Об утверждении Положения о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека Распоряжение Уполномоченного по правам человека от 26 сентября 2013 года № 18. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 8 ноября 2013 года № 8891

В целях реализации статьи 40 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, статьи 184-2 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», статьи 46-11 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества», статьи 47-2 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», статьи 27 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», статьи 11-2 Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах»:

Преамбула изложена в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 18.09.2014 г. № 14 (см. редакцию от 26.09.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2015 г.)
Преамбула изложена в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 27.06.2019 г. № 15 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 03.08.2019 г.)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека.

2. Настоящее распоряжение вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

А. Шакиров

1. Настоящее Положение о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека (далее - Положение) определяет цель, задачи, функции, правовые и организационные основы деятельности Координационного совета при Уполномоченном по правам человека.

2. Положение о Координационном совете при Уполномоченном по правам человека (далее - Координационный совет) разработано в соответствии со статьей 40 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, статьей 184-2 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», статьей 10-2 Закона Республики Казахстан «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», статьей 46-11 Закона Республики Казахстан «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества», статьей 47-2 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», статьей 27 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», статьей 11-2 Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах».

Пункт 2 изложен в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 18.09.2014 г. № 14 (см. редакцию от 26.09.2013 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2015 г.)
Пункт 2 изложен в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 27.06.2019 г. № 15 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 03.08.2019 г.)

3. Координационный совет создается при Уполномоченном по правам человека, как консультативно-совещательный орган, в целях эффективной координации деятельности национального превентивного механизма в виде системы предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, функционирующей посредством деятельности участников национального превентивного механизма.

4. Членами Координационного совета не могут быть лица:

1) имеющие не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;

2) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления;

3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) состоящие на учете у психиатра и (или) нарколога.

5. В члены Координационного совета также не могут быть избраны лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение умышленного преступления; уволенные с государственной или воинской службы, из правоохранительных и специальных государственных органов, судов или исключенные из коллегии адвокатов по отрицательным мотивам; лишенные лицензии на занятие адвокатской деятельностью.

6. К задачам Координационного совета относятся:

1) предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

2) мониторинг деятельности национального превентивного механизма, проведение мероприятий, направленных на повышение уровня его эффективности;

3) обеспечение взаимодействия участников национального превентивного механизма с учреждениями и организациями превентивного посещения, государственными органами, научными и общественными организациями, объединениями по вопросам, связанным с предупреждением и устранением последствий пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

4) анализ, систематизация и использование данных, полученных в результате проведения превентивных посещений.

7. Уполномоченный по правам человека координирует деятельность всех участников национального превентивного механизма, принимает меры по обеспечению необходимого потенциала и профессиональных знаний участников.

8. Члены Координационного совета, за исключением Уполномоченного по правам человека, избираются комиссией, создаваемой Уполномоченным по правам человека, из числа граждан Республики Казахстан.

9. Секретарь Координационного совета назначается Уполномоченным по правам человека из числа избранных членов Координационного совета.

10. Избрание членов Координационного совета производится путем тайного голосования комиссии простым большинством голосов.

11. Половина членов Координационного совета переизбирается каждые четыре года. Срок полномочий половины числа членов, избранных на первых выборах, заканчивается по истечении двухлетнего периода. После первых выборов имена этих членов определяются жеребьевкой, которую проводит Председатель Координационного совета. Выборы проводятся не позднее, чем за месяц до окончания срока их полномочий.

12. При наличии обстоятельств, вызывающих сомнение в беспристрастности члена Координационного совета, он отказывается от членства в Координационном совете. Член Координационного совета может выйти из его состава путем направления соответствующего уведомления в произвольной форме Уполномоченному по правам человека.

Пункт 12 изложен в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

13. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 13 исключен в соответствии с Распоряжением Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

14. Координационный совет для решения задач национального превентивного механизма:

1) взаимодействует с Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Комитета Организации Объединенных Наций против пыток;

2) вносит предложения и замечания по решению проблем в сфере осуществления деятельности национального превентивного механизма;

3) запрашивает необходимые для осуществления деятельности Координационного совета документы от государственных органов, учреждений и организаций превентивного посещения, а также организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности, и их должностных лиц;

4) приглашает на свои заседания руководителей и представителей различных органов государственной власти, учреждений и организаций превентивного посещения, общественных объединений и иных организаций;

5) заслушивает на своих заседаниях информацию (сообщения, доклады) от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в их компетенцию;

6) определяет сроки и перечень учреждений и организаций, подлежащих превентивным посещениям, в пределах выделенных бюджетных средств;

7) принимает информацию о сообщениях и жалобах о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Информация о принятых и переданных сообщениях и жалобах непосредственно в Координационный совет включается в протокол заседания Координационного совета;

8) осуществляет отбор участников национального превентивного механизма для осуществления превентивного посещения;

9) утверждает форму отчетности групп национального превентивного механизма по результатам превентивного посещения;

10) обрабатывает и анализирует отчетную документацию по результатам проведения превентивных посещений;

11) вырабатывает и направляет рекомендации уполномоченным государственным органам по улучшению условий обращения с лицами, содержащимися в учреждениях и организациях, подлежащих превентивному посещению;

12) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

13) подготавливает ежегодный консолидированный доклад участников национального превентивного механизма с учетом их отчетов по результатам превентивных посещений, разработанных рекомендаций для уполномоченных государственных органов по улучшению условий обращения с лицами, содержащимися в учреждениях и организациях, подлежащих превентивному посещению, и предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан.

14) при сомнении в добросовестности подготовки участниками национального превентивного механизма отчета о превентивном посещении члены Координационного совета принимают решение об исключении данных участников из состава региональных групп национального превентивного механизма.

Пункт 14 дополнен подпунктом 14 в соответствии с Распоряжением Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

15. Уполномоченный по правам человека:

1) является Председателем Координационного совета;

2) координирует деятельность Координационного совета и его членов;

3) принимает меры для обеспечения необходимого потенциала и профессиональных знаний членов Координационного совета;

4) председательствует на заседаниях Координационного совета;

5) утверждает план работы Координационного совета;

6) получает на рассмотрение информацию, сообщения и жалобы о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

7) принимает уведомление об отставке члена Координационного совета;

8) Подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 8 исключен в соответствии с Распоряжением Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

16. Секретарь Координационного совета:

1) организует и контролирует подготовку материалов, выносимых на рассмотрение заседания;

2) оформляет протокол заседания;

3) выполняет поручения Председателя и принимает меры для обеспечения эффективности работы Координационного совета.

17. Члены Координационного совета:

1) обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Координационного совета;

2) по поручению Председателя Координационного совета в случае его отсутствия председательствуют на его заседаниях;

3) вносят вопросы для обсуждения на заседание Координационного совета;

4) вносят на голосование Координационного совета свои собственные предложения и рекомендации;

5) могут иметь особое мнение, в случае выражения которого оно излагается в письменном виде.

18. Полномочия члена Координационного совета прекращаются при:

1) нарушении норм настоящего Положения;

2) письменном заявлении о сложении своих полномочий;

3) смерти либо вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан;

5) утрате гражданства Республики Казахстан;

6) вступлении в законную силу обвинительного приговора суда.

7) наступлении иных случаев, предусмотренных законом.

Пункт 18 дополнен подпунктом 7 в соответствии с Распоряжением Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

19. Форма работы Координационного совета – заседание Координационного совета, в том числе выездное по регионам.

20. Заседание Координационного совета созывается Председателем, а в случае его отсутствия по его поручению членом Координационного Совета, не реже одного раза в квартал.

21. Внеочередное заседание Координационного совета проводится по мере необходимости, и созывается по требованию не менее одной трети членов Координационного совета.

22. Заседание Координационного совета проводится при участии более половины членов Координационного совета.

23. Организация работы очередного заседания Координационного совета осуществляется Председателем, а при его временном отсутствии по его поручению членом Координационного совета.

24. По результатам заседания Координационного совета принимается решение.

25. Решение Координационного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов Координационного совета. Если при принятии решения голоса разделились поровну, принятым решением считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании. По вопросу прекращения(приостановления) полномочий члена Координационного совета решение принимается квалифицированным большинством в 2/3 присутствующих.

Пункт 25 изложен в новой редакции Распоряжения Уполномоченного по правам человека от 03.04.2019 г. № 5 (см. редакцию от 18.09.2014 г.) (изменение вводится в действие с 04.08.2019 г.)

26. Решения Координационного совета носят рекомендательный характер.

27. На заседании Координационного совета вырабатываются рекомендации и предложения по результатам превентивных посещений, обсуждению нормативных правовых актов, связанных с предметом деятельности национального превентивного механизма.

28. На заседании Координационного совета ведется протокол, в котором указываются: повестка дня, фамилии присутствующих, результаты голосования, принятые рекомендации и предложения. Протокол подписывается Председателем и секретарем Координационного совета.

29. Участниками Координационного совета не допускается разглашение сведений о частной жизни лица, ставших известными им в ходе ознакомления с отчетами по результатам превентивных посещений.

30. Рабочим языком Координационного совета является казахский и русский языки.

31. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета возлагается на аппарат Уполномоченного по правам человека.

32. Предложение об упразднении Координационного совета принимается простым большинством голосов на заседании в полном составе.