Документ на русском языке

Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2007 года N 1039

Данная редакция действовала до внесения изменений от 31.12.2013 г.

В целях обеспечения стабильности экономики страны Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан (далее - План действий);

2) План мероприятий по реализации Плана действий (далее - План мероприятий);

3) План рекомендуемых мероприятий по реализации Плана действий (далее - План рекомендуемых мероприятий).

2. Государственным органам и иным организациям Республики Казахстан:

1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий и Плана рекомендуемых мероприятий;

2) представлять ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об исполнении Плана мероприятий и Плана рекомендуемых мероприятий в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан представлять ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сводную информацию об исполнении Плана мероприятий и Плана рекомендуемых мероприятий в Правительство Республики Казахстан.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 ноября 2007 года N 1039

План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан

1. Анализ текущей ситуации. Цель и задачи

Напряжение обстановки на международном финансовом рынке, по оценкам экспертов, обусловлено проблемами ипотечного кредитования в США. Кризисные ситуации, возникшие на ипотечном рынке США, повлияли на финансовую систему многих стран, в том числе Казахстана, интегрированного в международную финансовую систему.

Казахстанская финансовая система показала себя стабильной и эффективно функционирующей. Вместе с тем, в настоящее время на рынке наблюдается снижение некоторых показателей, связанное с возникшим дефицитом фондирования на международных рынках.

Сокращение объемов внешнего фондирования негативно повлияло на способность банков предоставлять новые кредиты заемщикам и способствовала снижению темпов кредитования экономики.

Относительно высокий объем погашений по внешним займам казахстанских банков на фоне сокращения возможности внешнего рефинансирования не позволяет банкам второго уровня (далее - БВУ) продолжать кредитование экономики в необходимых объемах.

Начиная с августа 2007 года, строительная отрасль испытывает определенные трудности.

Произошло некоторое снижение объемов выдаваемых ипотечных кредитов на приобретение жилья на фоне ужесточения условий в их предоставлении, а также уменьшение лимитов по кредитным линиям на осуществление строительства.

Если в июне 2007 года строительная отрасль была профинансирована на 151 млрд. тенге, то уже в августе - всего на 107,3 млрд. тенге (спад почти на 30 %).

Анализ показывает, что снижение фондирования затронет не более 20 % рынка строящегося жилья, а именно коммерческий сектор. При этом необходимо учитывать, что коммерческое жилье строится на средства дольщиков, которые составляют порядка 60 %.

В этой связи остановка процесса строительства жилых многоквартирных домов не позволит строительным организациям исполнить свои обязательства перед дольщиками, которых сегодня насчитывается в домах с завершением строительства в 2007-2011 годах - более 33 тыс. человек, из них дольщиков 2007 года - 12523 человек, 2008 года - 11049 человек.

Указанная ситуация способна привести к вынужденному банкротству ряда строительных компаний.

Создавшаяся ситуация в целях недопущения снижения темпов роста экономики страны требует принятия адекватных мер.

Как показывает опыт зарубежных стран, без государственного участия на начальном этапе возникновения симптомов кризиса, в дальнейшем эффективное управление кризисными явлениями будет затруднительным.

Текущая ситуация требует выполнения следующих задач:

1) защита прав дольщиков строящегося жилья и недопущение снижения стабильности ипотечного рынка;

2) продолжение финансирования проектов малых и средних предприятий на приемлемых для них условиях;

3) кредитование субъектов агропромышленного комплекса;

4) обеспечение стабильности реализации бюджетных инвестиционных проектов.

Для сохранения темпов социально-экономического развития страны и реализации вышеуказанных задач будут использованы два инструмента:

1) государственное финансирование с конкретными механизмами для предоставления дополнительных ресурсов для поддержки развития секторов экономики через аффилиированные государству институты;

2) создание эффективной организационно-управленческой системы, способной реагировать на стрессовые ситуации.

В целом реализация предусмотренных задач будет осуществляться в рамках следующих направлений:

1) повышение фондирования БВУ за счет внутренних источников;

2) обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования крупных перспективных инвестиционных проектов и проектов малого и среднего бизнеса, а также финансирования бюджетных инвестиционных проектов;

2-1) обеспечение стабильности на продовольственном рынке страны;

3) обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны и защиты прав дольщиков;

4) содействие сохранению стабильности субъектов финансового сектора;

5) принятие мер, направленных на сокращение зависимости банков от внешнего фондирования;

6) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и иных организаций с участием государства, в том числе для мониторинга и контроля за деятельностью субъектов рынка, оказания мер государственной поддержки и повышения ответственности субъектов рынка за принятые обязательства.

При этом для качественного и эффективного решения задач требуется более активное участие местных исполнительных органов. Также представляется целесообразным формирование соответствующих бюджетных программ и резервов в рамках бюджетов областей, городов Астаны и Алматы, которые в последующем будут использованы для следующих задач:

1) обеспечение дальнейшего устойчивого кредитования проектов малого и среднего бизнеса в регионах республики;

2) обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны, защиты прав дольщиков и завершения строительства объектов в регионах.

При этом формирование бюджетных программ и резервов представляется целесообразным осуществить за счет внутренних источников путем перераспределения средств местных бюджетов.

Акиматами областей, городов Астаны и Алматы будут приняты меры по недопущению возникновения неконтролируемых ситуаций на рынке строительства жилья, а также в сфере обеспечения ликвидности субъектов малого бизнеса.

Меры по вышеназванным направлениям будут приниматься акиматами по мере необходимости, то есть в случаях, когда требуется государственная поддержка субъектов малого бизнеса или защита интересов дольщиков. В случае, если государственное вмешательство в данных сферах экономики регионов не требуется, акиматы областей, городов Астаны и Алматы могут не принимать названные меры с письменным уведомлением об этом Государственной комиссии.