Уважаемые участники международного круглого стола!
Позвольте, от имени Председателя Верховного суда, судейского корпуса республики, поблагодарить комиссию по правам человека при Президенте за предоставленную возможность участвовать и высказаться по этой теме.
Безусловно, что вопрос выработки национального плана действий в области прав человека в нашей республике на 2006-2010 годы, конечно же, интересует судейский корпус республики. Благодаря программам комиссии по правам человека, нам предоставляется возможность узнать о международном опыте подготовки базовых докладов в области прав человека. В прошлый раз нам были предоставлены для ознакомления материалы докладов Литвы и Молдовы. Изучение их опыта разработки базового доклада для выработки национального плана действий в области прав человека, конечно же, является для нашей страны положительным моментом. Наряду с этим, необходимо подчеркнуть, что основным документом для выработки национального плана действий в области прав человека в нашей стране, без сомнения, должны быть Доклад о соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2004 году.
Хотелось бы, ещё раз сказать, что одной из главных задач плана действий является обеспечение в стране конституционного порядка и законности. Именно ответственность за соблюдение законов является важнейшим условием поступательного развития Казахстана, выступает стержневым направлением функционирования всего государственного механизма. В условиях конституционной законности права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы в полном объеме, что позволяет ему чувствовать себя под надежной защитой государства. Важным средством, обепечивающим выполнение этой задачи, является установленное статьей 13 Конституции право каждого на судебную защиту своих прав и свобод. Суд становится главным правовым институтом, призванным обеспечить защиту прав и свобод человека. Именно суд, разрешая споры и конфликты, поддерживает и укрепляет режим законности, сдерживает органы власти от произвола в пределах их установленной законом компетенции. Исходя из этого, важнейшим политическим приоритетом, стратегической задачей государства стало формирование и становление судебной системы нового типа, предоставление судам в полном объеме правомочий, присущих правовому государству, закрепление его высокой и ответственной социальной роли.
Анализ действующего законодательства в области судоустройства и судопроизводства дает основания для вывода о том, что принципиальные положения, определяющие роль и место судебной власти в политико-правовой системе, а также проблемы правового статуса судейского корпуса, в основном, обрели законодательное закрепление. Решающие шаги в этом направлении уже реализованы.
Содержание конституционной законности свидетельствует, что возможность поддержания ее режима, в решающей степени, обусловлена способностью судебной власти реально осуществить конституционные положения, в случаях их нарушения. Это касается, как обязанности судов не применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, так и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании таких актов неконституционными. Защита прав и свобод, предусмотренных Конституцией – также прямая обязанность судебных органов, равно как и возложение на граждан и иных субъектов правовых отношений обязанности соблюдения Конституции и иных правовых норм, выносимыми судебной властью актами. Поэтому проблема обеспечения конституционной законности в деятельности органов судебной власти – это, прежде всего, проблема соответствия судебной деятельности ее конституционному предназначению, а значит, предусмотренная Конституцией судебная власть становится, в свою очередь, гарантом режима конституционной законности. За последние десять сделаны серьезные шаги к созданию условий для независимости судей, формированию судебной системы, отвечающей потребностям современного общества. Созданная за эти годы законодательная база коренным образом изменила старые подходы к общественному статусу судьи, его социальному предназначению. Конституционными основами правосудия стали принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности. Полностью обновилось материальное и процессуальное законодательство, что нашло свое воплощение в новых отраслевых законодательных актах.
Непременными условиями судебной реформы признавались утверждение подлинной состязательности судебного процесса, освобождение суда от обязанности сбора доказательств.
Своеобразной точкой отсчета реформирования следует считать принятие Конституции 1995 года и Указа Президента республики, имеющего силу Конституционного закона, «О судах и статусе судей в Республике Казахстан», которыми введены принципиально новые положения о правосудии как непосредственной форме осуществления судами государственной власти, о независимости судебных органов от законодательных и исполнительных структур. Закон изменил не только функциональный характер судов, но и их социальную сущность. Именно этим законом впервые был введен новый термин - «судебная власть».
Рубежным стал для нас 2000-й год. Исключение влияния исполнительной ветви власти на суды стало одним из ключевых пунктов судебной реформы. Поэтому принципиальным достижением судебной реформы явился Указ Президента РК от 1 сентября 2000 года «О мерах по усилению независимости судебной системы», которым предусмотрена передача функции обеспечения деятельности судов из ведения Министерства юстиции Верховному Суду, а именно - Комитету по судебному администрированию и администраторам судов на местах.
