Проект

Настоящий Закон устанавливает правовые основы и порядок функционирования системы социального партнерства в Республике Казахстан с целью регулирования социальных и трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия.

социальное партнерство - система отношений и мероприятий, направленных на обеспечение согласовании интересов представителей исполнительной власти, работодателей и работников;

представители работодателей - физические или юридические лица, уполномоченные на основании учредительных документов представлять интересы работодателя или группы работодателей;

представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их учредительными документами, доверенностью либо решением, принятым на собрании, а также иные уполномоченные работниками лица и организации;

стороны социального партнерства - исполнительные органы, работодатели и работники.

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на рассмотрение следующих основных задач:

1) создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) содействие в обеспечении стабильности и национального согласия в обществе на основе объективного учета интересов всех его слоев;

3) содействие в обеспечении гарантий трудовых прав работников, осуществление их социальной защиты;

4) содействие процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях;

5) содействие разрешению коллективных трудовых споров и конфликтов.

Основными принципами социального партнерства являются:

1) полномочность представителей сторон;

2) равноправие сторон;

3) свобода выбора перечня вопросов, вносимых для обсуждения;

4) добровольность принятия обязательств и обязательность их исполнения сторонами;

5) уважение интересов сторон;

6) соблюдение социальными партнерами международных норм, законодательства Республики Казахстан;

7) ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине принятых обязательств по соглашению.

Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства на:

1) республиканском уровне;

2) отраслевом уровне;

3) региональном (областном, городском, районном) уровне.

1. На республиканском уровне социальное партнерство обеспечивается Республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - республиканская Комиссия).

2. Республиканская Комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями.

3. Участниками республиканской Комиссии являются полномочные представители Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников и республиканских объединений работодателей.

1. Социальное партнерство на отраслевом уровне обеспечивается отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - отраслевая Комиссия).

2. Отраслевая Комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими решениями.

3. Участниками отраслевых Комиссий являются полномочные представители соответствующих исполнительных органов, работодателей и работников.

1. Социальное партнерство на региональном уровне обеспечивается региональными комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее -региональная Комиссия).

2. Региональная Комиссия является постоянно действующим органом по обеспечению согласования интересов социальных партнеров путем проведения консультаций и переговоров, которые оформляются соответствующими соглашениями и решениями.

3. Участниками региональных Комиссий являются соответствующие полномочные представители местных исполнительных органов, работодателей и работников.

1. Комиссии формируются на основе следующих принципов:

1) добровольность участия представителей работодателей и работников в деятельности Комиссий;

2) полномочность сторон;

2. Персональный состав участников комиссий формируется каждой стороной социального партнерства самостоятельно. Все участники сторон социального партнерства наделяются равными полномочиями.

1. Основными целями Комиссий являются регулирование социальных и трудовых отношений и согласование интересов сторон.

2. Основными задачами Комиссий являются:

1) разработка и заключение соглашений;

2) разработка согласование и утверждение Мероприятий по реализации соглашений;

3) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной и экономической политики;

4) проведение в рамках республиканской Комиссии консультаций и выработка рекомендаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.

3. Комиссии действуют в соответствии с утвержденными ими планами работ. Заседания Комиссий проводятся не реже двух раз в год. Деятельность Комиссий на всех уровнях осуществляется на общественных началах.

Республиканская Комиссия вправе:

1) рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной политики в области социальных и трудовых отношений;

2) согласовывать интересы исполнительных органов, объединений работодателей и работников при разработке проекта соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;

3) запрашивать у исполнительных органов, работодателей и (или) представителей работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социальные и трудовые отношения;

4) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

5) запрашивать у исполнительных органов информацию о социальном положении в Республике Казахстан, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативные правовые акты Республики Казахстан.

6) вносить предложения по разработке нормативных правовых актов или передавать на рассмотрение уполномоченных органов инициативные проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области социальных и трудовых отношений;

7) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

8) приглашать на заседание республиканской Комиссии работников центральных исполнительных органов, общественных объединений, неправительственных организаций, а также независимых экспертов;

9) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения в установленные Комиссией сроки исполнительными органами, объединениями работодателей и работников;

10) принимать участие в проведении международных, республиканских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социальных и трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

Отраслевые Комиссии вправе:

1) рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной политики в области социальных и трудовых отношений;

2) согласовывать интересы объединений работодателей и работников, исполнительных органов при разработке проекта соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;

3) запрашивать у исполнительных органов, работодателей и (или) представителей работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социальные и трудовые отношения;

4) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

5) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

6) приглашать на заседание отраслевой Комиссии работников центральных исполнительных органов, общественных объединений, неправительственных организаций, а также независимых экспертов;

7) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения в установленные отраслевой Комиссией сроки исполнительными органами, объединениями работодателей и работников;

8) принимать участие в проведении международных, республиканских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социальных и трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

Региональные Комиссии вправе:

1) рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной политики в области социальных и трудовых отношений;

2) согласовывать интересы исполнительных органов, объединений работодателей и работников при разработке проекта соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;

3) запрашивать у исполнительных органов, работодателей и (или) представителей работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социальные и трудовые отношения;

4) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

5) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

6) приглашать на заседание региональной Комиссии работников местных исполнительных органов, общественных объединений, неправительственных организаций, а также независимых экспертов;

7) принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для рассмотрения в установленные региональной Комиссией сроки местными исполнительными органами, объединениями работодателей и работников;

8) принимать участие в проведении международных, республиканских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социальных и трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

1. Решения Комиссий принимаются только на основе достижения согласия всех сторон в переговорах.

2. В ходе переговоров, если стороны не смогли прийти к согласию, составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон по устранению разногласий и о сроках возобновления переговоров.

3. Порядок принятия решений и организация работы разрабатываются и утверждаются Комиссиями.

1. На республиканском уровне заключается Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников.

Генеральное соглашение - письменный договор между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников предусматривающий проведение согласованных действий в целом по Республике.

2. На отраслевом уровне заключаются отраслевые соглашения между соответствующими исполнительными органами и уполномоченными представителями работодателей и работников.

Отраслевое соглашение - письменный договор между соответствующими исполнительными органами и уполномоченными представителями работодателей и работников предусматривающий проведение согласованных действий в соответствующей отрасли.

3. На региональном уровне заключаются региональные (областные, городские, районные) соглашения между местными исполнительными органами, объединениями работодателей, работников.

Региональное соглашение - письменный договор между местными исполнительными органами, представителями работодателей и работников предусматривающий проведение согласованных действий в регионе.

4. Действие соглашений распространяется на соответствующие исполнительные органы, работодателей и работников, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на переговорах разработать и заключить данные соглашения от их имени, а также на исполнительные органы, работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения.

1. Инициатором переговоров по разработке, содержанию, заключению, изменению, дополнению соглашения вправе выступать любая из сторон.

2. При наличии на республиканском, отраслевом, региональном уровнях нескольких уполномоченных работниками и работодателями представителей, каждому из них предоставляется право на ведение переговоров от имени представляемых ими работников и работодателей.

1. Соглашения должны включать в себя положения:

о сроке действия;

о порядке контроля за исполнением;

о порядке внесения изменений и дополнений в соглашение.

2. Содержание Генерального соглашения определяется постоянно действующей Республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, исходя из проектов Генерального соглашения, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

3. Содержание отраслевого соглашения определяется постоянно действующей отраслевой комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

4. Содержание регионального соглашения определяется постоянно действующей региональной комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений на основе проектов соглашений, представленных всеми сторонами социального партнерства или одной из них.

1. Стороны, получившие письменные предложения о начале переговоров от другой стороны, обязаны в течении десяти календарных дней рассмотреть их, и приступить к переговорам.

2. Порядок ведения переговоров, сроки разработки и заключения соглашений, а также внесение в них изменений и дополнений, присоединения к ним утверждаются Комиссиями.

3. Соглашения вступают в силу с момента их подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашениях.

Все приложения к соглашениям являются их неотъемлемой частью и имеют с ними равную юридическую силу.

4. Срок действия соглашения устанавливается по согласованию сторон, либо до принятия нового соглашения, но не может превышать три года.

5. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие нескольких соглашений, применяются наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

6. Генеральное, отраслевые, региональные соглашения закрепляются подписями представителей сторон социального партнерства.

7. Подписанные сторонами отраслевые, региональные соглашения с приложениями в семидневный срок направляются для уведомительной регистрации в республиканскую Комиссию.

Контроль за выполнением соглашений осуществляют соответствующие Комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Президент Республики Казахстан