Отправить по почте
Об утверждении Программы по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1003
Данная редакция действовала до внесения изменений от 29.11.2013 г.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2009 года № 485 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию легкой промышленности".
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1003
Программа по развитию легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
1. Паспорт Программы
Наименование Программа развития легкой промышленности
в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
Основание Поручение Президента Республики Казахстан
для разработки Назарбаева Н.А., данное на внеочередном
XII съезде НДП "Нур Отан" 15 мая 2009
года;
План мероприятий по реализации поручений
Президента Республики Казахстан Назарбаева
Н.А., данных на внеочередном XII съезде
НДП "Hуp Отан" 15 мая 2009 года,
утвержденный распоряжением Президента
Республики Казахстан от 2 июня 2009 года
№ 326;
протокол заседания Государственной
комиссии по вопросам модернизации
экономики Республики Казахстан от 1 июня
2009 года;
Государственная программа по
форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010 - 2014 годы,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
Ответственный Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель Республики Казахстан
Цель Обеспечение диверсификации и повышение
конкурентоспособности продукции легкой
промышленности в долгосрочном периоде с
усилением ее социальной эффективности
Задача Удовлетворение потребности внутреннего
рынка в продукции легкой промышленности за
счет переработки сырья, производства
продукции с высокой добавленной стоимостью
и перспективой ее выхода на внешние рынки,
а также снижение социальной напряженности
путем обеспечения занятости
трудоспособного населения
Сроки 2010 - 2014 годы
реализации
Объемы Источниками финансирования являются
и источники средства Институтов развития, а также
финансирования частные внутренние и зарубежные
инвестиции.
Кроме того, в рамках, предусмотренных в
республиканском бюджете средств,
предполагается осуществление
финансирования отрасли в части развития
предпринимательства, обеспечения
квалифицированными кадровыми ресурсами,
содействия по реализации продукции легкой
промышленности, вопросов технического
регулирования
Целевые 1. Увеличение валовой добавленной
индикаторы стоимости к 2014 году на 50 % по сравнению
с 2008 годом;
2. Удовлетворение потребности внутреннего
рынка в продукции легкой промышленности к
2014 году до уровня 30 % (доля
отечественного производства в общем
объеме ресурсов);
3. Увеличение производительности труда в
полтора раза по сравнению с 2008 годом;
4. Доведение доли казахстанского
содержания в закупках государственных
учреждений и организаций, национального
управляющего холдинга, национальных
холдингов и компаний до 2,5 %;
5. Увеличение прямых инвестиций до 70 % по
сравнению с 2008 годом;
6. Доведение объема экспорта продукции с
высокой добавленной стоимостью в 2014 году
на 30 % по сравнению с 2008 годом;
7. Снижение уровня потребления
электроэнергии до уровня 153,4 млн. КВт.ч
в 2014 году;
8. Снижение уровня потребления
электроэнергии, газа и воды до уровня
1448,2 млн. тенге в 2014 году, путем
модернизации оборудования предприятий
отрасли.
2. Введение
Программа развития легкой промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации поручений Президента Республики Казахстане данных на внеочередном XII съезде НДП "Hуp Отан" 15 мая 2009 года, утвержденным распоряжением Президента Республики Казахстан от 2 июня 2009 года № 326, поручением Премьер-Министра Республики Казахстан от 17 июня 2009 года № 22-14/3853, 001-319 по закреплению вышеуказанного Плана мероприятий, протоколом заседания Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан от 1 июня 2009 года и Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 (далее - ГПФИИР).
Программа является этапом практической реализации мероприятий по развитию производства конкурентных потребительских товаров легкой промышленности высокого качества и в широком ассортименте.
В предстоящий период основные направления развития отрасли связаны с созданием стимулов для модернизации и диверсификации производств по переработке местного сырья (хлопок, шерсть, кожа) в текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности.
Разработка Программы является последовательным продолжением предпринимаемых государством мер по реформированию и обеспечению устойчивого, сбалансированного роста в отрасли.
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Оценка современного состояния отрасли
Легкая промышленность любой страны - это важнейший многопрофильный и инновационно привлекательный сектор экономики.
По уровню потребления продукция легкой промышленности стоит на втором месте после продовольственных товаров, что определяет ее значимость. Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении экономической и стратегической безопасности, занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию отрасли и оказывают ей существенную инвестиционную поддержку.
В мировом производстве товаров потребительского сектора действует четкое разделение труда. Одни продают сырье, другие его перерабатывают, третьи производят конечную продукцию, четвертые продают. Исходя из этого, необходимо определить приоритеты в этом процессе, на основании которых появится матрица эффективного развития, в которую должны быть заложены проекты, имеющие рыночную перспективу, и проекты, обеспечивающие национальную безопасность.
На сегодняшний день в легкой промышленности Казахстана более 80 % предприятий представлено субъектами малого и среднего бизнеса, при этом около 80 % предприятий отрасли оснащены устаревшим оборудованием, загруженность которых составляет 30 - 40 %.
Общая тенденция развития отрасли характеризуется снижением ее доли в объеме промышленности страны, что сопряжено с сокращением рабочих мест, вытеснением отечественного товаропроизводителя с внутреннего рынка зарубежными производителями, что приняло катастрофический характер.
Крайне остро стоит вопрос с обеспечением занятости населения. Если в 2005 году число работающих в легкой промышленности составляло 20,0 тыс. человек, то по состоянию на 1 января 2010 года оно сократилось до 13,7 тыс. человек, что обусловливает рост социальной напряженности.
Учитывая, что легкая промышленность технологически наиболее связана с аграрным сектором, ее развитие будет в значительной мере способствовать восстановлению и развитию важнейших направлений сельскохозяйственного производства, благодаря чему повысится платежеспособный спрос внутри страны и емкость внутреннего рынка.
Решение этих вопросов предусматривается осуществлять при непосредственном участии государства на основе реализации мер по защите казахстанского производителя, борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией, использовании субсидий, лизинговых схем, инвестиционных фондов, развитии государственно-частного партнерства.
Затянувшийся кризис, которым можно охарактеризовать ситуацию в легкой промышленности, сопровождается падением объемов производства. Только за период с 2005 по 2009 годы доля отрасли в структуре промышленности республики снизилась с 0,8 % до 0,2 %, при этом доля промышленности во внутреннем валовом продукте снизилась с 0,62 % в 2005 году до 0,27 % в 2008 году.
По состоянию на 1 января 2010 года в легкой промышленности страны зарегистрировано 1591 предприятий, из них активно действующих 526, в том числе 449 малых, 60 средних и 17 крупных.
Из общего количества действующих предприятий 54 % составляют предприятия по производству одежды, 31 % предприятий текстильной и швейной промышленности (производящие текстильные и швейные изделия, кроме одежды), предприятия по производству кожи и обуви составляют 9 %, по производству одежды из кожи и меха - 6 % (рис. 1.).
Распределение предприятий легкой промышленности по регионам представлено на рис. 2.
Рис. 1. Структура предприятий легкой промышленности по видам деятельности
Рис. 2. Предприятия легкой промышленности по областям.
Диаграмма 1
Рис. 3. Динамика экспорта и импорта продукции леткой промышленности
С 2006 года наблюдается динамика роста экспорта продукции легкой промышленности. Если в 2006 году экспорт составлял 63 млрд. тенге, то в 2008 году он увеличился до 82 млрд. тенге. В 2009 году наблюдается падение показателя экспорта на 22 % по сравнению с предыдущим годом, что связанно с уменьшением спроса на данный вид товара вследствие мирового экономического кризиса, при этом до 90 % доли экспорта составляет сырье (хлопок сырец, шерсть, шкуры крупнорогатого скота и мелкорогатого скота) (рис. 3.).
В показателе импорта наблюдается динамика, как роста, так и падения. Если в 2006 году импорт составлял 27 млрд. тенге, то в 2007 году импорт вырос до 37 млрд. тенге. Также если 2008 году импорт составил 29 млрд. тенге, то в 2009 году он вырос на 56 %, при этом увеличение связано с спросом более чем 50 % на такие товары как верхняя одежда, одежда и прочие готовые изделия (рис. 4.).
Диаграмма 2
Рис. 4. Объем промышленного производства в легкой промышленности
С 2007 года происходит падение объема промышленного производства. Если в 2007 году объем составлял 31,1 млрд. тенге, то в 2008 году наблюдается падение на 11 % и в 2009 году этот показатель уже составляет 27,9 млрд. тенге.
3.2. Использование инфокоммуникационных технологий
Создание современного экономически успешного предприятия невозможно без использования глобального информационного пространства, доступа к мировым информационным ресурсам, эффективного информирования персонала, взаимодействия персонала на основе инфокоммуникационных технологий (далее - ИКТ). Рынок информации и знаний, как фактор превращения информации в товар широко используется, в том числе и в производстве.
В настоящее время предприятия легкой промышленности применяют так называемое, "интеллектуальное" оборудование, которое, используя возможности технологических процессов, предоставляет полную информацию о проходящем производственном процессе.
Также внедрена система автоматизированного проектирования одежды (далее - САПР одежды), позволяющая значительно сократить сроки разработки и внедрения новых моделей, повысить конкурентоспособность продукции.
