Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять Межгосударственную программу инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (прилагается).

2. Заказчику – координатору Программы внести предложение по Оператору Программы на рассмотрение Экономического совета СНГ в декабре 2011 года.

3. Возложить:

на Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах функции Наблюдательного совета Программы;

на национальных разработчиков Программы функции национальных контактных центров;

на головного разработчика Программы функции координационного и методического центра по методическому обеспечению и организации взаимодействия национальных контактных центров.

4. Заказчику – координатору Программы и головному разработчику совместно с национальными заказчиками и разработчиками Программы разработать с учетом предложений государств – участников Программы и пунктом 3 настоящего Решения проект Комплекса мероприятий по реализации Программы и внести его на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в первом полугодии 2012 года.

5. Экономическому совету СНГ при необходимости принимать решения об актуализации Программы по мере ее реализации.

6. Исполнительному комитету СНГ ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе реализации Программы.

 
 От Азербайджанской Республики 
 
 От Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 -------- 
 
 В.Путин 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 От Республики Армения 
 
 От Республики Таджикистан 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Т.Саркисян 
 
 А.Акилов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 От Республики Беларусь 
 
 От Туркменистана 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 М.Мясникович 
 
 -------- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 От Республики Казахстан 
 
 От Республики Узбекистан 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 К.Масимов 
 
 -------- 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 От Кыргызской Республики 
 
 От Украины 
 
 
 
 
 
 Исполняющий обязанности Премьер-министра 
 
 
 
 
 
 
 
 
 О.Бабанов 
 
 Н.Азаров 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 От Республики Молдова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 В.Филат 
 
 
 
 
 
 
 
 
 с оговоркой  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 Наименование 
Программы 
 
 – 
 
 Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года 
 
 
 Основание для разработки Программы (наименование и дата нормативного акта) 
 
 – 
 
 Решение  Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года; Решение  Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере; Решение  Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года; Решение  Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года о ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года 1  ; Решение  Совета глав правительств СНГ от 19 мая 2011 года о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года 
 
 
 Заказчик – координатор Программы 
 
 – 
 
 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) 
 
 
 Национальные государственные заказчики Программы 
 
 – 
 
 от Республики Армения  Министерство экономики; от Республики Беларусь 
Государственный комитет по науке и технологиям; от Республики Казахстан 
Министерство индустрии и новых технологий; от Кыргызской Республики 
Министерство образования и науки; от Республики Молдова 
Агентство по инновациям и трансфера технологий Академии наук; от Российской Федерации 
Министерство образования и науки; от Республики Таджикистан 
Министерство экономического развития и торговли; от Украины 
Министерство экономики Украины – национальный координатор программы; Государственный комитет Украины по вопросам науки, инноваций и информатизации – национальный государственный заказчик 
 
 
 Головной разработчик Программы 
 
 – 
 
 Государственный университет – Высшая школа экономики, Российская Федерация 
 
 
 Национальные разработчики Программы 
 
 – 
 
 от Республики Армения 
фонд «Инкубатор предприятий»; от Республики Беларусь 
Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно -технической сферы (БелИСА); от Республики Казахстан 
акционерное общество «Национальный 
инновационный фонд»; от Кыргызской Республики
 Кыргызский экономический университет, Научно-исследовательский институт инновационной экономики,
 Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б. Ельцина, Управление инновациями в образовании и науке; 

 от Республики Молдова 
Агентство по инновациям и трансфера технологий Академии наук; от Российской Федерации 
Российский университет дружбы народов (РУДН); от Республики Таджикистан
 Академия наук; от Украины 
Институт экономики и прогнозирования национальной Академии наук (при участии отраслевых институтов) 
 
 
 Цель Программы 
 
 – 
 
 создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства 
 
 
 Задачи Программы 
 
 – 
 
 главная задача: создание межгосударственного инновационного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем. Задачи, решаемые при выполнении программных мероприятий, для достижения поставленных целей Программы: развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере; мобилизация и развитие научно-технологического потенциала; формирование системы кадрового обеспечения межгосударственного инновационного сотрудничества; совместное эффективное использование и развитие инновационной инфраструктуры; развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности 
 
 
 Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы 
 
 – 
 
 национальные стратегические (макро) экономические, социальные показатели и показатели конкурентоспособности. Программные показатели: национальные показатели по системе показателей Европейского инновационного индекса. Оперативные целевые показатели реализации мероприятий и проектов 
 
 
 Сроки реализации Программы 
 
 – 
 
 2012–2020 годы 
 
 
 Финансовое обеспечение реализации Программы 
 
 – 
 
 финансирование мероприятий и инновационных проектов, реализуемых в рамках МЦП, которым решением Совета глав правительств СНГ придан статус структурного элемента Программы, осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования МЦП СНГ, утвержденным Решением  Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года. Финансирование мероприятий и инновационных проектов, не включенных в МЦП, которым решениями Совета глав правительств СНГ придан статус «проектов Программы», осуществляется за счет средств, поступающих из внебюджетных источников, и средств национальных бюджетов государств – участников СНГ в рамках национальных программ и/или в пределах средств, предусматриваемых министерствам и ведомствам на осуществление ими своих функций. Объемы и источники финансирования мероприятий, инновационных и инвестиционных проектов определяются в каждом конкретном случае в решениях Совета глав правительств СНГ об их разработке и реализации 
 
