Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций Совместный приказ Министра нефти и газа Республики Казахстан от 25 августа 2011 года № 149 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 31 августа 2011 года № 272.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций.

2. Комитету государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства нефти и газа Республики Казахстан (Момышев Т.А.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства нефти и газа Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра нефти и газа Республики Казахстан Киинова Л.К.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр нефти и газа            И.о. Министра экономического         Республики Казахстан                развития и торговли                                             Республики Казахстан 

       ________________ С. Мынбаев      __________________ Д. Шаженова 

25 августа 2011 года             31 августа 2011 года

1. Настоящие критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций (далее - критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан", "О недрах и недропользовании ", "О лицензировании " для отнесения субъектов частного предпринимательства в области проведения нефтяных операций к степеням рисков.

2. В критериях используются следующие понятия:

1) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

2) система оценки рисков - это комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью планирования проверок; 

3) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска;

4) проверяемый субъект - физические и юридические лица в сфере проведения нефтяных операций, имеющие лицензию на вид деятельности, лицензирование и последующий лицензионный контроль которого осуществляется ведомством Министерства нефти и газа Республики Казахстан, а также осуществляющие операции по недропользованию. 

3. Периодичность проведения плановых проверок определяется в зависимости от степени риска с периодичностью не чаще:

одного раза в год - при высокой степени риска;

одного раза в три года - при средней степени риска;

одного раза в пять лет - при незначительной степени риска.

4. Критерии оценки степени риска подразделяются на 2 вида:

1) объективные - основаны на значимости рисков, возможных при осуществлении деятельности проверяемых субъектов;

2) субъективные - определяются в зависимости от допущенных проверяемыми субъектами нарушений, установленных требований.

Субъективные критерии состоят из значительных и незначительных нарушений.

5. Первоначально отнесение проверяемых субъектов по степеням рисков осуществляется на основе объективных критериев оценки степени риска.

6. Проверяемые субъекты по объективным критериям подразделяются на следующие группы рисков:

1) к 1 группе высокой степени риска относятся физические и юридические лица, осуществляющие добычу нефти, газа, нефтегазоконденсата, а также следующий лицензируемый вид деятельности и подвиды деятельности: 

эксплуатация горных, нефтехимических производств:

добычу нефти, газа, нефтегазоконденсата; 

ликвидационные работы по закрытию шахт (нефтегазовых месторождений); 

ведение технологических работ на месторождениях (нефти, газа, нефтегазоконденсата); 

каротажные работы в нефтяных, газовых скважинах; 

прострелочно-взрывные работы в нефтяных, газовых скважинах;

бурение нефтяных, газовых скважин, в том числе на море и внутренних водоемах; 

подземный и капитальный ремонт скважин, демонтаж оборудования и агрегатов, установку подъемника скважин на нефтегазовых скважинах;

испытания после ремонта скважин на нефтегазовых скважинах;

промывку, цементацию, опробование и освоение скважин нефтегазовых скважин; 

повышение нефтеотдачи нефтяных пластов и увеличение производительности скважин; 

работы по предотвращению и ликвидации нефтяных разливов на суше и море, самоизливающихся скважин, нефтяных и газовых выбросов (за исключением противофонтанных работ), консервацию скважин; 

продуктов органической химии (нефти, газа, нефтегазоконденсата); каучука, шинной, резинотехнической промышленности, технического углерода; химических волокон, полимерных материалов и пластмасс;

по переработке нефтесодержащих отходов;

2) к 2 группе средней степени риска относятся физические и юридические лица, осуществляющие разведку нефтяного и газового месторождения, а также следующий лицензируемый вид деятельности и подвиды деятельности: 

изготовление, монтаж, ремонт бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного (на нефтегазовых месторождениях), взрывозащищенного электротехнического оборудования (на нефтегазовых месторождениях), подъемных сооружений, а также котлов с рабочим давлением выше 0,7 кг/см2 и температурой теплоносителя выше 1150С, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением выше 0,7 кг/см2 в нефтегазовой отрасли:

изготовление (целого оборудования, отдельных элементов, узлов, деталей, частей, блоков, вспомогательных устройств);

монтаж (сборка, наладка и установка сооружений, конструкций, технологического оборудования, агрегатов, машин, аппаратов, приборов и других устройств из готовых частей, узлов, элементов на этапе эксплуатации производства, объекта);