Toggle Dropdown
Об утверждении Методической инструкции по проведению мониторинга отраслевой программы и порядка составления оперативной отчетности
Приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 сентября 2010 года № 168
В соответствии с пунктами 7 и 29 Правил разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218, ПРИКАЗЫВАЮ :
1. Утвердить прилагаемую Методическую инструкцию по проведению мониторинга отраслевой программы и порядок составления оперативной отчетности (далее - Методическая инструкция).
2. Центральным государственным и местным исполнительным органам при формировании отраслевых программ руководствоваться данной Методической инструкцией.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
к приказу Министерства экономического
от 1 сентября 2010 года № 168
Методическая инструкция
по проведению мониторинга отраслевой программы и порядок
составления оперативной отчетности
1. Настоящая методическая инструкция разработана в целях оказания методологической помощи уполномоченным органам по проведению мониторинга отраслевых программ, и раскрывает основные методические подходы по формированию оперативной отчетности и сроков ее представления в уполномоченные органы.
2. Целью мониторинга отраслевых программ является улучшение хода их реализации для обеспечения надлежащего и своевременного достижения ожидаемых результатов.
3. Мониторинг является одним из инструментов процесса реализации отраслевых программ, который обеспечивает:
1) регулярность получения информации о текущем состоянии реализации отраслевых программ;
2) согласованность действий государственных органов в реализации отраслевых программ;
3) своевременную актуализацию отраслевых программ с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов.
4. Мониторинг отраслевой программы проводится в три этапа:
1) мониторинг отраслевой программы, проводимый государственным органом-соисполнителем;
2) мониторинг отраслевой программы, проводимый государственным органом, ответственным за ее разработку;
3) общий отчет по мониторингу, подготавливаемый уполномоченным органом по государственному планированию.
5. Ответственность за недостоверность и неполноту результатов проведенного мониторинга отраслевых программ возлагается на государственный орган, ответственный за разработку отраслевой программы и на государственные органы, участвующие в реализации данной программы.
2. Оперативный отчет
по проведению мониторинга отраслевой программы
6. Оперативный отчет по мониторингу отраслевой программы содержит следующие разделы:
- наименование, номер, дату документа;
- наименование государственного органа-разработчика или соисполнителя;
- сроки реализации, в том числе поэтапные;
2) исполнение отраслевой программы;
4) анализ межведомственного взаимодействия;
5) анализ внешнего воздействия;
6) освоение финансовых средств;
7) аналитическая записка.
7. Раздел «Исполнение отраслевой программы» должен содержать:
- перечень целевых индикаторов и показателей результатов отраслевой программы, ответственность за достижение по которым в установленном порядке закреплена за соответствующим органом, а также информацию о степени их достижения за отчетный период;
- перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач отраслевой программы с указанием формы завершения, ответственных исполнителей, сроков, а также информацию об исполненных/неисполненных запланированных мероприятиях и причинах их неисполнения.
8. В разделе «Анализ межведомственного взаимодействия» приводится информация о взаимодействии государственного органа, ответственного за достижение целевых индикаторов и показателей результатов отраслевой программы, и органов-соисполнителей, от деятельности которых также зависит их достижение.
В случае достижения или недостижения целевых индикаторов и показателей результатов отраслевой программы, информация должна излагаться в разрезе данных целевых индикаторов и показателей результатов.
9. В разделе «Анализ внешнего воздействия» приводится информация о внешних факторах, оказавших отрицательное или позитивное влияние на достижение целевых индикаторов и показателей результатов отраслевой программы, а также информация о принятых мерах по преодолению негативных последствий и (или) использования позитивного влияния внешних факторов на достижение целевых индикаторов и показателей результатов.
10. В разделе «Освоение финансовых средств» приводится информация об уровне исполнения выделенных финансовых средств в разрезе источников финансирования отраслевой программы.
11. К оперативному отчету по проведению мониторинга отраслевой программы прилагается аналитическая записка.
12. В аналитической записке следует изложить:
1) информацию о ходе реализации отраслевой программы, итоги проведенного анализа, необходимые пояснения и обобщения информации, приведенной в разделах оперативного отчета;
2) при наличии отклонений (достижения/недостижения) фактических результатов от запланированных на отчетный период следует раскрыть причины и факторы, которые воздействовали на достижение конечных результатов (выявленные проблемы, повлиявшие на недостижение запланированных результатов);
3) необходимые выводы об итогах реализации отраслевой программы за отчетный период;
4) принятые за отчетный период меры, нацеленные на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение запланированных целей, задач, целевых индикаторов и показателей результатов;
5) предложения по дальнейшей реализации отраслевой программы, внесению изменений или дополнений в нее, разработке дополнительных или корректировке существующих нормативных правовых актов, принятию мер по обеспечению своевременной реализации ответственными исполнителями запланированных мероприятий и другие.
13. Оперативный отчет по мониторингу отраслевой программы разрабатывается по форме согласно приложению к настоящей Методической инструкции по проведению мониторинга отраслевой программы и порядку составления оперативной отчетности и представляется на бумажном и электронном носителях.
3. Порядок представления оперативного отчета
по мониторингу отраслевой программы
14. Мониторинг отраслевой программы проводится два раза в год:
15. Мониторинг отраслевой программы проводится:
- органами-соисполнителями;
- государственным органом, ответственным за разработку отраслевой программы;
- уполномоченным органом по государственному планированию.
16. Орган-соисполнитель, участвующий в реализации отраслевой программы, представляет в государственный орган, ответственный за разработку отраслевой программы, информацию о проведенном мониторинге отраслевой программы по форме оперативного отчета согласно приложению к настоящей Методической инструкции:
- по итогам полугодия не позднее 15 июля отчетного года,
- по итогам года не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
17. Оперативный отчет подписывается первым руководителем органа-соисполнителя.
18. Государственный орган, ответственный за разработку отраслевой программы, на основе полученных от органов-соисполнителей оперативных отчётов проводит мониторинг отраслевой программы и представляет в уполномоченный орган по государственному планированию информацию о проведенном мониторинге отраслевой программы по форме оперативного отчета согласно приложению к настоящей Методической инструкции:
- по итогам полугодия не позднее 1 августа отчетного года,
- по итогам года не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
19. Оперативный отчет подписывается первым руководителем государственного органа, ответственным за разработку отраслевой программы.
20. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга отраслевых программ разрабатывает общий отчет по мониторингу и представляет его в Правительство Республики Казахстан:
- по итогам полугодия не позднее 15 августа отчетного года,
- по итогам года не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.
21. Общий отчет по мониторингу должен содержать:
1) итоги анализа и обобщения информации, представленной в оперативной отчетности, рекомендации по продолжению реализации отраслевой программы, внесению изменений или дополнений в нее, разработке иных нормативных правовых актов, принятию мер по обеспечению своевременной реализации ответственными исполнителями запланированных мероприятий и другие рекомендации;
2) рекомендации по принятию должностными лицами необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей;
3) предложения по корректировке отраслевой программы, по объемам и источникам финансирования, об изменении действующего законодательства и другие предложения.
4. Порядок заполнения оперативного отчета
по мониторингу отраслевых программ
22. В строке «Отчетный период» указывается полугодие или год, по итогам которого представляется отчет.
23. В строке «Этап реализации» указывается период реализации отраслевой программы.
24. В строке «Наименование государственного органа» указывается наименование органа, ответственного за реализацию отраслевой программы.
25. В строке «Документ, которым утверждена отраслевая программа» указываются номер и дата постановления Правительства Республики Казахстан, которым утверждена отраслевая программа.
26. В разделе «Исполнение отраслевой программы».
1) в таблице, в строках «Цель» и «Задача», указываются наименование цели и задачи отраслевой программы.
2) в первой графе «Наименование»:
- в строке «Целевой индикатор» указывается наименование целевого индикатора, за достижение которого ответственен орган, проводящий мониторинг и составляющий отчет;
- в строке «Показатели результатов» указываются наименования показателей, характеризующие степень решения задачи программы, и за достижения которых ответственен орган, проводящий мониторинг и составляющий отчет;
3) во второй графе «Единица измерения» указываются единицы измерения целевых индикаторов и показателей результатов;
4) в третьей графе «План» указываются плановые значения целевых индикаторов и показателей результатов на отчетный период (отчетный год);
5) в четвертой графе «Факт» указываются фактически достигнутые значения целевых индикаторов и показателей результатов за отчетный период;
6) в пятой графе «Информация о недостижении» приводится информация:
- по итогам полугодия - о ходе выполнения целевых индикаторов и показателей результатов, перспективы их достижения по итогам полугодия, возможные проблемы в их достижении, принимаемые для этого меры и т.д.
- по итогам года - о причинах несоответствия фактических и плановых значений целевых индикаторов и показателей результатов.
В строках «Цель» и «Задача» графы вторая, третья и четвертая не заполняются;
7) в первой графе «№» указывается порядковый номер мероприятия;
8) во второй графе «Мероприятия» указывается наименование мероприятия;
9) в третьей графе «Форма завершения» указывается форма завершения мероприятия;
10) в четвертой графе «Ответственные исполнители» указываются органы, ответственные за исполнение мероприятия;
11) в пятой графе «Срок исполнения» указывается срок исполнения мероприятия в соответствии с планом мероприятий;
12) в шестой графе «Информация о исполнении/неисполнении» приводится информация о исполнении/неисполнении мероприятия, с указанием причин в случае невыполнения мероприятия и принимаемых мер по его выполнению.
27. Приводимые мероприятия должны соответствовать плану мероприятий по реализации отраслевой программы, являющийся ее составной частью.
28. Показатели результатов и мероприятия излагаются в разрезе каждой задачи отраслевой программы.
29. В разделе «Анализ межведомственного взаимодействия» информация приводится в разрезе целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов, по которым имеется угроза недостижения (по итогам полугодия), или которые не были достигнуты (по итогам года) в результате действия (бездействия) органа-соисполнителя.
В строке «Цель» указывается наименование цели, в строке «Задача» - наименование задачи.
В первой графе указываются наименования целевых индикаторов и показателей результатов:
1) по которым имеются проблемы в их достижении (по итогам полугодия);
2) которые не были достигнуты (исполнены) по итогам года в результате действия (бездействия) органа-соисполнителя.
Во второй графе указывается наименование органа, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие и от действий которого зависит достижение целевых индикаторов и показателей результатов.
В третьей графе приводится информация о принятых мерах по обеспечению достижения целевых индикаторов и показателей результатов органом, ответственным за их достижение.
Последовательность изложения целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов должна соответствовать последовательности изложения целей, целевых индикаторов, задач и показателей результатов раздела «Достижение целей» оперативного отчета по мониторингу отраслевой программы.
30. В разделе «Анализ внешнего воздействия»:
1) в первой графе указываются внешние факторы и оказанное ими положительное или отрицательное влияние на достижение целевых индикаторов и показателей результатов;
2) во второй графе приводится информация о принятых конкретных мерах по преодолению негативных последствий и (или) использования позитивного влияния внешних факторов на достижение целевых индикаторов и показателей результатов, органом, ответственным за их достижение.
31. В разделе «Освоение финансовых средств»:
1) в первой графе указывается источник финансирования отраслевой программы;
2) во второй графе указываются суммы финансовых средств, запланированные на отчетный период.
Если источником финансирования отраслевой программы являются средства республиканского или местного бюджета, в данной графе указывается сумма с учетом уточнения и корректировки бюджета;
3) в третьей графе приводятся суммы использованных финансовых средств за отчетный период;
4) в четвертой графе указываются суммы неиспользованных финансовых средств, рассчитанные как разница между суммой запланированных финансовых средств и фактически освоенных средств;
5) в пятой графе указываются причины неиспользования финансовых средств.
32. В строке «Итого» указывается итоговая сумма по второй, третьей и четвертой графам.
33. Суммы финансовых средств по второй, третьей и четвертой графам указываются в тысячах тенге.
к Методической инструкции
по проведению мониторинга отраслевой
программы и порядку составления
Оперативный отчет по мониторингу
отраслевой программы
____________________________________
(наименование отраслевой программы)
| Отчетный период | |
| Этап реализации | |
| Наименование государственного органа | |
| | (наименование органа, ответственного за реализацию отраслевой программы) |
| Документ, которым утверждена отраслевая программа | |
| | |
Исполнение отраслевой программы
| Наименование | Единица измерения | План | Факт | Информация о недостижении |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Цель1 |
| Целевой индикатор 1.1 | | | | |
| Задача 1.1.1 |
| Показатели результатов | | | | |
| … | | | | |
| № | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Информация об исполнении/ неисполнении |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | | |
| Задача 1.1.2 |
| Показатели результатов | | | | |
| … | | | | |
| № | Мероприятия | Форма завершения | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Информация о выполнении/невыполнении, причинах невыполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | | |
| | | | | | | | |
Анализ межведомственного взаимодействия
| Показатели результатов, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие | Государственный орган, с которым осуществляется межведомственное взаимодействие | Анализ взаимодействия |
| 1 | 2 | 3 |
| Цель: |
| Целевой индикатор | | |
| Задача: |
| Показатели результатов | | |
| …. | | |
Анализ внешнего воздействия
| Факторы внешнего воздействия и их влияние на достижение целевых индикаторов и показателей результатов | Принятые меры |
| 1 | 2 |
| | |
Освоение финансовых средств
| Источник финансирования | План | Факт | Отклонение (гр.2-гр.3) | Причины неиспользования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Источник 1 | | | | |
| Источник 2 | | | | |
| … | | | | |
| Итого | | | | |
| Руководитель | |
| | (подпись, расшифровка подписи) |
