Проект нормативного постановления на пленарном заседании Верховного Суда 05, 16 июля 2007г.

Доклад судьи Верховного Суда Марзии Балтабай

Уважаемый Председатель и коллеги!

Уважаемые приглашенные!

Проект Нормативного постановления, представленный Вам для обсуждения, подготовлен по результатам проведенного коллегией Верховного суда обобщения судебной практики по спорам, связанным с защитой права собственности на жилище. Я хочу поблагодарить всех коллег, включая судей местных судов, принимавших участие в разработке этого проекта. Отдельной благодарности заслуживают члены НКС, а также представители государственных органов в лице правового отдела Администрации Президента, Конституционного Совета, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, высказавших самые ценные предложения и замечания, которые учтены при формировании окончательного варианта проекта.

Необходимо сразу сказать, что действующее Нормативное постановление Верховного суда № 10 от 9 июля 1999 года «О некоторых вопросах применения законодательства о праве собственности на жилище» было принято по итогам обобщения судебной практики по делам о выделе доли собственнику, определении порядка пользования жилищем, т. е. по вопросам общей собственности.

Поскольку законодательство о праве собственности на жилище применяется в нескольких аспектах, а именно при разрешении вопросов возникновения и прекращения права собственности, включая владения, пользования и распоряжения жилищем, то сохранение действующего постановления 1999 года, регулирующего отдельные вопросы права собственности на жилище, мы посчитали правильным.

Ранее Верховным судом принимались постановления по институту приобретения права собственности, а именно по вопросам бесхозяйных жилищ, приобретательной давности, а также по особо актуальным вопросам прекращения права собственности, например, в связи с изъятием земельных участков, в связи с отказом от права собственности по мотивам совершения действий, свидетельствующих об устранении от права собственности без намерения сохранить какие-либо права на это жилище, поэтому мы посчитали необходимым продолжить разъяснение норм законодательства о приобретении права собственности на жилище путем включения в данный проект через институт признания права собственности на весьма актуальный на практике объект самовольную постройку, и таким образом завершить разъяснение законодательства о жилище по приобретению и прекращению права собственности на жилище.

В настоящее время особую озабоченность вызывает рассмотрение судами республики огромного количества дел по вопросам защиты права собственности на жилище, и хотелось бы особо подчеркнуть, что Верховным Судом ранее не принималось постановление по вопросам защиты права собственности, поэтому мы считаем, что предлагаемый проект является новым, актуальным, своевременным, и даже революционным для нашей судебной практики.

Обращаю Ваше внимание на то, что жилищное законодательство, в частности Закон РК «О жилищных отношениях» прямо не предусматривает нормы о защите права собственности, поэтому местные суды применяют различные законодательные акты и по разному истолковывают их. Поскольку жилищный закон предусматривает, что отношения, связанные с применением или осуществлением права собственности на жилище, регулируются также законодательством о собственности, мы посчитали необходимым дать разъяснение главы 15 ГК, называемой защита права собственности и иных вещных прав, применительно к жилищным спорам, и при принятии проекта, таким образом, завершить цикл разъяснений норм закона о праве собственности при разрешении споров о жилище.