О государственной поддержке инновационной деятельности Закон Республики Казахстан от 23 марта 2006 года N 135

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

13) уполномоченный орган - государственный орган , осуществляющий в пределах предоставленных полномочий руководство и координацию в области инновационной деятельности.

1. Законодательство Республики Казахстан о государственной поддержке инновационной деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются положения международного договора.

Целью государственной поддержки инновационной деятельности является создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности.

Основными принципами государственной поддержки инновационной деятельности являются:

1) соблюдение национальных интересов при осуществлении инновационной деятельности;

2) приоритетность инновационной деятельности для повышения конкурентоспособности национальной экономики и обеспечения национальной безопасности;

3) равенство субъектов инновационной деятельности при получении государственной поддержки;

4) экономическая эффективность и результативность государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;

5) комплексность и системность, обеспечивающие постоянное взаимодействие субъектов научной и научно-технической деятельности и субъектов предпринимательства в целях организации инновационной деятельности;

6) обеспечение инновационной деятельности высококвалифицированными кадрами.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан по следующим основным направлениям:

1) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

2) определение приоритетов инновационного развития;

3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в следующих основных формах:

1) участие в создании специализированных субъектов инновационной деятельности;

3) реализация инновационных проектов за счет бюджетных средств;

4) предоставление инновационных грантов на условиях, определенных бюджетным законодательством Республики Казахстан и настоящим Законом;

5) организация кадрового обеспечения инновационной деятельности, в том числе путем обучения основам инновационного менеджмента ;

6) создание необходимых организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной политики в области инновационной деятельности.

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области инновационной деятельности;

2) определяет приоритетные направления инновационной деятельности;

3) организует разработку государственных программ , направленных на развитие инновационной деятельности;

10) определяет поверенного и размер его вознаграждения для целей предоставления инновационных грантов.

1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области инновационной деятельности;

2) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по приоритетным направлениям инновационной деятельности;

5) осуществляет координацию деятельности государственных органов по развитию инновационной деятельности;

3. Иные центральные исполнительные органы:

1) обеспечивают в пределах своих полномочий реализацию государственной политики в области инновационной деятельности;

2) реализуют в пределах своих полномочий государственные, отраслевые (секторальные) программы, направленные на развитие инновационной деятельности.

1) разрабатывают, реализуют в пределах своих полномочий региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности, и обеспечивают им правовую, организационную и иную поддержку;

Участие в уставном капитале специализированных субъектов инновационной деятельности могут принимать местные исполнительные органы, а также юридические лица, созданные с участием государства в целях содействия инновационной деятельности.

3. Технологические бизнес-инкубаторы осуществляют следующие виды деятельности:

1) предоставление на условиях договора материально-технической базы, необходимой для создания инноваций;

2) предоставление на условиях договора работ и услуг, необходимых для оформления заявок на получение охранных документов на объекты интеллектуальной собственности;

3) предоставление на условиях договора работ и услуг, необходимых для подготовки инновационного проекта, включая оказание содействия в подготовке технико-экономического обоснования инновационного проекта и документов на финансирование инновационного проекта;

4) оказание содействия в привлечении инвестиций для реализации инновационных проектов;

5) оказание содействия в организации субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

Технологические бизнес-инкубаторы должны располагать персоналом, обладающим соответствующей квалификацией для предоставления работ и услуг субъектам инновационной деятельности, а также офисными и производственными помещениями, достаточными для создания инноваций.

4. Технопарки осуществляют следующие виды деятельности:

1) предоставление на условиях договора материально-технической базы, включая предоставление офисных помещений и производственных баз, доступ к лабораторному оборудованию, коммуникациям и другим объектам, необходимым для реализации инновационного проекта, включая стадии проведения опытно-конструкторских разработок, испытаний в целях сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг) и начала серийного производства товаров (работ, услуг);

2) предоставление физическим и юридическим лицам на условиях договора правовых, организационных, информационных услуг для реализации инновационного проекта;

3) обучение основам инновационного менеджмента;

4) создание условий для привлечения организаций, предоставляющих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенным на территории технопарка;

5) распространение отечественной и зарубежной научной и технологической информации субъектам предпринимательства.

Технопарки вправе осуществлять виды деятельности, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи.

Технопарки должны располагать материально-технической базой, включая объекты недвижимости на праве собственности или праве постоянного или долгосрочного временного землепользования, необходимой для оказания содействия субъектам инновационной деятельности.

В технопарках могут создаваться экспертные советы.

Экспертный совет :

1) осуществляет предварительный анализ заявок и проектов, поступающих от разработчиков инноваций, предпринимателей;

2) оценивает новизну и техническую исполнимость проекта, рыночную привлекательность создаваемой инновации, ее экономическую целесообразность.

5. Инновационные фонды осуществляют следующие основные виды деятельности:

1) финансирование создания и внедрения инноваций;

2) поиск и привлечение финансовых средств для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства инновационной деятельности;

3) оказание маркетинговых, консультативных и управленческих услуг субъектам инновационной деятельности.

Инновационные фонды обязаны проводить аудит годовой финансовой отчетности.

4. Информация о специализированных субъектах инновационной деятельности, получивших свидетельства об аккредитации, или об отзыве свидетельств публикуется в официальных изданиях на государственном и русском языках в соответствии с законодательством Республики Казахстан через уполномоченный орган.

Национальный инновационный фонд является национальным институтом развития.

2. Целью деятельности Национального инновационного фонда является повышение общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

3. Задачами Национального инновационного фонда являются:

1) неконтрольное участие в уставном капитале инновационных фондов и инвестиционных фондов, осуществляющих финансирование создания и внедрения инноваций;

2) финансирование создания и внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний и (или) финансового лизинга ;

3) развитие инновационной инфраструктуры;

4) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

5) развитие международного сотрудничества в области переноса, заимствования и развития инновационных технологий, их коммерциализации и внедрения.

Национальный инновационный фонд вправе:

1) осуществлять инвестиционную политику в соответствии с Меморандумом об инвестиционной политике Национального инновационного фонда;

2) определять целесообразность инвестирования инновационных проектов по результатам научно-технической, экономической экспертиз и патентных исследований;

3) привлекать на договорной основе экспертов и консультантов;

4) размещать свободные средства на внутреннем рынке высоколиквидных финансовых инструментов в пределах и порядке, определенных Меморандумом об инвестиционной политике Национального инновационного фонда;

5) осуществлять отбор инновационных проектов и их инвестирование с учетом ограничений, установленных Меморандумом об инвестиционной политике Национального инновационного фонда;

6) участвовать в создании специализированных субъектов инновационной деятельности;

7) предоставлять из собственных средств гранты на прикладные научные исследования и опытно-конструкторские разработки, направленные на создание новых технологий, товаров (работ, услуг), являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта и технологического развития экономики;

8) осуществлять инвестирование в зарубежные инновационные или инвестиционные фонды.

1. Для осуществления инвестиций используются следующие источники:

1) уставный капитал Национального инновационного фонда;

2) доходы Национального инновационного фонда;

3) гранты, предоставляемые международными финансовыми организациями, иностранными государствами и финансовыми институтами.

2. Основной формой получения доходов Национального инновационного фонда являются доходы при выходе Национального инновационного фонда из финансируемых проектов, представляющие собой разницу между первоначальной стоимостью инвестиций Национального инновационного фонда и их реализуемой стоимостью при выходе.

3. Другие доходы представляют собой доход от управления временно свободными деньгами Национального инновационного фонда, доходы в форме дивидендов, доходы от предоставления консультационных услуг, доходы от реализации имущественных прав на результаты научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок.

Порядок распределения чистого дохода Национального инновационного фонда определяется национальной управляющей компанией.

1. Меморандум об инвестиционной политике Национального инновационного фонда является основным документом в инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда.

2. Меморандум об инвестиционной политике Национального инновационного фонда определяет основные приоритеты инвестиционной политики Национального инновационного фонда, содержит основные положения по осуществлению инвестиционной деятельности, мониторингу и анализу реализации финансируемых проектов, финансового состояния инвестируемых компаний, принятию решения о выходе Национального инновационного фонда из инвестируемых компаний, устанавливает качественные и количественные параметры и ограничения инвестиционной деятельности Национального инновационного фонда.

1. Национальный инновационный фонд не имеет права:

1) выпускать иные виды ценных бумаг, кроме акций;

2) предоставлять займы;

3) предоставлять гарантии и поручительства по обязательствам третьих лиц;

4) принимать на себя обязательства, условия и порядок принятия которых, а также цели их осуществления противоречат законодательству Республики Казахстан, уставу и Меморандуму об инвестиционной политике Национального инновационного фонда.

2. Национальный инновационный фонд не осуществляет инвестиции в производство алкогольной и табачной продукции, игорный бизнес.

Национальный инновационный фонд несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законами Республики Казахстан.

Реализация инновационных проектов за счет бюджетных средств осуществляется в порядке, определенном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Для целей предоставления инновационных грантов может привлекаться поверенный .

1) выполнение опытно-конструкторских разработок;

2) подготовку технико-экономического обоснования инновационного проекта;

3) патентование объекта промышленной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях.

1. Предоставление гранта на опытно-конструкторские разработки производится на конкурсной основе по результатам государственной научно-технической экспертизы и экономической экспертизы заявок на получение инновационных грантов за счет бюджетных средств и патентных исследований.

2. Грант на выполнение опытно-конструкторских разработок предоставляется на следующих условиях:

1) предоставления на безвозмездной основе Правительству Республики Казахстан или соответствующему местному исполнительному органу простой неисключительной, бессрочной лицензии с правом заключения сублицензионного договора для использования объекта промышленной собственности в Республике Казахстан и от имени Республики Казахстан на территории всех стран мира;

2) представления в уполномоченный орган или соответствующий местный исполнительный орган периодических отчетов о мерах, принятых по внедрению соответствующего объекта промышленной собственности;

3) предоставления исключительной лицензии на объект промышленной собственности только в случае согласия лицензиата на то, что любой товар (работа, услуга), включающий данный объект промышленной собственности или полученный благодаря ему, будет производиться в Республике Казахстан;

4) проведения аудита грантополучателя.

3. В случае, если результатом выполнения опытно-конструкторских разработок будет являться объект интеллектуальной собственности, использование которого связано с вопросами национальной безопасности, преимущественное право на приобретение исключительных прав на такой объект принадлежит государству. Порядок такого приобретения определяется Правительством Республики Казахстан.

1. Предоставление грантов на подготовку технико-экономического обоснования и патентование объекта промышленной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях производится на конкурсной основе по результатам государственной научно-технической экспертизы и экономической экспертизы заявок на получение инновационных грантов за счет бюджетных средств.

2. Грант на подготовку технико-экономического обоснования к инновационному проекту предоставляется лицу, обладающему имущественными правами на инновацию.

3. Грант на подготовку технико-экономического обоснования к инновационному проекту предоставляется при условии подготовки технико-экономического обоснования технологическим бизнес-инкубатором и (или) технопарком, аккредитованными в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

4. Грант на патентование объекта промышленной собственности в иностранных государствах и (или) международных патентных организациях предоставляется лицу, обладающему правами на подачу заявки на получение охранных документов.

1. Международное сотрудничество субъектов инновационной деятельности осуществляется на основе законодательства и международных договоров Республики Казахстан.

2. Субъекты инновационной деятельности вправе самостоятельно вступать в неправительственные международные организации, занимающиеся инновационной деятельностью, заключать договоры и иные соглашения, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.

1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 3 июля 2002 г. "Об инновационной деятельности" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2002 г., N 13-14, ст. 142; 2005 г., N 23, ст. 142).

Президент Республики Казахстан