Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 31 мая 2013 года № 148-ОД. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2013 года № 8542

В целях реализации подпункта 14) статьи 39 Закона

Республики Казахстан «О конкуренции», ПРИКАЗЫВАЮ :

1. Утвердить прилагаемую Методику по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций.

2. Департаменту администрирования Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство) (Калдыкараев К. М.) довести настоящий приказ до сведения структурных и территориальных подразделений Агентств.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Ответственного секретаря Агентства Абди Н.А.

Председатель    Б. Куандыков

«СОГЛАСОВАНО»
      Председатель 
      Национального Банка 
      Республики Казахстан
      __________________ Г. Марченко
      31 мая 2013 года

1. Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций (далее – Методика) разработана в целях реализации основных положений, предусмотренных подпунктом 14) статьи 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» (далее – Закон) определяет процедуру проведения анализа и оценки конкурентной среды на рынке финансовых услуг, предоставляемых финансовыми организациями (далее – Финансовые услуги), и используется в следующих случаях:

1) при проведении анализа рынка финансовых услуг с целью определения состояния конкуренции на данных рынках (экономической концентрации) и формировании Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее - Реестр);

2) при государственном контроле за экономической концентрацией;

3) при обращении в суд о принудительном разделении (выделении) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение.

2. В настоящей Методике используются понятия, определенные законами Республики Казахстан «О конкуренции» и «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», а также другими соответствующими законодательными актами Республики Казахстан в области регулирования финансового рынка.

3. Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг включает следующие этапы:

1) определение критериев взаимозаменяемости финансовых услуг;

2) определение границ рынка финансовых услуг;

3) определение временного интервала исследования рынка финансовых услуг;

4) определение состава субъектов рынка, действующих на рынке финансовых услуг;

5) расчет объема рынка финансовых услуг и долей субъектов рынка;

6) определение уровня концентрации рынка финансовых услуг;

7) определение барьеров входа на рынок финансовых услуг;

8) оценка состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг;

9) составление аналитического отчета по результатам анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг.

4. При анализе и оценке состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг в качестве исходной информации используется:

1) данные государственной статистической отчетности, характеризующие деятельность субъектов рынка;

2) сведения, полученные от Национального Банка Республики Казахстан и его территориальных органов в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан;

3) сведения, полученные от Агентства Республики Казахстан по статистике и его территориальных органов;

4) сведения, полученные от государственных органов юстиции Республики Казахстан и их территориальных органов;

5) сведения об объеме финансовых услуг, полученные антимонопольным органом от субъектов финансового рынка в порядке, установленном Законом;

6) данные бухгалтерской и иной отчетности финансовых организаций в соответствии с Законом.

5. Процедура определения критериев взаимозаменяемости финансовой услуги, не имеющей заменителя, или взаимозаменяемых услуг, оказывающихся на одном и том же рынке, включает:

1) предварительное определение финансовой услуги;

2) выявление потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, и услуг, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данной финансовой услуги;

3) определение взаимозаменяемых услуг.

6. Предварительное определение финансовой услуги может быть проведено на основе:

1) условий предоставления финансовой услуги, предметом которого является рассматриваемая услуга;

2) решений о предоставлении лицензий; документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность;

4) казахстанских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;

5) финансовых словарей и иной соответствующей данному направлению справочной литературы;

6) заключений ассоциаций (общественных объединений) финансовых организаций.

7. При выявлении потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, анализируются:

1) функциональное назначение, в том числе цель потребления финансовой услуги и ее основные потребительские свойства;

2) применение полученной финансовой услуги (в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование);

3) качественные особенности в системе предоставления финансовой услуги;