Об утверждении Правил организации совместных мероприятий по выявлению и пресечению работы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, незаконно эксплуатируемых на территории Республики Казахстан Совместный приказ Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 30 ноября 2004 года № 276, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 декабря 2004 года № 726 и и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 18 ноября 2004 года № 257-п

В соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 8  Закона Республики Казахстан «О связи» ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Правила  организации совместных мероприятий по выявлению и пресечению работы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, незаконно эксплуатируемых на территории Республики Казахстан.

2. Признать утратившим силу совместный приказ  Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 18 сентября 2000 года № 388-I, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 сентября 2000 года № 520, Председателя Комитета национальной безопасности от 18 октября 2000 года № 127 «Об утверждении Правил организации совместных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно эксплуатируемых радиоэлектронных средств на территории Республики Казахстан», зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 1294.

3. Территориальным подразделениям Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Министерства внутренних дел Республики Казахстан обеспечивать взаимодействие по выявлению и пресечению работы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, незаконно эксплуатируемых на территории Республики Казахстан.

4. Управлению государственного надзора в области связи, лицензирования и планирования использования радиочастотного спектра Департамента государственного надзора и лицензирования Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи (Баймуратов А.Е.) в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и публикацию в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Департамент государственного надзора и лицензирования Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи (Нуршабеков Р.Р.), Департамент общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Председатель Комитета
Национальной безопасности
Республики Казахстан
Н. Дутбаев

Министр внутренних дел
Республики Казахстан
З. Турисбеков

И.о. Председателя Агентства
Республики Казахстан по
информатизации и связи
А. Жумагалиев

1. Настоящие Правила определяют порядок взаимодействия Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - уполномоченные органы) в выявлении и пресечении работы незаконно эксплуатируемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

2. Взаимодействие уполномоченных органов осуществляется в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов Республики Казахстан и настоящих Правил с учетом специфики решаемых задач.

3. В настоящих Правилах используются следующие термины:

1) радиоэлектронное средство (далее - РЭС) - техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приема радиоволн и состоящее из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо их комбинаций, включая вспомогательное оборудование;

2) высокочастотное устройство (далее - ВЧУ) - оборудование и (или) приборы, предназначенные для генерирования и использования электромагнитной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области телекоммуникаций;

3) незаконно эксплуатируемое РЭС и ВЧУ - РЭС и ВЧУ, эксплуатируемое без соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом в области связи, не соответствующее техническим характеристикам, установленным нормам, отсутствующее в перечне разрешенных к эксплуатации и ввозу из-за границы или эксплуатируемое в противоправных целях;

4) радиоконтроль - система мер, обеспечивающая эксплуатацию радиоэлектронных средств с допустимым уровнем помех, путем выполнения технического контроля за радиоизлучениями, инспекцию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выявление и пресечение действия источников радиопомех, нарушений порядка пользования радиочастотами, действующих стандартов и норм на параметры излучения РЭС;

5) радиопеленгация - радиоопределение, использующее прием радиоволн с целью определения направления, в котором находится станция или объект;

6) выявление незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ - мероприятия по сбору данных, анализу информации о незаконно работающих радиоэлектронных средствах и высокочастотных устройствах и определению их местоположения;

7) пресечение работы незаконно эксплуатируемых РЭС, ВЧУ - изъятие, радиоподавление или отключение незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ;

8) радиоподавление - создание помех, препятствующих нормальному функционированию РЭС, с целью пресечения работы незаконно эксплуатируемых РЭС, когда их выявление крайне затруднено или невозможно;

9) отключение незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ - отсоединение от системы питания, опечатывание источника питания, а также отсоединение антенны и опечатывание выходного разъема передающего устройства с составлением акта по форме согласно приложению 1  к настоящим Правилам;

10) уполномоченный орган в области связи - Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи и его территориальные подразделения;

11) уполномоченные органы силовых структур - органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

4. Основными направлениями взаимодействия уполномоченных органов в выявлении и пресечении работы незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ являются:

1) радиоконтроль;

2) радиопеленгация;

3) сбор и анализ информации о незаконно действующих РЭС и ВЧУ;

4) обмен информацией в соответствии с компетенцией уполномоченных органов;

5) проведение совместных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ;

6) проведение семинаров по обмену опытом, организация учебных курсов по вопросам радиоконтроля и использования радиочастотного спектра.

5. Для реализации основных направлений взаимодействия уполномоченные органы организуют:

1) скоординированный радиоконтроль;

2) скоординированную деятельность по радиопеленгованию незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ, обмен результатами радиопеленгования;

3) единую политику в области технического вооружения уполномоченных органов и организации связи между ними;

4) скоординированную разработку и обмен специальным программным обеспечением для автоматизации процессов радиоконтроля, регистрации, накопления и обработки полученной информации;

5) взаимный обмен полученной информации между уполномоченными органами за счет организации доступа к базам данных в соответствии с их компетенцией;

6) освоение, эксплуатацию и взаимное использование электронно-вычислительной, радиотехнической аппаратуры и необходимой технической документации для организации постов радиоконтроля и радиопеленгации;

7) оказание практической и консультативной помощи по техническому обслуживанию и ремонту технических средств;

8) обмен опытом рационализаторской и изобретательской работы в области радиоконтроля и радиопеленгации;

9) проведение уполномоченными органами совместных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ.

6. Радиочастотными органами для организации взаимодействия уполномоченных органов выделяются общие каналы связи. Уполномоченные органы самостоятельно приобретают и используют совместимое оборудование для работы на общих каналах связи.

7. Для координации основных направлений взаимодействия уполномоченных органов создается постоянно действующая республиканская рабочая группа из числа должностных лиц центральных аппаратов уполномоченных органов в составе не менее трех человек. В областных центрах также создаются постоянно действующие областные рабочие группы из числа должностных лиц территориальных подразделений уполномоченных органов, которые непосредственно подчиняются республиканской рабочей группе.

8. Рабочие группы осуществляют следующую деятельность:

1) используют общие каналы связи для координации взаимодействия уполномоченных органов;

2) по незамедлительному информированию (телефонограммой, устно) уполномоченных органов в соответствии с их компетенцией о фактах незаконной эксплуатации или незаконном ввозе РЭС и ВЧУ. В дальнейшем данная информация в течение трех суток предоставляется в письменном виде;

3) по координации работы постов радиоконтроля и радиопеленгации;

4) по организации совместных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ;

5) по организации семинаров, учебных курсов по вопросам радиоконтроля и использования радиочастотного спектра.

9. Уполномоченные органы взаимодействуют в следующем порядке:

1) в случае необходимости, уполномоченные органы осуществляют взаимное радиопеленгование незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ. Инициатором заданий на радиопеленгование является рабочая группа. Задание на радиопеленгование и результаты радиопеленгования передаются по выделенным каналам связи между радиопеленгационными пунктами уполномоченных органов;

2) в случае возникновения обстоятельств, требующих принятия немедленного решения, дежурные операторы постов радиопеленгации самостоятельно могут принимать решение о подаче команд на радиопеленгование, после чего обязаны проинформировать своего непосредственного начальника;

3) для выявления и пресечения работы незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ уполномоченным органом национальной безопасности и уполномоченным органом в области связи совместно используются средства радиоконтроля и радиопеленгации, принадлежащие этим органам;

4) при установлении местонахождения незаконно эксплуатируемого РЭС и ВЧУ и его владельца должностные лица уполномоченных органов информируют об этом рабочую группу и при необходимости направляют к его месту нахождения своих представителей для принятия мер по пресечению незаконной эксплуатации РЭС и ВЧУ;

5) при установлении местонахождения незаконно эксплуатируемого РЭС и ВЧУ и его владельца должностное лицо уполномоченного органа в области связи информирует об этом рабочую группу и может принять следующие действия:

отключить незаконно эксплуатируемое РЭС и ВЧУ с составлением акта об отключении РЭС и ВЧУ по форме согласно приложению 1  к настоящим Правилам;

составить протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению 2  к настоящим Правилам;

собрать и оформить иные документы (акты технического обследования, письменные объяснения владельца РЭС и ВЧУ, разрешительные документы на право эксплуатации РЭС), приобщаемые к материалам дела по факту нарушения порядка использования радиочастот, действующих стандартов и норм на параметры излучения РЭС.

