О Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан Закон Республики Казахстан от 13 янваpя 1993 года

Настоящий Закон определяет правовые основы, назначение, задачи, принципы организации и деятельности, структуру, компетенцию Пограничной службы, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.

1. Законодательство Республики Казахстан о Пограничной службе основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Деятельность Пограничной службы строится на законности, гуманизме, гласности, соблюдении прав и свобод граждан, конспирации, единоначалии, единстве системы органов национальной безопасности, взаимодействии с местными представительными и исполнительными органами, организациями и населением. Деятельность политических партий в Пограничной службе запрещается.

Задачами Пограничной службы являются:

охрана и защита государственной границы Республики Казахстан, ее территориальной целостности и экономических интересов на государственной границе;

охрана территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;

обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан по вопросам режима государственной границы;

участие в решении задач обороны и безопасности Республики Казахстан на государственной границе;

содействие правоохранительным, природоохранительным органам Республики Казахстан в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе.

Использование Пограничной службы не по назначению

запрещается.

1. Непосредственное руководство и управление Пограничной службой осуществляет Директор Пограничной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Директор Пограничной службы является заместителем Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

2. Структуру Пограничной службы составляют: Центральный аппарат Пограничной службы, специальные объединения, соединения (пограничные отряды, морская пограничная дивизия), части (отряды пограничного контроля, отдельные контрольно-пропускные пункты), подразделения (пограничные комендатуры, пограничные заставы, контрольно-пропускные пункты), авиационные, морские и специальные части, а также части и подразделения обеспечения, которые образуются Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

3. Лимит штатной численности Пограничной службы определяется Президентом Республики Казахстан.

1. Пограничная служба имеет свои средства массовой информации, военно-медицинские, культурно-воспитательные, спортивные и иные учреждения, создаваемые и ликвидируемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

1. Контроль за деятельностью Пограничной службы осуществляет Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.

Охраняя государственную границу, Пограничная служба обязана:

пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения государственной границы Республики Казахстан на местности;

отражать вооруженное вторжение на территорию Республики Казахстан войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на государственной границе Республики Казахстан, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и частную собственность;

предупреждать и не допускать пересечения государственной границы Республики Казахстан лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей государственной границы Республики Казахстан;

осуществлять в установленном порядке при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами перемещение через государственную границу Республики Казахстан взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов имущества и других предметов, запрещенных к ввозу или вывозу из Республики Казахстан, а также предметов контрабанды;

обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан, по вопросам режима государственной границы;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через государственную границу Республики Казахстан;

осуществлять контроль за соблюдением казахстанскими и иностранными невоенными судами и военными кораблями установленного порядка плавания и пребывания в территориальных водах (море) Республики Казахстан и внутренних водах казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов;

оказывать в районах несения пограничной службы специально уполномоченным на то государственным органам Республики Казахстан необходимое содействие в их деятельности по контролю за охраной окружающей среды, соблюдением правил промысловой деятельности.

В пределах пограничной зоны, пограничной полосы, а также на территории административно-территориальной единицы, где пограничная зона не устанавливается, но Пограничной службой осуществляются действия по охране границы, в пунктах пропуска через государственную границу, территориальных водах (море), и внутренних водах Республики Казахстан, в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов Пограничная служба имеет право:

располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и товаров, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;

возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан вести дознание по делам, отнесенным законом к их ведению;

осуществлять административное задержание, составлять протоколы и вести производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;

приглашать лиц и в установленных законом случаях доставлять в подразделения Пограничной службы для выяснения обстоятельств правонарушений, отнесенных к их ведению. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных правонарушений может осуществляться и в иных местах;

осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничной службы;

проводить оперативно-розыскную деятельность, пользоваться справочными данными правоохранительных органов, организаций приграничных районов в интересах охраны государственной границы Республики Казахстан;

проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости изымать, не пропускать и оставлять в режимной зоне или специально оборудованных для этих целей местах граждан Республики Казахстан и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей или в Республике Казахстан, до установления их личности;

осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр транспортных средств, грузов и товаров у лиц, следующих через государственную границу;

в установленном порядке изымать провозимые через государственную границу Республики Казахстан предметы, запрещенные к вывозу или ввозу в Республику Казахстан, а также предметы контрабанды;

определять совместно с заинтересованными организациями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования;

запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим, находящимся на них, лицам, допустившим правонарушения при плавании в территориальных и внутренних водах Республики Казахстан, или во время стоянки судов в казахстанских портах;

при возникновении угрозы интересам Республики Казахстан временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий, возникших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

передвигаться по любым участкам местности и акватории, входить в помещения организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей государственной границы;

использовать в служебных целях средства связи, а при отражении вторжений на территорию Республики Казахстан, при пресечении различных провокаций на государственной границе транспортные средства организаций, а в необходимых случаях - граждан с их согласия с последующим возмещением убытков;

применять оружие, боевую технику, специальные средства и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных Законом "О государственной границе Республики Казахстан";

создавать в населенных пунктах пограничных районов и в пунктах пропуска через государственную границу добровольные формирования из местных жителей для участия в охране государственной границы;

в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, в целях обеспечения служебно-боевой деятельности соединений и частей Пограничной службы приобретать специальную технику;

осуществлять другие действия по охране государственной границы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.

В территориальных водах (море) и внутренних водах, казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов по отношению к невоенным судам Пограничная служба имеет право:

- остановить судно и произвести его осмотр, если оно не отвечает на сигналы опроса, находится в запрещенном на условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан, для плавания районе, нарушает порядок захода в воды Республики Казахстан, плавания и пребывания в них. Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов членов экипажа и пассажиров, документов на грузы, а в необходимых случаях и судовых помещений. По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах Республики Казахстан с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды Республики Казахстан или оно может быть задержано в соответствии с уголовно-процессуальным и административным законодательством;

- снимать с судна и задерживать лиц, совершивших правонарушения и подлежащих уголовной или административной ответственности по законодательству Республики Казахстан, передавать этих лиц органам дознания и следствия или административным органам, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан;

- преследовать и задерживать судно, нарушившее законы или правила плавания (пребывания) в пограничных водах Республики Казахстан, до захода этого судна в территориальные воды своей страны или третьего государства, если преследование было начато в пограничных водах Республики Казахстан после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно.

Иные права Пограничной службы:

Личный состав Пограничной службы состоит из военнослужащих (командный и рядовой состав, состоящий на действительной военной службе и на контрактной основе) и работников по трудовому договору. Лица, проходящие службу в Пограничной службе, являются военнослужащими, принимают присягу, имеют единые для Вооруженных сил Республики Казахстан воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Пограничной службы утверждаются Президентом Республики Казахстан, нормы снабжения ими определяются Правительством Республики Казахстан. Офицерам, прапорщикам Пограничной службы выдаются удостоверения установленного образца, военнослужащим срочной службы - военные билеты. Прохождение службы в Пограничной службе осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы осуществляются в высших учебных, средне-специальных и военно-учебных заведениях Республики Казахстан, в учебных центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в других государствах.

На срочную военную службу в Пограничную службу призываются граждане Республики Казахстан в соответствии с законодательством, а также граждане других государств-участников СНГ на основе международных договоров.

Служба в Пограничной службе является особым видом государственной службы. Военнослужащие Пограничной службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства: никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность Пограничной службы.

Работа по трудовому договору работников и гражданских служащих в Пограничной службе регулируется трудовым законодательством Республики Казахстан.

Правовое положение и социальная защита военнослужащих Пограничной службы определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Военнослужащие Пограничной службы самостоятельно принимают решения в пределах своих полномочий, определенных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. За противоправные действия они несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан