Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2013 года № 134

В соответствии с подпунктом 15 ) статьи 16 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года № 1139 «Об утверждении Правил приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию» (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 44, ст. 521);

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2010 года № 267 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2007 года № 1139» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 27, ст. 208).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня официального опубликования.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       С. Ахметов

1. Настоящие Правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (далее - Закон) и определяют порядок приобретения товаров, работ и услуг (далее - ТРУ) недропользователями и их уполномоченными лицами при проведении операций по недропользованию, предусмотренных в годовой и (или) среднесрочной и (или) долгосрочной программах закупа ТРУ, а также их подрядчиками, осуществляющими деятельность в рамках исполнения договоров, заключенных с недропользователями или уполномоченными лицами недропользователей.

2. Действие настоящих Правил не распространяется на:

1) недропользователей, осуществляющих операции по разведке или добыче общераспространенных полезных ископаемых;

2) недропользователей, приобретающих ТРУ в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

3) юридических лиц, обладающих правом недропользования, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет национальный управляющий холдинг.

3. В настоящих Правилах используются понятия и определения, установленные в Законе, а также следующие понятия:

1)заказчик - недропользователь, подрядчик, уполномоченное лицо недропользователя, осуществляющие приобретение ТРУ в соответствии с настоящими Правилами;

2) закуп - приобретение за счет собственных средств заказчика ТРУ при проведении операций по недропользованию необходимых для выполнения контрактных обязательств и деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными настоящими Правилами;

3) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

4) система электронных закупок (далее — система) - электронная информационная система, расположенная в казахстанском сегменте сети Интернет, используемая заказчиками для приобретения товаров, работ и услуг, создаваемая и эксплуатируемая в соответствии с настоящими Правилами, работа которой синхронизирована с работой реестра;

5) код закупки - код, сформированный системой, при формировании объявлений о проведении закупа ТРУ способами, указанными в подпунктах 1 ), 3 ), 4 ) пункта 6 настоящих Правил, или протокола подведения итогов закупа ТРУ способом, указанным в подпункте 2 ) пункта 6 настоящих Правил;

6) существенные условия договора — это условия о предмете договора, сроках и месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, порядке оплаты, сроке действия договора;

7) конкурсная документация - утвержденная заказчиком документация, в которой содержатся условия проведения открытого конкурса, представляемая потенциальному поставщику для подготовки конкурсной заявки и конкурсного ценового предложения;

8) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для выполнения процедуры проведения закупа товаров, работ и услуг в порядке и способами, установленными подпунктами 1), 2), 3) пункта 6 настоящих Правил для недропользователей по контрактам на твердые полезные ископаемые и подпунктами 1 ), 4 ) пункта 6 настоящих Правил для недропользователей по контрактам на углеводородное сырье;

9) твердые полезные ископаемые - полезные ископаемые, за исключением углеводородного сырья, общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и лечебных грязей;

10) однородные ТРУ - ТРУ, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;

11) потенциальный поставщик - физическое лицо, юридическое лицо, временное объединение юридических лиц (консорциум), участвующее в процессе закупа ТРУ, используемых при проведении операций по недропользованию;

12) подрядчик - физическое или юридическое лицо, привлекаемое недропользователем или его уполномоченным лицом для выполнения отдельных видов работ при проведении операций по недропользованию;

13) Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей (далее - реестр) - государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупок ТРУ, используемых при проведении операций по  недропользованию, и их производителей, а также проведения электронных закупок и формирования перечня ТРУ, используемых при проведении операций по недропользованию;

14) сопутствующая деятельность - деятельность, не связанная с проведением операций по недропользованию и направленная на выполнение лицензионных контрактных условий, расходы на которую учитываются компетентным органом в качестве исполнения недропользователем контрактных обязательств;

15) уполномоченное лицо недропользователя - физическое или юридическое лицо, уполномоченное недропользователем осуществлять закуп ТРУ при проведении операций по недропользованию в соответствии с настоящими Правилами;

16) Национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан - удостоверяющий центр, обслуживающий участников «электронного правительства», государственных и негосударственных информационных систем;

17) условная цена - цена, рассчитанная с учетом условного снижения цены конкурсной заявки участника конкурса, являющегося казахстанским производителем товаров, закупаемых в рамках конкурса, или казахстанским производителем работ и (или) услуг, на двадцать процентов и используемая исключительно при оценке и сопоставлении конкурсных заявок с целью определения победителя конкурса;

18) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

Процедуры осуществления закупа заказчиками, связанного с закупом ТРУ при проведении операций по недропользованию, проводятся на территории Республики Казахстан.

4. Проведение процедур закупа и вся документация по закупу осуществляются на государственном и русском языках с приложением в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, перевода на других языках.

5. Валютой, применяемой для облегчения процедуры оценки и сопоставления цен, предложенных потенциальными поставщиками, участвующими в закупе, выраженных в различных валютах, является валюта Республики Казахстан - тенге по официальному курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату оценки и сопоставления цен.

6. Закуп ТРУ при проведении операций по недропользованию   осуществляется с использованием заказчиком системы одним из следующих способов:

1) открытый конкурс;

2) из одного источника;

3) запрос ценовых предложений;

4) через систему электронных закупок.

Закупки товаров способом через товарные биржи осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о товарных биржах.

Система, предусматривающая функционал, обеспечивающий реализацию всех процедур закупа, определенных настоящими Правилами, создается физическими и юридическими лицами. Порядок эксплуатации системы определяется ее собственником или владельцем.

7. Приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию посредством реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

8. Заказчик своим решением определяет уполномоченное лицо, которое от его имени совершает предусмотренные настоящими Правилами действия по формированию и размещению информации в системе.

9. При проведении закупок ТРУ способом открытого конкурса к потенциальному поставщику предъявляются следующие квалификационные требования:

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);