Отправить по почте
О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года № 1787-XII
Испытания ядерного оружия, проводившиеся в течение 40 лет на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, причинили невосполнимый ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, вызвали рост общей заболеваемости и смертности населения. Вся территория Семипалатинской и прилегающие к полигону районы Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей признаны зоной экологического бедствия.
Все более пагубно сказываются отдаленные последствия ядерных испытаний, которые передаются из поколения в поколение.
Ликвидация этих последствий требует осуществления специальной государственной программы и комплекса мер по лечению, оздоровлению, реабилитации, социальной защите населения и социально-экономическому развитию территории.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и задачи Закона
Настоящий Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших вследствие длительных ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне.
Закон устанавливает статус граждан и классификацию территорий, пострадавших от воздействия многолетних ядерных взрывов, определяет виды компенсаций, льгот и мероприятий по социально-экономическому развитию территории.
Статья 2. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
Категории граждан, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в размерах, определенных статьями 12, 13, 14, 15 настоящего Закона.
Действие настоящего Закона распространяется на граждан, проживающих в районах и городах Семипалатинской области и соответствующих районах Павлодарской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами вследствие испытаний ядерного оружия.
Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом.
Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие за пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом в соответствии с межгосударственными соглашениями.
Статья 3. Обязанности государства по обеспечению прав граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Республиканские и местные государственные органы обязаны обеспечить право граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.
Государство берет на себя обязанности по осуществлению комплекса необходимых мер и правовой защиты граждан по реализации настоящего Закона.
Глава 2. Классификация территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
Статья 4. Классификация территорий, подвергшихся воздействию радиоактивных осадков при проведении ядерных испытаний
Статья 4 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Загрязненными территориями считаются те, на которых эффективная эквивалентная доза облучения для населения превышает 0,1 бэр за весь период испытаний.
В зависимости от величины эффективной эквивалентной дозы загрязненные территории подразделяются на:
зону чрезвычайного радиационного риска;
зону максимального радиационного риска;
зону повышенного радиационного риска;
зону минимального радиационного риска;
территорию с льготным социально-экономическим статусом.
Виды хозяйственной деятельности и порядок ее организации, объем природопользования и экологической реабилитации территории устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Границы зон экологического бедствия и перечень входящих в них районов изменяются путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Статья 5. Зона чрезвычайного радиационного риска
Статья 5 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Зона чрезвычайного радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население свыше 100 бэр за весь период испытания, входящая в полосу максимального сейсмического воздействия.
К зоне чрезвычайного радиационного риска относятся территории Саржалского аульного (сельского) округа Абайского района, Долонского аульного (сельского) округа Бескарагайского района, населенных пунктов Сарапан и Иса упраздненного Жанасемейского района Восточно-Казахстанской области.
Статья 6. Зона максимального радиационного риска
Статья 6 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Зона максимального радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 35 до 100 бэр за весь период испытаний.
К зоне максимального радиационного риска относятся населенные пункты Абайского, Бескарагайского и упраздненного Жанасемейского районов, Акбулакского, Абралинского, Алгабасского, Айнабулакского, Караоленского и Танатского аульных (сельских) округов города Семей Восточно-Казахстанской области, Акжарского и Малдарского аульных (сельских) округов Майского района Павлодарской области.
Статья 7. Зона повышенного радиационного риска
Статья 7 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Зона повышенного радиационного риска – часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний.
К этой зоне относятся населенные пункты Бородулихинского, Жарминского, Аягузского, Глубоковского, Шемонаихинского, Уланского районов, города Семей, Курчатов, Усть-Каменогорск и Риддер Восточно-Казахстанской области; Каркаралинский район Карагандинской области в пределах территории упраздненного Казыбекбийского района, Майский район Павлодарской области.
Статья 8. Зона минимального радиационного риска
Статья 8 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Зона минимального радиационного риска - часть территории, подвергшейся радиационному загрязнению, с дозой воздействия на население от 0,1 до 7 бэр за весь период испытаний.
К зоне минимального радиационного риска относятся населенные пункты Урджарского, упраздненного Таскескенского, Кокпектинского, Аксуатского, Зыряновского, Зайсанского и Тарбагатайского районов Восточно-Казахстанской области; Каркаралинского района Карагандинской области, не включая территорию упраздненного Казыбекбийского района; Лебяжинского района Павлодарской области.
Статья 9. Территория с льготным социально-экономическим статусом
Территория с льготным социально-экономическим статусом - территория (в пределах границ административных районов), прилегающая к зоне минимального радиационного риска, на которой эффективная эквивалентная доза облучения в силу различных причин ниже 0,1 бэр за весь период испытаний, но имеет место существенное отрицательное воздействие психо-эмоциональных нагрузок, связанных с проживанием вблизи радиационно- и сейсмо- опасных районов.
К этой зоне относятся Баянаульский район Павлодарской области.
Глава 3. Статус граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 10. Категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на которых распространяется действие Закона
К пострадавшим вследствие ядерных испытаний относятся:
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территориях, подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами в период проведения воздушных и наземных ядерных взрывов (1949-1965 г.г.);
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на этих территориях в период проведения подземных ядерных взрывов с 1966 по 1990 г.г.;
граждане, проживавшие, работавшие или проходившие службу (в том числе срочную) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1949 по 1990 год;
дети лиц, указанных во втором и третьем абзацах настоящей статьи, признанные инвалидами или имеющие заболевания, при установлении причинной связи между их состоянием здоровья и фактом пребывания одного из родителей на указанных в Законе зонах.
Статья 11. Удостоверения граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний
Статья 11 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Лицам, указанным в статье 10, выдаются удостоверения, являющиеся документами, подтверждающими право на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Законом.
Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, и выдача им удостоверений осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Глава 4. Социальная защита граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне
Статья 12. Льготы и компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний
Статья 12 изменена Законом РК от 19.06.1997 г. № 134-I (см. редакцию от 18.12.1992 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.1998 г.) Статья 12 изменена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374-I (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Гражданам, проживавшим и проживающим в зонах, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 гарантируется единовременная денежная компенсация за ущерб, причиненный ядерными испытаниями по зонам:
чрезвычайного радиационного риска - в размере 5 месячных расчетных показателей за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и одной минимальной заработной платы за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
максимального радиационного риска - в размере двух с половиной месячных расчетных показателей за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и одного месячного расчетного показателя за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
повышенного радиационного риска - в размере полутора месячных расчетных показателей за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,75 месячного расчетного показателя за каждый год проживания проживания в период с 1966 по 1990 год;
минимального радиационного риска - в размере месячного расчетного показателя за каждый год проживания в период с 1949 по 1965 год и 0,5 месячного расчетного показателя за каждый год проживания в период с 1966 по 1990 год;
на территории с льготным социально-экономическим статусом в размере 0,25 месячного расчетного показателя за каждый год проживания с 1949 по 1990 год.
Первоочередным правом на получение единовременной денежной компенсации пользуются граждане, достигшие пенсионного возраста.
Месячным расчетным показателем является минимальная зарплата, действующая на день выдачи компенсации.
Статья 13. Социальная поддержка населения
Статья 13 изменена Законом РК от 19.06.1997 г. № 134-I (см. редакцию от 18.12.1992 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.1998 г.)
Граждане, проживающие на территориях, указанных в статьях 5 и 6 настоящего Закона, и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на надбавку к пенсии по зонам в размере:
чрезвычайного радиационного риска - 2 месячных расчетных показателей;
максимального радиационного риска - 1,75 месячного расчетного показателя.
Население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на:
1) дополнительную оплату труда по зонам в размере:
чрезвычайного радиационного риска - двух месячных расчетных показателей;
максимального радиационного риска - 1,75 месячного расчетного показателя;
повышенного радиационного риска - 1,5 месячного расчетного показателя;
минимального радиационного риска - 1,25 месячного расчетного показателя;
на территории с льготным социально-экономическим статусом - одной месячного расчетного показателя.
Подпункт 1 изменен Законом РК от 19.06.1997 г. № 134-I (см. редакцию от 18.12.1992 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.1998 г.) Подпункт 1 изменен Законом РК от 16.11.1999 г. № 480-1 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.)
2) Подпункт исключен (см.сноску)
Подпункт 2 изменен Законом РК от 19.06.1997 г. № 134-I (см. редакцию от 18.12.1992 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.1998 г.) Подпункт 2 исключен в соответствии с Законом РК от 16.11.1999 г. № 480-1 (см. редакцию от 07.04.1999 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2000 г.)
