Об утверждении Правил доступа и передачи информации для информационного взаимодействия информационных систем Министерства внутренних дел Республики Казахстан со шлюзом «электронного правительства» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Совместный приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 февраля 2013 года № 124

В соответствии с подпунктом 16) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» и на основании пункта 16   Правил эксплуатации и взаимодействия электронных информационных ресурсов и информационных систем, а также информационно-коммуникационных сетей государственных органов, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 26 августа 2009 года № 365 «Об утверждении Правил эксплуатации и взаимодействия электронных информационных ресурсов и информационных систем, а также информационно-коммуникационных сетей государственных органов» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Правила   доступа и передачи информации для информационного взаимодействия информационных систем Министерства внутренних дел Республики Казахстан со шлюзом «электронного правительства» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Правила).

2. В целях своевременного информационного взаимодействия в рамках настоящего приказа министерствам внутренних дел, транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в течение пяти рабочих дней определить ответственных лиц по своевременному исполнению положений Правил.

3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на вице-министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Сарсенова С.С. и заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Тургумбаева Е.З.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие со дня подписания.

Министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
А. Жумагалиев
 
 
Министр внутренних дел
Республики Казахстан
К. Касымов

1. Настоящие Правила доступа и передачи информации для информационного взаимодействия информационных систем Министерства внутренних дел Республики Казахстан с шлюзом «электронного правительства» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 16) статьи 6   Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации».

2. Информационному обмену в соответствии с положениями Правил не подлежат сведения, составляющие государственные секреты Республики Казахстан, а также служебная информация ограниченного распространения.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и аббревиатуры:

1) сервис - набор операций, используемый для специфицирования услуг, предоставляемых информационной системой;

2) участники информационного обмена - информационные системы, участвующие в процессе информационного взаимодействия;

3) электронное сообщение - сообщение, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме в формате XML и предназначена для обмена информацией между информационными системами;

4) электронные информационные ресурсы - информация, хранимая в электронном виде (информационные базы данных), содержащаяся в информационных системах;

5) внештатная ситуация - выход аппаратных и программных средств за заданные параметры, несанкционированные срабатывания, отказы, эксплуатация в непредусмотренном режиме, повлекшие невозможность осуществления информационного взаимодействия между системами;

6) информационное взаимодействие - процесс межсетевого соединения для организации информационного обмена и передачи данных на основании утвержденных технических требованиях между участниками информационного обмена;

7) информационный обмен - отправление и получение информации в установленном законодательством порядке должностными лицами государственных органов при осуществлении ими служебных полномочий;

8) Log-журнал - файлы, содержащие информацию о работе сервера, используемую для мониторинга его работы и выявления причин, в случае возникновения сбоя;

9) администратор ИС МВД РК - работники МВД РК, ответственные за сопровождение программного обеспечения, обеспечивающие функционирование и администрирование информационной системы МВД РК;

10) администратор ШЭП МТК РК - работники МТК РК, ответственные за сопровождение программного обеспечения, обеспечивающие функционирование и администрирование информационной системы шлюза «электронного правительства»;

11) единая транспортная среда государственных органов (далее - ETC ГО)- сеть телекоммуникаций, расположенная на территории Республики Казахстан, состоящая из межведомственной информационно-коммуникационной сети, предназначенная для реализации управленческих и организационных целей и взаимодействия между собой органов местного самоуправления, государственных органов, включая их территориальные подразделения и подведомственные организации, а также предназначенная для обеспечения взаимодействия электронных информационных ресурсов и информационных систем «электронного правительства»;

12) шлюз «электронного правительства - (далее - ШЭП) - информационная система, предназначенная для интеграции информационных систем «электронного правительства» в рамках реализации электронных услуг;

13) бизнес-идентификационный номер (далее - БИН) - уникальный номер, формируемый для юридического лица (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства;

14) индивидуальный идентификационный номер (далее - ИИН) - уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства;

15) электронная цифровая подпись - (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

16) информационные системы - (далее - ИС) - системы, предназначенные для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса;

17) список отозванных регистрационных свидетельств (далее - СОРС) - часть регистра регистрационных свидетельств, содержащая сведения о регистрационных свидетельствах, действие которых прекращено;

18) ИС МВД РК - информационные системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан;

19) МВД РК - Министерство внутренних дел Республики Казахстан;

20) МТК РК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

21) нормативно-техническая документация - совокупность документов, которые определяют технические требования в сфере информатизации;

22) технические требования - совокупность требований, которые определяют общие задачи, принципы и правила к разработке, созданию и использованию субъектов и объектов в сфере информатизации, установленные нормативно-технической документацией;

23) Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан (далее - НУЦ РК) - удостоверяющий центр, обслуживающий участников «электронного правительства», государственных и негосударственных информационных систем;

24) внешние информационные системы - информационные системы других государственных органов, получающие сведения из ИС МВД РК посредством ШЭП МТК РК, либо отправляющие сведения в ИС МВД РК через ШЭП МТК РК.

Термины и определения, используемые в Правилах, соответствуют терминам и определениям, применяемым в вышестоящих и других нормативных правовых актах, регулирующих однородные общественные отношения.

4. Участниками информационного обмена являются следующие информационные системы:

1) ИС МВД РК;

2) ШЭП МТК РК.

5. Информационное взаимодействие ИС МВД РК с ШЭП МТК РК осуществляется на межсерверном республиканском уровне.

6. Информационный обмен между участниками информационного обмена осуществляется в рамках оказания государственных услуг на основании утвержденных ответственными руководителями государственного органа согласованных с уполномоченным органом, технических требований.

Перечень сервисов и государственных услуг предоставляемых МВД РК в ШЭП МТК РК приведен в приложении 1   к настоящим Правилам.

7. Информационный обмен осуществляется посредством электронных сообщений в режиме «запрос-ответ» с использованием ЭЦП, выданной НУЦ РК.

Виды и состав полей электронных сообщений утверждаются участниками информационного обмена в технических требованиях.

8. Факты получения/отправки электронных сообщений фиксируются в протоколе информационного обмена на серверах ИС МВД РК, ШЭП МТК РК в Log-журналах систем с соответствующим кодом.

При заполнении Log-журнала системы, данные архивируются по мере заполнения. Архив должен содержать данные за последний 1 год.

9. При наличии фактов нарушений в работе взаимодействия администратор ШЭП МТК РК и администратор ИС МВД РК проводят анализ для выявления и устранения причин.

Все случаи аварийной ситуации, приводящие к несвоевременной отправке сообщений более чем на один рабочий день, фиксируются в специальном журнале с указанием даты, времени наступления и устранения задержки; уведомления и время прибытия представителей Администраторов ИС МВД РК и ШЭП МТК РК; причин и принятых мер; фамилии и подписи ответственных лиц.

10. Фиксация всех временных параметров в процессе обработки сообщений производится по времени г. Астана.

11. До запуска информационного обмена в промышленный режим должно быть обеспечено выполнение следующих процедур:

1) проведение испытания информационного обмена на стенде;

2) проведение опытной эксплуатации информационного взаимодействия ИС МВД РК с ШЭП МТК РК;

3) проведение анализа результатов опытной эксплуатации, при необходимости обеспечение доработки программного обеспечения;

4) оценка интенсивности информационных запросов к подключаемому сервису в промышленном режиме, нагрузочное тестирование.

12. Требования по производительности и надежности (нагрузка на сервер ИС МВД РК, ШЭП МТК РК) должны соответствовать требованиям, изложенным в технических требованиях.

Участники информационного обмена предоставляют доступ к сервисам круглосуточно, за исключением технологических перерывов в работе ИС МВД РК и ШЭП МТК РК. Время оказания услуги не должно превышать срока оказания предоставляемых услуг, утвержденного законодательством Республики Казахстан. Сопровождение сервисов осуществляется с понедельника по пятницу с 9:00 до 18:30, в субботу с 9:00 до 14:00 по времени Астаны.

13. Организационные мероприятия должны регламентировать доступ персонала к серверам, активному сетевому оборудованию, системе электропитания серверов.

14. Защита информации при информационном обмене должна обеспечиваться как за счет использования защищенной ETC ГО, так и за счет подтверждения авторства (применение ЭЦП), подписанных XML сообщений, а также за счет мероприятий технического и организационного характера.

15. Схема порядка проверки ЭЦП при информационном взаимодействии приведена в приложении 2   к настоящим Правилам.

16. За полноту, подлинность, достоверность и не искаженность передаваемых из ИС МВД РК данных в ШЭП МТК РК ответственно МВД РК.

17. За своевременную передачу, неизменность передаваемых из внешних информационных систем через ШЭП МТК РК в ИС МВД РК данных ответственно МТК РК.

За своевременную передачу, неизменность передаваемых из ИС МВД РК внешним информационным системам через ШЭП МТК РК данных ответственно МТК РК.

18. В случае возникновения споров между МВД РК и МТК РК, создается специальная комиссия.

Если МВД РК и МТК РК не придут к взаимному согласию, споры и разногласия между ними разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

19. Ежегодно приказами МВД РК и МТК РК утверждаются ответственные лица, которые обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности, постоянной готовности программных и технических средств.

В случае изменения состава ответственных лиц (перевода или увольнения) то в недельный срок производится взаимоинформирование об имеющихся изменениях и сообщаются новые сведения об ответственных лицах по своевременному исполнению положений настоящих Правил.

 
 № п/п 
 
 Тип запроса 
 
 Наименование сервисов и государственных услуг 
 
 Время ответа 
 
 Пиковая нагрузка 
 
 
 1 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Выдача адресных справок с места жительства» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 2 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Оплата штрафов» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 3 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Выдача паспорта, удостоверений личности гражданам РК» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 4 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Регистрация граждан РК по месту жительства» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 5 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Снятие с регистрационного учета граждан РК по месту жительства» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 6 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Выдача гражданам водительских удостоверений, за исключением выдаваемых Министерством сельского хозяйства» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 7 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Регистрация иностранцев и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час 
 
 
 8 
 
 Синхронный 
 
 Услуга «Регистрация лиц, управляющих транспортными средствами по доверенности, за исключением регистрации осуществляемой Министерством сельского хозяйства» 
 
 1 минута 
 
 1000 запросов в час