Документ на русском языке

Об утверждении Положения о Координационном Совете правоохранительных органов Республики Казахстан Совместный приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 50, Председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) от 28 января 2008 года № 11, Министра юстиции Республики Казахстан от 22 января 2008 года № 9, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 9, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 225, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 507, Министра финансов Республики Казахстан от 25 января 2008 года № 40

Учитывая, что решением Координационного Совета правоохранительных органов Республики Казахстан от 5 декабря 2007 года одобрено Положение о Координационном Совете правоохранительных органов Республики Казахстан, в целях реализации требований подпункта 5) пункта 5 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», приказываем :

1. Утвердить Положение о Координационном Совете правоохранительных органов Республики Казахстан.

2. Прокурорам областей и приравненным к ним совместно с руководителями соответствующих правоохранительных и иных государственных органов привести в соответствие с прилагаемым Положением деятельность областных, районных, городских и региональных координационных советов правоохранительных органов.

3. Признать утратившим силу Положение о Координационном Совете правоохранительных органов Республики Казахстан, утвержденное Постановлением совещания руководителей республиканских правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие от 23 июля 1998 года.

4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.

Утверждено совместным приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 50 Председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) от 28 января 2008 года № 11 Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 225 Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 507 Министра юстиции Республики Казахстан от 22 января 2008 года № 9 Министра финансов Республики Казахстан от 25 января 2008 года № 40 Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 23 января 2008 года № 9

ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном совете правоохранительных органов Республики Казахстан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Координационном совете правоохранительных органов Республики Казахстан (далее - Координационный совет ) разработано на основании подпункта 5) пункта 5 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре», в целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, объединения усилий, координации и взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, в обеспечении законности и правопорядка в Республике Казахстан, борьбе с организованной преступностью, коррупцией и другими общественно-опасными деяниями.

Координационный совет является консультативно-совещательным органом, решения которого носят рекомендательный характер.

Координационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи Координационного совета

2 . Основными задачами Координационного совета являются:

1) координация деятельности правоохранительных органов и их нижестоящих структур, выработка предложении по улучшению правоохранительной деятельности, совершенствованию се правового регулирования;

2) совместный анализ состояния преступности и выработка стратегии борьбы с преступностью и другими правонарушениями, привлечение к этой работе государственных органов, общественных организаций и средств массовой информации. Определение основных приоритетов в работе системы правоохранительных органов, регионов с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой, реализация комплекса мер по профилактике и предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений в этих регионах и в целом по стране;

3) разработка, согласование и выполнение совместных мероприятий по борьбе с наиболее опасными и распространенными преступными посягательствами, экономическими преступлениями, коррупцией, наркобизнесом, терроризмом, незаконной миграцией, деятельностью организованных преступных группировок и сообществ;

4) анализ деятельности правоохранительных органов по защите конституционных прав и свобод граждан, интересов государства при производстве уголовного преследования, обеспечения принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Разработка и дача указаний и методических рекомендаций, информационных писем по основным и наиболее актуальным направлениям деятельности и устранению нарушений законности;

5) формирование единообразной практики применения законодательства, направленного на борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Выработка и внесение предложений Президенту Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан о совершенствовании законодательства, направленных на укрепление законности и правопорядка.

III. Формы координации

3 . К оординация осуществляется на основе: единства целей и задач по усилению борьбы с преступностью, объединения усилий правоохранительных органов по укреплению законности и правопорядка; независимости, инициативы и равенства каждого ведомства в постановке вопросов и принятия решений; невмешательства в организационно-распорядительную деятельность друг друга при реализации согласованных мероприятий и рекомендаций; установления единого подхода к решению сложных правовых проблем; устранения дублирования в работе и ведомственного подхода при решении возникающих вопросов; гласности, не противоречащей требованиям законодательства о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4 . Основные формы координации: взаимный обмен оперативной и другой информацией; анализ и совместное обсуждение состояния преступности и правопорядка в отдельных регионах и в целом по стране; выработка совместных мероприятий по усилению борьбы с преступностью и другими правонарушениями; создание совместных рабочих групп; совместные выезды работников правоохранительных органов в регионы Республики для проведения проверки и оказания практической помощи местным органам в организации борьбы с преступностью; издание совместных приказов, указаний; совместное проведение пресс-конференций, «круглых столов» с обсуждением проблем борьбы с преступностью; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности правоохранительных органов в процессе борьбы с преступностью.