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по зонам:
чрезвычайного радиационного риска - 14 календарных дней;
максимального радиационного риска - 12 календарных дней;
повышенного радиационного риска - 10 календарных дней;
минимального радиационного риска - 7 календарных дней;
на территории с льготным социально-экономическим статусом - 5 календарных дней.
Статья 14. Дополнительные льготы и компенсации женщинам, детям и подросткам и их родителям
Статья 14 изменена Законом РК от 17.12.1998 г. № 323-1 (см. редакцию от 19.06.1997 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.1999 г.) Статья 14 изменена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374- I (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Женщины, проживающие на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний, имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью 170 календарных дней при нормальных родах и 184 дня - в случаях осложненных родов или при рождении двух и более детей.
Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие на территориях, пострадавших от воздействия ядерных испытаний, имеют право на бесплатное оздоровление (по медицинским показаниям) в санаторно-оздоровительных учреждениях.
Лист нетрудоспособности по уходу за больным ребенком оплачивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан одному из родителей или лицам, их заменяющим, независимо от стажа работы за весь период болезни.
Статья 15. О льготах военнослужащим и сотрудникам специальных государственных органов
Статья 15 изменена Законом РК от 22.05.2007 г. № 255-III (см. редакцию от 16.11.1999 г.) (подлежит введению в действие со дня первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 29.05.2007 г. Статья 15 изменена Законом РК от 13.02.2012 г. № 553-IV (см. редакцию от 22.05.2007 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.02.2012 г.
При прохождении воинской службы и службы в специальных государственных органах на загрязненных территориях военнослужащие и сотрудники этих органов пользуются правами и льготами в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 5. Экологическое оздоровление территорий и медицинская помощь населению
Статья 16. Экологическое оздоровление территорий, подвергшихся воздействию ядерных испытаний
На территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется комплекс мер, направленных на оздоровление окружающей природной среды: научные исследования окружающей среды, осуществление постоянного контроля за объектами внешней среды и продуктами питания местного производства, государственная и общественная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности, проведение мероприятий по возврату радиационно-загрязненных территорий в хозяйственный оборот.
Статья 17. Организация медицинской помощи населению
Статья 17 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Лица, указанные в настоящей Законе, подлежат комплексному медицинскому обследованию.
Для обеспечения их персонального учета создается Государственный регистр.
Оказание медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и проведение их комплексного медицинского обследования осуществляются учреждениями здравоохранения по месту их жительства или работы.
В республиканском бюджете ежегодно предусматриваются ассигнования, обеспечивающие увеличение средств на содержание медицинских учреждений из расчета на одного жителя по сравнению со среднереспубликанским уровнем в 1,5 раза. Правительство Республики Казахстан ежегодно обеспечивает целевое выделение медицинской техники и лекарственных средств для учреждений здравоохранения, находящихся на территориях, подвергшихся воздействию ядерных испытаний.
Статья 18. Порядок установления причинной связи заболеваний с ядерными испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне
Статья 18 изменена Законом РК от 27.04.2012 г. № 15-V (см. редакцию от 13.02.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 28.04.2012 г.
Перечень заболеваний, которые могут быть признаны имеющими причинную связь с ядерными испытаниями, и порядок установления этой связи определяются Правительством Республики Казахстан.
Глава 6. Экономические основы обеспечения социальной защиты граждан и ответственность должностных лиц
Статья 19. Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по социальной защите граждан
Статья 19 изменена Законом РК от 07.04.1999 г. № 374- I (см. редакцию от 17.12.1998 г.) (изменение вводится в действие с 01.04.1999 г.)
Мероприятия по социальной защите граждан, предусмотренные настоящим Законом, финансируются за счет:
республиканского и местного бюджетов;
средств организаций;
пожертвований, благотворительной помощи, а также средств международных фондов.
Медицинское оздоровление населения и социально-экономическое развитие территорий осуществляются на основе целевых государственных программ.
Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут дисциплинарную, материальную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. Международные договоры
Статья 21. Международные договоры
На иностранных граждан действие настоящего Закона распространяется в соответствии с международными соглашениями.
Если международными договорами Республики Казахстан устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев
