toggle Dropdown
6) решение, принятое по делу;
Toggle Dropdown
7) порядок исполнения решения;
Toggle Dropdown
8) порядок обжалования решения в суде.
Toggle Dropdown
27. Апелляционный Совет по жалобе налогоплательщика выносит одно из следующих решений:
Toggle Dropdown
1) оставить жалобу без удовлетворения, а решение органа налоговой службы без изменений;
Toggle Dropdown
2) отменить обжалуемое решение органа налоговой службы;
Toggle Dropdown
3) изменить решение органа налоговой службы или вынести новое решение.
Toggle Dropdown
28. При вынесении решения Апелляционным Советом об оставлении жалобы без удовлетворения, а решения органа налоговой службы без изменений, рабочий орган письменно извещает налогоплательщика и орган налоговой службы об оставлении обжалуемого уведомления по акту налоговой проверки и (или) решения вышестоящего налогового органа без изменений.
Toggle Dropdown
29. При удовлетворении жалобы налогоплательщика полностью или в части, Апелляционный Совет признает оспариваемое уведомление по акту налоговой проверки, акт проверки и (или) решение вышестоящего налогового органа полностью или в части неправомерным, отменяет полностью или частично примененные к налогоплательщику меры ответственности на основании уведомления по акту налоговой проверки.
Toggle Dropdown
При частичном удовлетворении жалобы налогоплательщика, Апелляционный Совет должен указать в своем решении какие суммы налогов и штрафов подлежат отмене.
Toggle Dropdown
Суммы штрафов, наложенные по результатам налоговой проверки в соответствии с административным законодательством, рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Toggle Dropdown
Апелляционный Совет дает указание рабочему органу о направлении в территориальный орган налоговой службы поручение о необходимости исполнения вынесенного решения.
Toggle Dropdown
30. В случае отмены уведомления по акту налоговой проверки и акта проверки Апелляционный Совет вносит предложение о привлечении должностного лица органа налоговой службы, осуществлявшего налоговую проверку и виновное в нарушении налогового законодательства, к дисциплинарной ответственности согласно Закону Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе".
Toggle Dropdown
31. При вынесении решения об изменении решения органа налоговой службы или вынесения нового решения, Апелляционный Совет вносит предложение о назначении дополнительной проверки.
Toggle Dropdown
32. Решение Апелляционного Совета обязательно для исполнения органами налоговой службы.
Toggle Dropdown
33. Контроль за исполнением вынесенного Апелляционным Советом решения возлагается на рабочий орган.
Toggle Dropdown
34. Налогоплательщик вправе обжаловать вынесенное решение Апелляционного Совета в суде в соответствии с гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.