IV. Состав Координационного совета

5 . Координационный совет состоит из постоянных членов и членов с временно делегированными полномочиями.

5.1. Постоянные члены Координационного совета:

- Генеральный Прокурор Республики Казахстан - председатель Координационного совета;

- Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

- Председатель Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции);

- Министр внутренних дел Республики Казахстан;

- Министр юстиции Республики Казахстан;

- Министр финансов Республики Казахстан;

- Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

5.2. Члены Координационного Совета с временно делегированными полномочиями:

- Председатель Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан;

- Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

- Председатель Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан;

- Председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан;

- Директор Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

- Директор Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан.

Члены Координационного совета с временно делегированными полномочиями обладают правом голоса при принятии решений и участвуют в заседаниях по приглашению председателя в зависимости от рассматриваемого вопроса.

На заседания Координационного совета, при необходимости, с учетом рассматриваемых вопросов, могут быть приглашены представители Администрации Президента и Правительства Республики Казахстан, центральных государственных органов и их территориальных подразделений, судов и иных государственных органов, общественных организаций и средств массовой информации.

6. Председатель Координационного совета из числа работников Генеральной прокуратуры Республики Казахстан назначает секретаря Координационного совета (далее - Секретарь ), который руководит Секретариатом Координационного совета (далее - Секретариат ).

По вопросам своей компетенции Секретарь непосредственно подчинен и подотчетен председателю Координационного совета.

В состав Секретариата входит по одному сотруднику правоохранительного органа, руководитель которого является постоянным членом Координационного совета.

Секретариат обеспечивает надлежащую работу Координационного совета, в частности формирует план работы; организует и контролирует подготовку материалов, выносимых на рассмотрение; обеспечивает проведение заседаний; согласовывает и оформляет протокол заседания; контролирует исполнение плана работы и принятых решений.

Указанные мероприятия в правоохранительных органах организовывает и контролирует исполнение сотрудник, входящий в состав Секретариата от данного органа.

Сотрудники Секретариата в рамках осуществления своих полномочий вправе истребовать от исполнителей правоохранительного органа соответствующие материалы.

На Секретариат также возлагается контроль за деятельностью территориальных (региональных) координационных советов правоохранительных органов.

V. Организация работы Координационного совета

7 . Работа Координационного совета строится на основе совместно принятых полугодовых планов работы. Предложения в планы работ представляются членами Координационного совета на имя председателя.

Секретарь на основании поступивших предложений готовит проект плана Координационного совета, и после согласования с Председателем направляет его членам Координационного совета для визирования.

Проект плана прорабатывается в каждом правоохранительном органе, при необходимости вносятся дополнения и замечания, которые должны быть мотивированы. При отсутствии замечаний проект плана визируется руководителем соответствующего правоохранительного органа, и представляются к установленному сроку на имя председателя Координационного совета.

Организационные вопросы согласования проекта плана и его подписания решают в ведомствах сотрудники Секретариата.

Согласованный проект плана дорабатывается Секретарем с учетом поступивших предложений и замечаний, и окончательный его вариант предоставляется на подпись председателю Координационного совета.

В связи с изменениями в оперативной обстановке в план работы Координационного совета могут вноситься корректировки, с уведомлением об этом членов Координационного совета.

По инициативе членов Координационного совета могут созываться его внеочередные заседания, на рассмотрение которых выносятся внеплановые вопросы.

В случае необходимости на заседаниях Координационного совета могут быть заслушаны отчеты руководителей территориальных координационных советов.

Повестка дня и время проведения заседания согласовываются с членами Координационного совета.

Координационный совет созывается его председателем по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал, и правомочен при кворуме не менее 2/3 от числа постоянных членов Координационного совета.

В случае отсутствия Председателя или других членов Координационного совета его заседание проводится в составе исполняющих их обязанности.

8 . Подготовка материалов на рассмотрение Координационного совета осуществляется ведомством, указанным в плане работы первым. Соисполнители мероприятий предоставляют ответственному исполнителю необходимые материалы не позднее 5-го числа месяца, указанного в плане работы. Справки объемом до 8 страниц, проекты постановлений, совместных рекомендательных писем, указаний, приказов (до 3 страниц), список приглашаемых лиц (с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности), передаются Секретарю не позднее, чем за 7 дней до дня заседания.