Документы, составленные в соответствии с настоящим подпунктом, направляются в суд в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, и (или) уполномоченным органам силовых структур согласно компетенции;

6) оперативный дежурный органа внутренних дел при обращении членов рабочей группы незамедлительно направляет на место совершения правонарушения наряд полиции для изъятия незаконно эксплуатируемого РЭС и ВЧУ с составлением протокола об изъятии РЭС и ВЧУ по форме согласно приложению 3  к настоящим Правилам;

7) оперативный дежурный дежурной части дорожной полиции при обращении членов рабочей группы по факту обнаружения незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ на автотранспорте (радиостанции, радиоудлинители, антирадары и др.) незамедлительно принимает меры по задержанию транспортного средства и установлению владельца автотранспорта, далее к задержанному транспортному средству рабочей группой направляются должностные лица уполномоченных органов с целью изъятия незаконно эксплуатируемого РЭС и ВЧУ, а также установления местонахождения базовой радиостанции (ретранслятора);

8) в случае наличия сведений об использовании РЭС и ВЧУ в противоправных целях должностными лицами уполномоченных органов силовых структур, входящими в рабочую группу, составляется отдельный план совместных мероприятий по выявлению и пресечению работы вышеуказанных РЭС и ВЧУ. Право утверждения плана имеет руководитель уполномоченного органа национальной безопасности. После утверждения плана совместных мероприятий по выявлению и пресечению незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ уполномоченные органы силовых структур осуществляют оперативно-розыскные мероприятия;

9) при обнаружении либо получении сведений о незаконной эксплуатации РЭС и ВЧУ в районах расположения важных государственных объектов и угрожающей безопасности деятельности таких объектов должностные лица органов национальной безопасности направляют на место предполагаемого совершения правонарушения своих представителей для принятия мер по его пресечению;

10) при обнаружении либо получении сведений о незаконной эксплуатации РЭС и ВЧУ и угрожающей безопасности государства или жизни людей уполномоченными органами национальной безопасности осуществляется пресечение работы РЭС методом радио подавления;

11) в случаях, когда выявление незаконно эксплуатируемого РЭС затруднено или невозможно, уполномоченными органами национальной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляется пресечение работы РЭС методом отключения линий связи оператора связи, обслуживающего данное РЭС, на период установления его местонахождения.

10. Уполномоченные органы при осуществлении радиоконтроля регистрируют данные радиоконтроля в специальном журнале с указанием даты и времени передачи, рабочей частоты, позывных операторов, содержания передачи и ее характера.

Результаты радиоконтроля (магнитная запись и другие способы фиксирования информации) и пеленгации могут использоваться для обеспечения деятельности рабочей группы. Организация доступа к необходимым сведениям осуществляется по запросу рабочей группы.

11. Первичный учет всех сведений о выявленных незаконно эксплуатируемых РЭС и ВЧУ ведется уполномоченным органом в области связи. Организация доступа к необходимым сведениям осуществляется по запросу рабочей группы.

«___» _________ 200_ г. гор. (пос.)_______________

Мною,_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица,

___________________________________________________________________________,

составившего акт)

действующим в соответствии с подпунктом 13) пункта 1  и подпунктом 7) пункта 

2 статьи 8  Закона Республики Казахстан «О связи» произведено отключение:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(наименование РЭС или ВЧУ тип, марка, модель, серийный заводской номер)

и составлен настоящий акт ________________________________

(подпись должностного лица)

Мне разъяснены мои права и обязанности в соответствии со ст. 584   КоАП, а

также меры, которые будут приняты за самовольное включение РЭС или ВЧУ в

соответствии со ст. 356   КоАП _______________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя, подпись)

С актом ознакомлен__________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя, подпись)

От подписи настоящего акта__________________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя

________________________________отказался___________________________________

в отношении которого составлен акт) (фамилия, имя, отчество, подпись

лица, составившего акт)

Копию настоящего акта ______________________________________________________

(дата, фамилия, и., о., подпись нарушителя или отметка

об отказе получить акт)

«___»______________200__г. гор. (пос.)_______________

Мною,_______________________________________________________________________

(должность, наименование организации, фамилия, имя, отчество лица

___________________________________________________________________________,

составившего протокол)

действующим в соответствии со статьей _________ Кодекса составлен настоящий

протокол. При обследовании (проверке)_______________________________________

(наименование объекта, изделия, устройства)

обнаружено__________________________________________________________________

(обстоятельства и характер правонарушения, дата, время и место

совершения правонарушения,

____________________________________________________________________________

статьи нормативно-правовых и нормативно-технических актов,

___________________________________________________________________________.

предусматривающих ответственность за правонарушение)

Вышеуказанные нарушения допущены____________________________________________

(должность, наименование предприятия,

____________________________________________________________________________

организации, учреждения, фамилия, ими, отчество; для граждан - фамилия,

имя, отчество, адрес места жительства)

__________________________________________________

(подпись должностного лица, составившего протокол)

Мне разъяснены мои права и обязанности в соответствии со ст. 584   Кодекса ___

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество нарушителя, подпись)

С протоколом ознакомлен_____________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество нарушителя, подпись)

____________________________________________________________________________

При наличии письменного объяснения нарушителя оно прилагается к протоколу.

Об отказе от дачи объяснения, а также от подписи настоящего протокола_______

____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, в отношении

__________________________________ отказался________________________________

которого составлен протокол) (фамилия, имя, отчество, подпись

лица, составившего протокол)

Протокол составлен в моем присутствии, с протоколом ознакомлен:

__________________________________________________ ______________________

(фамилия, имя, отчество свидетеля, домашний адрес) (подпись)

__________________________________________________ ______________________

(фамилия, имя, отчество свидетеля, домашний адрес) (подпись)

Экземпляр настоящего __________________________________________________

протокола получил: (дата, фамилия, и., о., подпись нарушителя или

отметка об отказе получить протокол)

«___»_________ 200__г. гор. (пос.)_______________

Мною,_______________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица,

____________________________________________________________________________

составившего протокол)

В присутствии понятых:

1. _________________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________________

подписи понятых: 1. _____________ 2._____________ (с правами и обязанностями

понятых в соответствии со ст. 595   Кодекса Республики Казахстан "Об

административных правонарушениях" от 30 января 2001 года (далее - КоАП)

ознакомлены).

действующим в соответствии со статьями 618  , 628  , 632  КоАП, составлен

настоящий протокол об изъятии следующих РЭС или ВЧУ:

Наименование

____________________________________________________________________________

(тип, марка, модель, серийный заводской номер)

Кол-во, шт._________________________________________________________________

Материальные ценности до решения по существу вопроса будут находиться в

____________________________________________________________________________

по адресу:__________________________________________________________________

кабинет №________________________, телефон__________________________________

Должностное лицо уполномоченного органа или Управления, составившее протокол

____________________________________________________________________________

Мне разъяснены мои права и обязанности в соответствии со ст. 584   КоАП ______

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя, подпись)

С протоколом________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя,

ознакомлен, замечаний и дополнений к протоколу не имею (имею)_______________

подпись)

При наличии письменного объяснения нарушителя оно прилагается к протоколу.

От подписи настоящего протокола_____________________________________________

(фамилия, имя, отчество правонарушителя,

________________________________________ отказался _________________________

в отношении которого составлен протокол) (фамилия, имя, отчество,

подпись лица, составившего

протокол)

Протокол составлен в моем присутствии, с протоколом ознакомлен:

___________________________________________________ ________________

(фамилия, имя, отчество понятого, домашний адрес) (подпись)

___________________________________________________ ________________

(фамилия, имя, отчество понятого, домашний адрес) (подпись)

Копию настоящего _________________________________________________________

протокола получил: (дата, фамилия, и., о., подпись нарушителя или отметка об

отказе получить протокол)