 
 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 
 
 – 
 
 главный ожидаемый результат Программы – сформированное межгосударственное инновационное пространство и эффективно функционирующая система межгосударственного инновационного сотрудничества государств – участников СНГ 
 
 

Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа) инициирована Решением  Экономического совета СНГ от 20 июня 2008 года, одобрившего в основном проект Обоснования по разработке проекта Программы, подготовленного Министерством экономики Украины, и разработана в соответствии с решениями Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года  о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, от 22 мая 2009 года  о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, от 20 ноября 2009 года  об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере, от 19 ноября 2010 года  о ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и от 19 мая 2011 года  о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.

В одобренном Экономическим советом СНГ проекте Обоснования дана подробная характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование связи проблемы с целями экономического развития государств – участников СНГ на период до 2020 года, обоснована актуальность межгосударственного инновационного сотрудничества программно-целевыми методами на межгосударственном уровне, дана оценка возникающих при этом преимуществ и рисков, а также определены состояние и перспективы сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере.

Предлагаемый вариант рамочного комплексного построения Программы позволит обеспечить неразрывность процесса развития науки и инноваций в государствах – участниках Программы, сформулировать задачи межгосударственного инновационного сотрудничества, использовать существующие национальные и разработать в рамках Содружества новые механизмы их реализации, соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики и экономике знаний. Программа позволит обеспечить отработку механизмов государственной поддержки инновационной сферы, ее координацию, осуществить рациональный выбор межгосударственных приоритетов и критических технологий как предмета сотрудничества, развить научно-технический и инновационный потенциал участников Программы на долгосрочный период, расширить круг инновационно активных компаний и повысить привлекательность инновационной деятельности для молодых ученых, инженеров и специалистов, развить инновационную культуру.

Программа построена на общих принципах, сформулированных в Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере, с дополнениями, вытекающими из необходимости ее координации с другими международными, межгосударственными и национальными программами:

комплексность;

научная обоснованность;

системность;

единство целеполагания;

гласность;

конкурентность;

прозрачность;

самостоятельность и равенство;

соблюдение национальных интересов;

комплементарность (пространственная, временная и содержательная взаимодополняемость) Программы по отношению к национальным программам в научно-технической и инновационной сферах;

совместимость и согласованность с основными международными программами инновационного развития;

единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов;

единство процесса разработки, обеспечения возможности исполнения и проверки выполнения поставленных задач.

Ключевое значение имеет принцип совместимости Программы с крупнейшими международными и национальными программами в сфере инновационного и научно-технического развития и ее соответствие методологии, апробированным методам формирования этих программ и лучшей мировой и европейской практике.

Программа представляет собой согласованную и взаимоувязанную на межгосударственном уровне систему мероприятий, совместных инновационных и инвестиционных проектов в составе МЦП, формируемых на основе функциональных подпрограмм Программы. Программа является инструментом, способствующим достижению национальных стратегических целей экономического развития на базе использования преимуществ создаваемого единого инновационного пространства государств – участников СНГ и объединяющим усилия на приоритетных направлениях научно-технической деятельности, включая коммерциализацию ее результатов.

Межгосударственное инновационное пространство в Программе рассматривается в следующем качестве:

социокультурная, экономическая и информационная среда, в которой государства проводят совместные действия по развитию науки и техники; внедрению в производство новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг; объединению научно-технологического потенциала, усилий и ресурсов на новых прорывных направлениях исследований для устойчивого развития национальной экономики;

общность институтов, принципов и механизмов реализации государственной научно-технической и инновационной политики, гармонизации государственных программ, стандартов и требований по формированию и реализации инновационных проектов, непротиворечивость законодательству, регулирующему функционирование и развитие национальных инновационных систем, сочетаемых с равными возможностями использования результатов научно-технической деятельности в интересах государств – участников СНГ, их граждан и Содружества в целом.

Программа является эффективным механизмом формирования и функционирования инновационного пространства государств – участников СНГ.

Участниками Программы могут быть:

действительные участники – государства – участники СНГ, принявшие решение об участии в Программе; юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы «действительного участника Программы»;

ассоциированные участники – государства – участники СНГ, юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы «ассоциированного участника Программы»; принявшие юридически обязывающее решение об участии в реализации отдельных подпрограмм или программных мероприятий, инновационных и совместных инвестиционных проектов Программы;

партнеры Программы –  третьи страны или их представители, юридические и физические лица и их объединения в третьих странах, представляющие государственные, корпоративные или личные интересы, изъявившие желание участвовать в реализации отдельных мероприятий и проектов и взявшие на себя юридические обязательства по участию в Программе.

Порядок аккредитации c условиями присоединения государств, отдельных юридических и физических лиц к участию в Программе утверждается Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

Советом глав правительств СНГ Решением  от 20 октября 2009 года об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере определены цели и задачи межгосударственного инновационного сотрудничества.

Цели: