О Правилах утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 ноября 2003 года № 263-ОД.

В соответствии со статьями 14-1 и 15  Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках", подпунктом 6) пункта 21  Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2007 года N 943, в целях установления единого порядка и условий предоставления временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги аэропортов и аэронавигации, приказываю: 

Преамбула изм. в соответствии с приказом Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 23.02.2009 г. № 58-ОД (см. редакцию от 11.03.2005).

1. Утвердить прилагаемые Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации.

В пункт 1 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003).

2. Департаменту по регулированию транспортного и телекоммуникационного секторов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дарибаев М.А.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

3. Департаменту административной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Досан Б.Б.) после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан: 

1) обеспечить в установленном порядке опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации; 

2) довести настоящий приказ до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, Налогового комитета Министерства финансов, РГП "Казаэронавигация".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ертлесову Ж.Д.

5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации.

Председатель

Министр        транспорта и коммуникаций        Республики Казахстан 

21 октября 2003 г.

1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конвенцией  о международной гражданской авиации, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 2 июля 1992 года, Законом  Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках", Законом Республики Казахстан "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Пункт 1 изм. в соответствии с приказами Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003); от 23.02.2009 г. № 58-ОД; от 30.12.2010 г. № 360-ОД (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

2. Настоящие Правила определяют порядок и условия утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации.

В пункт 2 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003).

3. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

коэффициент загрузки воздушного судна – отношение количества перевозимых пассажиров к количеству посадочных мест воздушного судна;

эксплуатант воздушных судов - юридическое или физическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области, пользующееся регулируемыми услугами аэропортов и аэронавигации;

компетентный орган - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности гражданской авиации и использования воздушного пространства Республики Казахстан;

просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок в соответствии с договором о сроках оплаты сумма финансовых обязательств, денежных долгов эксплуатанта воздушных судов перед аэропортом или аэронавигационной организацией;

график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности эксплуатанта воздушных судов перед аэропортом или аэронавигационной организацией, заверенный подписями первого руководителя эксплуатанта воздушных судов, аэропорта или аэронавигационной организации;

заявитель – эксплуатант воздушного судна, аэропорт или аэронавигационная организация, предоставившая заявку на утверждение временного понижающего коэффициента;

регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии - услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;

временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом и применяемая к тарифу (цене, ставке сбора) в целях защиты интересов потребителей и субъекта естественной монополии;

уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;

условно-переменные затраты - затраты субъекта, связанные с предоставлением регулируемых услуг, зависящие от объема оказываемых регулируемых услуг.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

Пункт 3 изл. в редакции на основании приказа Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 07.06.2011 г. № 162-ОД (см. редакцию от 30.12.2010) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

4. Временные понижающие коэффициенты устанавливаются на основе расчета экономической эффективности этой меры и ее целесообразности для государства, эксплуатантов воздушных судов, аэропортов или аэронавигационной организации. 

Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых регулируемых услуг, получаемых доходов аэропорта или аэронавигационной организации и эксплуатанта воздушных судов, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.

В пункт 4 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003).

5. Целесообразность утверждения временных понижающих коэффициентов на регулируемые услуги аэропорта определяется при соответствии одному из следующих критериев: 

1) планируемый объем потребления регулируемых услуг наземного обслуживания воздушных судов, указанный в заявке на определенный период, превышает фактический объем потребления регулируемых услуг за аналогичный период предыдущего года; 

2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей аэропорта;

3) коэффициент загрузки воздушного судна составляет менее 0,5, в случае отнесения к критерию предусмотренного подпунктом 2) настоящего пункта, за исключением субсидируемой авиакомпании.

Пункт 5 изм. в соответствии с приказами Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003); от 30.12.2010 г. № 360-ОД (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования); от 07.06.2011 г. № 162-ОД (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

6. Целесообразность утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэронавигации определяется при соответствии одному из следующих критериев: 

1) рост частоты полетов воздушных судов и привлечение новых маршрутов в воздушном пространстве Республики Казахстан; 

2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных воздушных трасс.

В пункт 6 изм. в соответствии с - приказом и.о. Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003).

7. Доходы, получаемые аэропортами и (или) аэронавигационной организацией при оказании регулируемых услуг с применением временных понижающих коэффициентов, должны покрывать условно–переменные затраты, связанные с оказанием соответствующих регулируемых услуг.

Перечень условно-переменных затрат по видам регулируемых услуг субъекта приведен в Приложении 3 к настоящим Правилам.

Пункт 7 изм. в соответствии с приказами Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 11.03.2005 г. № 79-ОД (см. редакцию от 05.11.2003); от 30.12.2010 г. № 360-ОД (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

8. Утверждение для эксплуатанта воздушных судов временных понижающих коэффициентов производится при условии отсутствия просроченной кредиторской задолженности по оплате услуг перед аэропортом и (или) аэронавигационной организацией или при условии погашения кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения, за исключением случаев предоставления временных понижающих коэффициентов в соответствии с подпунктом 3) пункта 5 настоящих Правил.

Пункт 8 изл. в редакции на основании приказа Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 07.06.2011 г. № 162-ОД (см. редакцию от 30.12.2010) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

9. Временные понижающие коэффициенты вводятся в действие по истечении 10 календарных дней с момента принятия решения, на определенный период, но не более чем на один календарный год.

Пункт 9 изл. в редакции на основании приказа Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от 30.12.2010 г. № 360-ОД (см. редакцию от 23.02.2009) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

10. Утверждение временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при представлении эксплуатантом воздушных судов, аэропортом или аэронавигационной организацией (далее - заявителем) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований: 

каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы - и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной. Первый руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан; 

представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения. 

11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временных понижающих коэффициентов должен в письменной форме уведомить заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению.