Об утверждении типовых программ подготовки руководящего состава и специалистов в области чрезвычайных ситуаций Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 2 мая 2013 года № 181. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня 2013 года № 8490

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 50 «Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые типовые программы:

1) подготовки руководящего состава в области чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, согласноприложению 1 к настоящему приказу;

2) подготовки специалистов в области чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, согласноприложению 2 к настоящему приказу;

3) подготовки руководящего состава в области чрезвычайных ситуаций в территориальных органах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, согласноприложению 3 к настоящему приказу;

4) подготовки специалистов в области чрезвычайных ситуаций в территориальных органах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, согласноприложению 4 к настоящему приказу.

2. Отменить приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 14 декабря 2009 года № 301 «Об утверждении программы подготовки слушателей в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны в республиканском государственном казенном предприятии «Республиканские курсы повышения квалификации руководящего состава в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны» и в территориальных органах Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан».

3. Департаменту Гражданской обороны Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Петрова В. В.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан В. Божко

1. Наименование тем обучения

 
 № 
 
 Наименование тем 
 
 Вид 

 занятия 
 
 Время 

 проведения, 

 в часах 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 
 1. 
 
 Основные задачи, организация и порядок функционирования в Республике Казахстан Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 2. 
 
 Основные законодательные акты Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны 
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 3. 
 
 Система подготовки руководящего состава, формирований гражданской обороны и обучения населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 4. 
 
 Основные задачи, принципы и порядок организации гражданской обороны в Республике Казахстан. Мероприятия Гражданской обороны в области защиты населения, территории и объектов хозяйствования 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 5. 
 
 Силы гражданской обороны 
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 6. 
 
 Защита населения от радиации 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 7. 
 
 Защита населения от сильнодействующих ядовитых веществ 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 8. 
 
 Комплекс мер по усилению защиты населения и сельскохозяйственных животных от биологического оружия 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 9. 
 
 Военная доктрина Республики Казахстан. Перевод системы гражданской обороны с мирного на военное положение. Защита от современных средств поражения 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 10. 
 
 Основные принципы и способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Инженерная защита 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 11. 
 
 Организация проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 12. 
 
 Классификация чрезвычайных ситуаций. Инструкция по передаче информации при угрозах, возникновении или ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 13. 
 
 Пути и способы повышения устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 14. 
 
 Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях 
 
 классно-групповое 
 
 3 
 
 
 15. 
 
 Психологические аспекты чрезвычайных ситуаций 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 16. 
 
 Методика прогнозирования и оценки химической обстановки при аварии на химически опасном объекте и на транспорте 
 
 классно–групповое 
 
 1 
 
 
 17. 
 
 Государственный и мобилизационный резерв, специальные имущества гражданской обороны 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 18. 
 
 Приборы радиационно-химической разведки 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 19. 
 
 Защита населения при угрозе и возникновении землетрясения 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 20. 
 
 Действия населения при возникновении пожаров 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 21. 
 
 Организация и проведение защитных мероприятий при наводнениях 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 22. 
 
 Организация связи и оповещения в зонах чрезвычайных ситуаций 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 23. 
 
 Организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению спасательных и других неотложных работ 
 
 классно-групповое 
 
 4 
 
 
 24. 
 
 Командно-штабные учения: Организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действия руководящего состава при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное положение 
 
 классно-групповое 
 
 4 
 
 
 25. 
 
 Функциональные обязанности руководящего состава по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 26. 
 
 Планирование службами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций мероприятий на мирное и военное время 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 27. 
 
 Учет и аттестация аварийно-спасательных служб и формирований, спасателей 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 28. 
 
 Действия руководящего состава при организации мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация спасательных и других неотложных работ 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 29. 
 
 Республиканский кризисный центр 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 30. 
 
 Особенности организации и ведения спасательных и других неотложных работ в зоне землетрясения, осложненной заражением сильнодействующими ядовитыми веществами, пожарами и задымлением 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 31. 
 
 Организация связи, оповещения и информирования населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций 
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 32. 
 
 Организация и ведение поисково-спасательных, неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 33. 
 
 Организация защиты населения при авариях на опасных производственных объектах 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 34. 
 
 Организация и проведение защитных мероприятий при наводнениях 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 35. 
 
 Действия населения и должностных лиц при возникновении чрезвычайных ситуаций в ходе террористического акта 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 36. 
 
 Учения и тренировки, организация их проведения 
 
 лекция 
 
 1 
 
 
 37. 
 
 Подготовка рабочих и служащих организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 
 38. 
 
 Организация пропаганды знаний в области чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны 
 
 лекция 
 
 2 
 
 
 39. 
 
 Законодательная основа по обеспечению безопасности ведения работ на нефтяных(газовых) месторождениях 
 
 классно-групповое 
 
 2 
 
 
 40. 
 
 Методика применения технических средств и учебно-методической литературы, используемые в процессе обучения 
 
 классно-групповое 
 
 1 
 
 

2. Содержание тем

Тема 1. Основные задачи, организация и порядок функционирования в Республике Казахстан Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предназначение, состав и основные функции Государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Роль, задачи и организационная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Содержание организационно-методического указания по подготовке органов управления и сил Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тема 2. Основные законодательные акты Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Законы Республики Казахстан«О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»,«О гражданской обороне»,«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Тема 3. Система подготовки руководящего состава, формирований гражданской обороны и обучения населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

События, явившиеся причиной создания «Системы подготовки руководящего состава формирований гражданской обороны и обучения населения». Шаги развития, основные составляющие части и их роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности. Периодичность проведения занятий и тренировок в организациях. Организационная роль Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в вопросах обучения населения.

Тема 4. Основные задачи, принципы и порядок организации гражданской обороны в Республике Казахстан. Мероприятия гражданской обороны в области защиты населения, территории и объектов хозяйствования.

Роль и основные задачи гражданской обороны по защите населения, территории, объектов от применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, общие принципы организации гражданской обороны в Республике Казахстан, руководство гражданской обороной в Республике Казахстан, обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны.

Тема 5. Силы гражданской обороны.

Общее предназначение сил гражданской обороны. Состав сил гражданской обороны. Воинские части гражданской обороны; порядок их создания, задачи на мирное время и в особый порядок применения, Пожарные части, оперативно-спасательные отряды; задачи и дислокация, порядок применения. Принцип создания формирований гражданской обороны, их классификация, задачи и порядок применения. Оценка готовности формирований гражданской обороны.

Тема 6. Защита населения от радиации.

Основные характеристики радиоактивных веществ и ионизирующих излучений. Воздействие радиации на живой организм. Естественные и техногенные источники радиоактивности. Нормы радиационной безопасности. Решение проблем радиационной безопасности населения Республики Казахстан. Мероприятия по защите населения в случае угрозы или аварии на радиационно-опасных объектах.

Тема 7. Защита населения от сильнодействующих ядовитых веществ.

Классификация сильнодействующих ядовитых веществ по характеру воздействия на организм человека и по степени химической опасности. Основные характеристики сильнодействующих ядовитых веществ. Физические и химические свойства наиболее распространенных сильнодействующих ядовитых веществ. Поражающие концентрации. Специальные и подручные средства защиты органов дыхания и кожи. Нейтрализация сильнодействующих ядовитых веществ.

Тема 8. Комплекс мер по усилению защиты населения и сельскохозяйственных животных от биологического оружия.

Комплекс мер по усилению биологической защиты населения и сельскохозяйственных животных. Биологические оружия и биологические средства. Простейшие средства защиты органов дыхания. Способ применения биологических средств. Очаг биологического поражения. Карантинные мероприятия. Санитарные дружины. Дезинфекционные мероприятия - дезинфекция, дератизация, обсервация, служба наблюдения лабораторного контроля.

Тема 9. Военная доктрина Республики Казахстан. Перевод системы гражданской обороны с мирного на военное положение. Защита от современных средств поражения.

Порядок и последовательность перевода гражданской обороны с мирного на военное положение. Содержание и порядок проведения подготовительных мероприятий. Порядок ввода в действие плана гражданской обороны военного времени. Организация и ведение радиационной, химической, ветеринарной и фитопатологической разведки. Оценка обстановки. Выбор режимов радиационной защиты населения и содержания животных.

Тема 10. Основные принципы и способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Инженерная защита.

Характеристика основных принципов защиты населения и объектов хозяйствования от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Основные способы защиты населения; коллективные средства защиты; рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения; средства индивидуальной защиты. Укрытие в защитных сооружениях – основной способ защиты населения в военное время. Требования норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны по защите работающего персонала и населения. Виды защитных сооружений: убежища, противорадиационные и простейшие укрытия. Пути накопления фонда защитных сооружений в мирное время. Порядок приведения защитных сооружений в готовность к приему укрываемых. Содержание и использование защитных сооружений в мирное время.

Тема 11. Организация проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Сущность и способы эвакомероприятий. Структура и задачи эвакуационных органов. Планирование эвакомероприятий при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Особенности проведения эвакуации населения при землетрясении, наводнении, селевых потоках, авариях на химически и радиационно-опасных объектах, объектах газового хозяйства. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время. Способы и сроки проведения эвакомероприятий. Заблаговременная подготовка безопасной зоны для размещения эвакуируемого населения. Мероприятия по обеспечению эвакуационных мероприятий.

Тема 12. Классификация чрезвычайных ситуаций. Инструкция по передаче информации при угрозах, возникновении или ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия о чрезвычайной ситуации, зоны чрезвычайных ситуаций, стихийные бедствия и другие понятия.Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2004 года № 1310 «Об утверждении квалификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 22 июня 2009 года № 137 «Об утверждении инструкции по передаче информации при угрозах, возникновении или ликвидации чрезвычайных ситуаций» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5728).

Тема 13.Пути и способы повышения устойчивости функционирования отраслей и объектов хозяйствования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Понятие об устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях, литература, регламентирующая вопросы устойчивости, основные факторы, влияющие на устойчивое функционирование в чрезвычайных ситуациях; повышение устойчивости, отнесение городов к группам по гражданской обороне, объектов и категориям; зонирование территории к возможным чрезвычайным ситуациям.

Тема 14. Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

Искусственная вентиляция легких (дыхание «из рот в рот»), непрямой массаж сердца, признаки клинической смерти. Первая доврачебная помощь при ударе молнии, при травмах, (признаки артериального, внезапного кровотечения, наложение жгута (закрутки), наложение стерильной повязки, наложение шин, методы транспортировки больного, импровизированные носилки), при синдроме длительного сдавливания, при утоплении (‘синем’, ‘бледном’).

Классификация ожогов, оказание медицинской помощи, медицинская помощь при отравлении: хлором, аммиаком, ртути, медицинская помощь при радиации (отравление и степени лучевой болезни, медицинская помощь, йодопрофилактика).