О государственной статистике Закон Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 257-IV

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе государственной статистической деятельности, и направлен на удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) первичные статистические данные - данные, полученные или зарегистрированные в статистических формах;

4) ведомственное статистическое наблюдение - статистическое наблюдение, проводимое государственными органами и Национальным Банком Республики Казахстан, за исключением уполномоченного органа в области государственной статистики, уполномоченными на проведение статистических работ в соответствии с планом статистических работ ;

5) общегосударственное статистическое наблюдение - статистическое наблюдение, проводимое уполномоченным органом в области государственной статистики;

6) государственная статистика - производство официальной статистической информации;

7) уполномоченный орган в области государственной статистики (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство, а также межотраслевую координацию в области государственной статистики в пределах своей компетенции;

8) пользователь - лицо, обращающееся за получением официальной статистической информации и (или) пользующееся ею;

9) официальная статистическая информация - статистическая информация, формируемая органами государственной статистики в соответствии с планом статистических работ;

10) график распространения официальной статистической информации - документ, обеспечивающий пользователей сведениями о статистических показателях, формируемых органами государственной статистики в соответствии с планом статистических работ;

11) респондент - физическое или юридическое лицо и его структурные и обособленные подразделения, представляющие данные по объекту статистического наблюдения в соответствии со статистической методологией;

12) график представления респондентами первичных статистических данных - документ, содержащий сведения о круге респондентов, наименованиях статистических наблюдений, периодичности и сроках представления респондентами первичных статистических данных и государственном органе, ответственном за сбор первичных статистических данных;

13) статистическая информация - агрегированные данные, полученные в процессе обработки первичных статистических данных и (или) административных данных;

14) статистическая методология - совокупность утвержденных в установленном порядке научно обоснованных приемов, способов и методов, используемых в статистической деятельности;

15) статистическое наблюдение - научно организованный сбор первичных статистических данных по объекту статистического наблюдения;

16) объект статистического наблюдения - социально-экономический объект и (или) явление либо их совокупность, о которых должны быть собраны количественные и (или) качественные характеристики;

17) план статистических работ - годовой план проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, за исключением национальных переписей, определяющий сроки сбора первичных статистических данных, сроки формирования официальной статистической информации;

18) статистическая деятельность - процесс, включающий планирование данной деятельности, разработку статистической методологии, проведение статистического наблюдения, обработку, защиту и хранение первичных статистических и административных данных, формирование и распространение статистической информации;

19) статистическая форма - формуляр статистического документа (бланк, форма отчетности, вопросник, анкета, переписной лист и другие формуляры) на бумажном или электронном носителе, предназначенный для получения или регистрации в установленном порядке первичных статистических данных;

20) статистический классификатор - систематизированный перечень значений определенного признака объекта статистического наблюдения, позволяющий распределить его на группы, классы, разряды, содержащий описание принципов, методов составления и систематизации, а также код, служащий средством его идентификации;

21) статистический регистр - систематизированный перечень единиц объекта статистического наблюдения с их количественными и (или) качественными характеристиками;

23) домашнее хозяйство - экономический субъект, состоящий из одного или более физических лиц, проживающих совместно, объединяющих полностью или частично свои доходы и имущество и совместно потребляющих товары и услуги;

1. Законодательство Республики Казахстан в области государственной статистики основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан и распространяется на отношения, связанные с процессом производства и распространения статистической информации.

2. Отношения в области правовой статистики и ведения специальных учетов регулируются настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственной правовой статистике и специальных учетах».

К органам государственной статистики относятся:

1) уполномоченный орган ;

2) государственные органы и Национальный Банк Республики Казахстан , проводящие ведомственные статистические наблюдения и (или) формирующие официальную статистическую информацию в соответствии с планом статистических работ.