Члены Координационного совета в рамках подготовки материалов и исполнения протоколов Координационного совета могут направлять членам Координационного совета поручения о предоставлении к установленному сроку информации, материалов и иных аналитических документов по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Секретарь проверяет полноту и качество материалов, подлежащих рассмотрению на заседании, и докладывает председателю Координационного совета. Некачественно подготовленные материалы председателем возвращаются руководителю правоохранительного органа, ответственного за их подготовку на доработку.

Доработка документов, по рассмотренным на Координационном совете вопросам, производится в течение 3-дневного срока ведомствами и лицами, подготовившими вопрос, и представляются Секретарю.

На основе представленных материалов Секретарем готовится повестка дня, которая после утверждения председателем Координационного совета, не позднее, чем за 3 дня до начала заседания, с приложением всех необходимых документов вручается членам Координационного совета.

Обеспечение явки приглашенных на заседание лиц, ознакомление их с соответствующими документами осуществляется сотрудником Секретариата от правоохранительного органа, ответственного за подготовку вопроса.

9 . Результаты обсуждения и принятые решения Координационного совета заносятся в протокол заседания (далее - Протокол), который оформляется в 5-дневный срок после проведенного заседания.

Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Координационного совета, голос председательствующего является решающим.

Проект Протокола согласовывается с членами Координационного совета, при наличии замечаний и дополнений дорабатывается Секретариатом и представляется на подпись всем членам Координационного совета. Как правило, первым Протокол подписывает председатель Координационного совета.

Подписание Протокола организуется сотрудниками Секретариата соответствующих правоохранительных органов.

Подписанный Протокол Секретариатом направляется членам Координационного Совета в 7-дневный срок после проведенного заседания.

Протокол состоит из трех частей: вводной (наименование, дата, время и место его проведения, состав участников, в том числе лиц, приглашенных на заседание), описательной (полный перечень вопросов повестки дня совещания, заслушанные лица, краткое изложение предложений и замечаний по поднимаемому вопросу) и резолютивной (принятые решения).

Об исполнении протокола Координационного совета сообщается Секретарю, который по результатам анализа поступивших материалов сообщает председателю Координационного совета.

Контроль за исполнением Протокола в правоохранительных органах осуществляется сотрудниками Секретариата соответствующих правоохранительных органов.

Если в исполнении решения, изложенного в Протоколе, участвуют несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный первым, при отсутствии такового, исполнитель определяется председателем Координационного совета. Соисполнителям мероприятий следует предоставлять ответственному исполнителю необходимые материалы (исполнения решения в своей части) не менее чем за 5-дней до истечения установленного срока исполнения мероприятия.

Решения Координационного совета могут реализовываться путем издания совместных приказов, указаний, методических рекомендаций и направления информационных писем по основным и наиболее актуальным направлениям деятельности.

В целях совершенствовании законодательства, направленного на укрепление законности и правопорядка Координационный совет может вырабатывать и вносить Президенту страны, в Парламент и Правительство Республики Казахстан соответствующие предложения.

VI. Иные положения

10. Под председательством Главного военного прокурора, прокуроров городов Астаны, Алматы, областей и приравненных к ним создаются координационные советы с аналогичными задачами и функциями.

Координационные советы правоохранительных органов районов и городов возглавляются прокурорами соответствующих территориальных единиц.

При этом с учетом специфики работы и территориальности правоохранительных органов на транспорте, в целях повышения эффективности борьбы с преступностью при Юго-Восточном, Западном и Центральном региональных транспортных прокурорах создаются региональные координационные советы (далее - Региональные координационные советы).

Состав региональных координационных советов образуют: постоянные члены (руководители правоохранительных органов на транспорте); члены с временно делегированными полномочиями (руководители правоохранительных органов областного уровня, имеющие структурные подразделения на транспорте), которые обладают правом голоса при принятии решений и участвуют в заседаниях по приглашению председателя в зависимости от рассматриваемого вопроса. Региональный координационный совет созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие.

Настоящее Положение является типовым документом при подготовке положений координационных советов областного и приравненного к нему уровня. Указанные координационные советы должны состоять только из постоянных членов - первых руководителей соответствующих правоохранительных органов области, города и района .