Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

Наименование      Программа по развитию казахстанского содержания в                    Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы                    (далее - Программа)

Основание         Пункт 19 Плана мероприятий по реализации  для разработки    Государственной программы форсированного                    индустриально-инновационного развития на                    2010 - 2014 годы

Ответственный     Министерство индустрии и новых технологий  исполнитель       Республики Казахстан

Цель              Создание условий для устойчивого развития                    отечественного производства конкурентоспособных                    товаров, работ и услуг, а также продвижения их на                    внутреннем рынке

Задачи            Прогнозирование путей дальнейшего развития                    отечественного производства по трем направлениям:

           товары, работы и услуги, рабочая сила,                    инфраструктура Реализация проектов по                    созданию/развитию производства необходимых товаров                    и услуг Систематизация государственной политики                    развития казахстанского содержания через создание                    механизмов освоения и внедрения новой продукции,                    участия в модернизации действующих производств и                    обеспечения отечественных товаропроизводителей                    долгосрочными заказами

           Оказание сервисной поддержки отечественным                    производителям товаров, работ и услуг

           Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой                    базы, разработанной в поддержку развития                    казахстанского содержания

Этапы реализации  2010-2014 годы

Целевые           В 2014 году обеспечить уровень экономически  индикаторы        выгодного производства товаров и услуг с целью                    обеспечения доли казахстанского содержания в общем                    объеме закупок и занятости казахстанских                    специалистов:

           недропользователи:

           по товарам до 16 %;

           по работам и услугам до 85 %;

           процент казахстанского персонала, занятого                    в проектах недропользователей:

           для менеджеров высшего звена, не менее 70 %                    для менеджеров среднего звена,                    инженерно-технического персонала и рабочих                    специальностей, не менее 90 %                    государственных учреждений и организаций:

           по товарам до 60 %;

           по работам и услугам до 90 %;

           национального управляющего холдинга, национальных                    холдингов и компаний:

           по товарам до 60 %;

           по работам и услугам до 90 %;

           системообразующих предприятий:

           по товарам до 60 %;

           по работам и услугам до 90 %

Источники и       Финансирование Программы будет осуществляться  объемы            за счет средств республиканского бюджета в размере  финансирования    2 845,6 млн. тенге

Казахстанское содержание - показатель уровня технологического и индустриально-инновационного развития Казахстана, представляющий собой долю в стоимостном выражении казахстанских товаров, услуг и трудовых ресурсов, используемых при осуществлении деятельности предприятиями на территории Республики Казахстан.

В структуре экономики Казахстана ежегодно возрастает доля добывающей промышленности, что ведет к ее однобокому развитию и снижению общей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Вместе с тем, добывающая промышленность могла бы стать потребителем продукции и услуг предприятий, относящихся к другим секторам экономики и, тем самым, способствовать обеспечению макроэкономической стабильности, модернизации экономики и социального благополучия народа Казахстана.

Отечественная обрабатывающая промышленность имеет потенциал для насыщения внутреннего рынка отечественной конкурентоспособной продукцией, однако, на сегодняшний день объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров, работ и услуг, незначителен по сравнению с объемом импортируемых товаров, работ и услуг.

В аналогичной ситуации находились и находятся многие страны. Не многие из этих стран добились значительных успехов, среди успешных примеров, можно назвать: Великобританию, Бразилию, Норвегию. Анализ международной практики развития местного содержания показывает, что в основном государственная политика в вопросах развития местного содержания была направлена на:

организацию совместной работы Правительства, местных производителей, инвесторов и активного вовлечения компаний покупателей местной продукции и услуг;

совместное изучение потребностей рынка, развитие местного производства и инфраструктуры, на основе анализа потребностей недропользователей и сервисных компаний и применение накопленного положительного опыта в других отраслях экономики;

разработку системных мер по поддержке отечественного производства и защите внутреннего рынка, мотивация сторон с целью увеличения местного содержания;

определение целевых показателей по этапам программы развития местного содержания, и их постоянный контроль;

повышение конкурентоспособности товаров и услуг;

повышение эффективности системы образования, ориентированной на реальные нужды рынка труда.

Как показывает международный опыт, на этапе становления экономики в рамках переходного периода (США, Бразилия, Норвегия и т.д.), эффективное государственное регулирование хозяйственных отношений может принести положительные экономические результаты, при этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на потребителей, но и параллельно должна обеспечивать развитие производственного потенциала отечественной промышленности.

В этой связи в Программе уделено внимание развитию казахстанского содержания, в первую очередь через государственное регулирование, в следующих направлениях:

создание и внедрение новых видов продукции в рамках государственной поддержки;

модернизация действующих предприятий;