Основными принципами государственной статистики являются:

1) согласованность и сопоставимость государственной статистики с общепринятыми международными стандартами, классификациями и методами;

2) профессиональная независимость и самостоятельность при осуществлении статистической деятельности;

3) обеспечение равного доступа пользователей к официальной статистической информации;

4) конфиденциальность и использование первичных статистических данных исключительно для статистических целей;

5) использование всех видов источников информации с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузкина респондентов;

6) достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации;

7) обеспечение сохранности и безопасности статистической информации, первичных статистических и административных данных.

1. Государственная политика Республики Казахстан в области государственной статистики направлена на создание, функционирование, развитие и совершенствование государственной статистики.

2. Государственная политика в области государственной статистики основывается на принципах государственной статистики.

3. Центральные и местные исполнительные органы принимают участие в реализации государственной политики в области государственной статистики в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. Центральные и местные исполнительные органы используют в своей деятельности официальную статистическую информацию со ссылкой на источник, собирают и используют иную информацию по какому-либо социально-экономическому объекту или явлению только при отсутствии возможности получения официальной статистической информации по нему.

Задачами в области государственной статистики являются:

1) формирование статистической методологии;

2) осуществление статистической деятельности с соблюдением принципов государственной статистики;

3) удовлетворение потребности общества, государства и международного сообщества в официальной статистической информации.

2. Использование первичных статистических данных государственными органами и Национальным Банком Республики Казахстан в отношении респондента, в том числе при осуществлении ими контрольных и надзорных функций, не допускается.

3. Не допускается вмешательство центральных и местных исполнительных органов и иных лиц в деятельность респондентов по формированию первичных статистических данных.

2) вид экономической деятельности по общему классификатору видов экономической деятельности;

5) код по классификатору административно-территориальных объектов;

7. Порядок предоставления статистической информации, содержащей государственные секреты, определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.

1. Сотрудничество в области государственной статистики между Республикой Казахстан и другими государствами или международными организациями осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.

2. В рамках международных договоров Республики Казахстан органы государственной статистики имеют право на распространение статистической информации и обмен опытом по используемой статистической методологии.

Президент Республики Казахстан определяет основные направления государственной политики в области государственной статистики и осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан в области государственной статистики:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области государственной статистики;

4) определяет порядок и сроки проведения национальных переписей;

5) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией , настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Уполномоченный орган :

Органы государственной статистики, указанные в подпункте 2 статьи 4 настоящего Закона:

1) реализуют государственную политику в области государственной статистики;

3) проводят ведомственные статистические наблюдения и формируют официальную статистическую информацию в соответствии с планом статистических работ;

4) в случае выявления искажений, ошибок, погрешностей при производстве статистической информации для подтверждения достоверности первичных статистических данных требуют от респондентов дополнительную информацию;

5) получают на безвозмездной основе от респондентов первичные статистические данные при проведении ведомственных статистических наблюдений;

1. Уполномоченный орган обладает профессиональной независимостью, в том числе в части разработки и утверждения статистической методологии.

2. Единую систему уполномоченного органа составляют центральный исполнительный орган и подчиненные ему территориальные органы.

3. Территориальные органы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан, и положения, утвержденного центральным исполнительным органом.

Независимость уполномоченного органа обеспечивается:

1) недопустимостью неправомерного вмешательства в деятельность уполномоченного органа государственными органами и их должностными лицами и иными организациями;

2) созданием надлежащих финансовых, материально-технических и организационных условий для осуществления его деятельности.

1. Административные источники имеют право получать официальную статистическую информацию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.

4. Национальный Банк Республики Казахстан представляет уполномоченному органу административные данные, за исключением сведений, составляющих банковскую тайну.

1) на получение официальной статистической информации;

2) требовать от органов государственной статистики соблюдения конфиденциальности первичных статистических данных;

3) получать от уполномоченного органа разъяснения по порядку заполнения статистических форм;

5) пользоваться государственными услугами, оказываемыми уполномоченным органом, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

6) на иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в области государственной статистики.

2) выполнять требования органов государственной статистики, предусмотренные настоящим Законом.

Пользователи имеют право:

1) одновременного и равного доступа к официальной статистической информации в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации;

2) использования официальной статистической информации в собственных целях со ссылкой на источник.

2. Во исполнение плана статистических работ уполномоченным органом утверждаются график представления респондентами первичных статистических данных и график распространения официальной статистической информации.

Государственные органы и Национальный Банк Республики Казахстан представляют предложения в уполномоченный орган в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому году.

4. Уполномоченный орган обеспечивает формирование плана статистических работ, графика представления респондентами первичных статистических данных и графика распространения официальной статистической информации в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому году.

1. Статистические наблюдения проводятся органами государственной статистики в соответствии со статистической методологией по статистическим формам.

2. Вмешательство центральных и местных исполнительных органов и их должностных лиц и органов местного самоуправления, физических и (или) юридических лиц, их объединений при проведении статистических наблюдений не допускается.

1. Необходимость проведения национальных переписей определяется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

2. Национальные переписи проводятся уполномоченным органом вне плана статистических работ.

3. При проведении национальных переписей координация деятельности центральных и местных исполнительных органов может быть возложена Правительством Республики Казахстан как на уполномоченный орган, так и на специально созданную комиссию.

4. Сведения, полученные в ходе национальных переписей, относятся к первичным статистическим данным и не должны быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда физическому или юридическому лицу, затруднения реализации их прав и свобод.

5. Первичные статистические данные при проведении национальных переписей представляются респондентами в обязательном порядке на безвозмездной основе.

1. Формирование статистической информации осуществляется в соответствии со статистической методологией.

4. Статистическая методология разрабатывается на основе научных методов и подходов, распространяется органами государственной статистики и должна быть доступной.

5. Вмешательство государственных органов, их должностных лиц, а также иных лиц в формирование статистической методологии не допускается.

3. Статистические регистры ведутся только в статистических целях и не могут быть использованы для официального подтверждения свойств и (или) количественных характеристик объектов статистического наблюдения, содержащихся в регистрах.

8. Актуализация данных статистических регистров производится на основе первичных статистических и (или) административных данных.

1. К государственной монополии в области государственной статистики относятся следующие виды деятельности:

1) сбор, обработка первичных статистических данных, представленных территориальными органами статистики и респондентами, полученных при общегосударственных статистических наблюдениях и национальных переписях, и их хранение в электронном виде;

2) формирование, сопровождение и актуализация информационно-статистических систем, баз данных и их платформ, регистров статистики, интернет-ресурса уполномоченного органа;

3) формирование статистических публикаций и распространение официальной статистическойинформации, подлежащей распространению уполномоченным органом в соответствии с графиком распространения статистической информации;

4) формирование статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи виды деятельности осуществляются республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

При формировании статистической информации в качестве источника служат:

1) первичные статистические данные;

2) административные данные;

3) статистическая информация государственных органов;

1. Первичные статистические данные, полученные при проведении статистических наблюдений, и (или) административные данные обрабатываются в соответствии со статистической методологией и с соблюдением принципов государственной статистики.

2. Бумажные носители, содержащие первичные статистические или административные данные, хранятся не менее года с момента распространения официальной статистической информации, сформированной на основании указанных данных. Электронные носители, содержащие первичные статистические или административные данные, хранятся не менее пятидесяти лет.

1. Официальная статистическая информация подлежит распространению в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации в объемах, предусмотренных планом статистических работ.

На основании разовых запросов государственных органов в целях осуществления ими полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан возможно предоставление на безвозмездной основе статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации и разработанной на основании первичных статистических данных, представляемых респондентами в соответствии с графиком представления респондентами первичных статистических данных, с соблюдением требований статьи 8 настоящего Закона в порядке, установленном уполномоченным органом.

4. Распространение статистической информации обеспечивается с соблюдением норм законодательства Республики Казахстан.

5. Статистическая информация, формируемая по административным данным, распространяется государственными органами самостоятельно.

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики влечет ответственность , установленную законами Республики Казахстан.

3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате утраты, разглашения работниками органов государственной статистики или их должностными лицами первичных статистических данных либо статистической информациии (или) баз данных, позволяющих идентифицировать респондента, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев