Документ на русском языке

Об утверждении Правил открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требований по техническому оснащению, модернизации и организации работы пунктов пропуска, сервисной инфраструктуры Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года № 977

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.10.2018 г.

В соответствии с подпунктом 9) статьи 55 Закона Республики Казахстан от 16 января 2013 года № 70 «О Государственной границе Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требования по техническому оснащению, модернизации и организации работы пунктов пропуска, сервисной инфраструктуры.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан С. Ахметов

Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года № 977

Правила открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требования по техническому оснащению, модернизации и организации работы пунктов пропуска, сервисной инфраструктуры

1. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок открытия (закрытия), функционирования (эксплуатации), категорирования, классификации, обустройства, а также требования по техническому оснащению, модернизации и организации работы пунктов пропуска (далее – пункты пропуска), сервисной инфраструктуры.

2. Для обеспечения соблюдения установленного порядка пересечения Государственной границы Республики Казахстан лицами, перемещения через нее транспортных средств, грузов, товаров, животных, растительной продукции и иного имущества (далее - транспортные средства и грузы) в пунктах пропуска осуществляются пограничный, таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный контроль и иные виды контроля.

2. Порядок открытия пунктов пропуска

3. Для определения целесообразности установления пунктов пропуска заинтересованный государственный орган (далее – инициатор) направляет органам государственного контроля ходатайство об установлении пункта пропуска с приложением следующих материалов, в том числе:

1) сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска;

2) расчет и обоснование затрат средств на проектирование, строительство и содержание объектов пункта пропуска, а также их оборудования, технического оснащения, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктур, необходимых для организации государственного контроля;

3) схему территории (акватории), на которой планируется разместить объекты пункта пропуска через Государственную границу, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, с обозначением границ зон планируемого размещения;

4) предложения по отводу земельного участка, на котором предполагается размещение объектов пункта пропуска через Государственную границу;

5) согласие местного (областного) исполнительного органа на установление на его территории пункта пропуска (в случае, если не он является инициатором).

4. Органы государственного контроля рассматривают представленные им материалы и в течение пятнадцати рабочих дней со дня их представления направляют свое заключение о целесообразности или отсутствии необходимости открытия пункта пропуска с предложениями по его классификации и необходимой штатной численности органов государственного контроля инициатору.

5. Инициатор направляет предложения, согласованные материалы и заключения органов государственного контроля по установлению пунктов пропуска на Государственной границе Республики Казахстан в Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

6. Вопрос установления пункта пропуска с сопредельным государством согласовывается Министерством иностранных дел Республики Казахстан, после чего Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан разрабатывает в установленном порядке проекты соответствующих соглашений.

Требования настоящего пункта не распространяются на правоотношения, возникающие при рассмотрении вопроса установления морских и воздушных (авиационных) пунктов пропуска.

7. После заключения соглашения с сопредельным государством об открытии пункта пропуска Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан представляет в Правительство Республики Казахстан согласованный в установленном порядке с заинтересованными государственными органами проект постановления Правительства Республики Казахстан об установлении пункта пропуска с указанием его наименования и статуса.

8. Принятое в установленном порядке Правительством Республики Казахстан решение об установлении пункта пропуска является основанием для открытия финансирования проектирования, строительства (реконструкции), обустройства объектов и технического оснащения пункта пропуска, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры дальнейшего содержания, а также формирования в нем подразделений органов государственного контроля.

9. После принятия Правительством Республики Казахстан решения об установлении пункта пропуска Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан выполняет функцию заказчика на основе предложений органов государственного контроля, обеспечивает в установленном законодательством Республики Казахстан порядке проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию пункта пропуска.

10. Пункты пропуска проектируются и строятся как единые комплексы, призванные обеспечивать интенсивное прохождение через них транспортных, грузовых и пассажирских потоков, а также эффективность проведения установленных видов государственного контроля, с учетом положений и требований настоящих Правил.

11. По итогам ввода объектов пункта пропуска в эксплуатацию данные объекты передаются на баланс органов государственного контроля по принадлежности в установленном законодательством порядке.

3. Порядок закрытия пунктов пропуска

12. Пункт пропуска может быть закрыт временно или полностью.

13. Временное закрытие пункта пропуска производится:

1) по решению Правительства Республики Казахстан в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, ситуаций техногенного характера, угрозы распространения карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний людей, заболеваний животных, включенных в список Международного эпизоотического бюро, и/или карантинных вредителей, болезней растений или сорняков и других, делающих невозможным осуществление транспортного сообщения или функционирование органов государственного контроля, ухудшения санитарно-эпидемиологической, фитосанитарной ситуации.

В решении о временном закрытии пункта пропуска указываются сроки и обоснования приостановления функционирования пункта пропуска.

2) в случае, когда проведение государственного контроля препятствует проведению строительных работ (реконструкции) на пунктах пропуска и нарушает требования законодательства Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

3) в случаях, предусмотренных международными договорами.

14. О принятии или отмене решения о временном закрытии пункта пропуска сообщается сопредельному государству в порядке, предусмотренном международным договором, а при необходимости - другим заинтересованным государствам по дипломатическим каналам.

15. Пункт пропуска может быть закрыт полностью на основании:

1) вступления в силу международных договоров Республики Казахстан о прекращении транспортного сообщения через Государственную границу;

2) внесения изменений о закрытии пункта пропуска в соответствующий международный договор, участником которого является Республика Казахстан, либо выхода Республики Казахстан из него, по представлению заинтересованных государственных органов Республики Казахстан, местных исполнительных органов областей о нецелесообразности или невозможности дальнейшего функционирования пункта пропуска;

3) выхода государства-участника из соответствующего двухстороннего международного договора, участником которого является Республика Казахстан.

16. Кроме того пункт пропуска может быть закрыт полностью по решению Правительства Республики Казахстан на основании представленного органами государственного контроля согласованного заключения о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска.

17. Решением Правительства Республики Казахстан вносятся соответствующие изменения в утвержденный перечень пунктов пропуска. О принятом решении сообщается сопредельному государству по дипломатическим каналам и при необходимости другим заинтересованным государствам.

4. Порядок функционирования (эксплуатации) пунктов пропуска

18. Содержание (эксплуатация) инфраструктуры пункта пропуска возлагается на государственный орган, на балансе которого он находится.

19. Порядок взаимодействия государственных органов Республики Казахстан при проведении контроля лиц, транспортных средств и грузов при пересечении ими Государственной границы Республики Казахстан в пунктах пропуска определяется совместным актом органов государственного контроля.

20. В каждом пункте пропуска в зависимости от его особенностей (категорирование, классификация, развитие инфраструктуры и технической оснащенности, удаленности от линии границы, времени года) на основе утвержденных типовых схем организации пропуска через Государственную границу разрабатываются и утверждаются совместным решением руководителей органов государственного контроля и транспортных организаций схемы организации пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и грузов.

Общий распорядок работы пункта пропуска (время начала и окончания работы, технологические перерывы) утверждается совместным решением руководителей контрольных органов по согласованию с администрацией транспортных организаций (начальниками аэропорта, морского или речного порта, пограничного железнодорожного вокзала, станции, автовокзала и иных транспортных предприятий) и согласовывается с пограничными представителями сопредельного государства.

21. При организации совместного контроля в рамках действующих межправительственных соглашений с сопредельными государствами порядок (последовательность) и формы его осуществления определяются отдельными протоколами, разрабатываемыми в соответствии с нормами двухсторонних межправительственных соглашений.

5. Категорирование пунктов пропуска

22. В целях обеспечения развития транзитно-транспортного потенциала, интенсивности международного сообщения, эффективного функционирования пунктов пропуска, создания условия для развития приграничного сотрудничества и надежного уровня противодействия угрозам национальной безопасности в зависимости от классификации по виду международного сообщения, статуса, режима работы, характеру сообщения, порядку функционирования устанавливаются следующие категории пунктов пропуска: