Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

Наименование      Программа по развитию казахстанского содержания в
                  Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
                  (далее - Программа)

Основание         Пункт 19 Плана мероприятий по реализации
для разработки    Государственной программы форсированного
                  индустриально-инновационного развития на
                  2010 - 2014 годы

Ответственный     Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель       Республики Казахстан

Цель              Создание условий для устойчивого развития
                  отечественного производства конкурентоспособных
                  товаров, работ и услуг, а также продвижения их на
                  внутреннем рынке

Задачи            Прогнозирование путей дальнейшего развития
                  отечественного производства по трем направлениям:
                  товары, работы и услуги, рабочая сила,
                  инфраструктура Реализация проектов по
                  созданию/развитию производства необходимых товаров
                  и услуг Систематизация государственной политики
                  развития казахстанского содержания через создание
                  механизмов освоения и внедрения новой продукции,
                  участия в модернизации действующих производств и
                  обеспечения отечественных товаропроизводителей
                  долгосрочными заказами
                  Оказание сервисной поддержки отечественным
                  производителям товаров, работ и услуг
                  Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой
                  базы, разработанной в поддержку развития
                  казахстанского содержания

Этапы реализации  2010-2014 годы

Целевые           В 2014 году обеспечить уровень экономически
индикаторы        выгодного производства товаров и услуг с целью
                  обеспечения доли казахстанского содержания в общем
                  объеме закупок и занятости казахстанских
                  специалистов:
                  недропользователи:
                  по товарам до 16 %;
                  по работам и услугам до 85 %;
                  процент казахстанского персонала, занятого
                  в проектах недропользователей:
                  для менеджеров высшего звена, не менее 70 %
                  для менеджеров среднего звена,
                  инженерно-технического персонала и рабочих
                  специальностей, не менее 90 %
                  государственных учреждений и организаций:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  национального управляющего холдинга, национальных
                  холдингов и компаний:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  системообразующих предприятий:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %

Источники и объемы финансирования     Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета в размере 3 543 млн. тенге

Казахстанское содержание - показатель уровня технологического и индустриально-инновационного развития Казахстана, представляющий собой долю в стоимостном выражении казахстанских товаров, услуг и трудовых ресурсов, используемых при осуществлении деятельности предприятиями на территории Республики Казахстан.

В структуре экономики Казахстана ежегодно возрастает доля добывающей промышленности, что ведет к ее однобокому развитию и снижению общей конкурентоспособности казахстанской экономики.

Вместе с тем, добывающая промышленность могла бы стать потребителем продукции и услуг предприятий, относящихся к другим секторам экономики и, тем самым, способствовать обеспечению макроэкономической стабильности, модернизации экономики и социального благополучия народа Казахстана.

Отечественная обрабатывающая промышленность имеет потенциал для насыщения внутреннего рынка отечественной конкурентоспособной продукцией, однако, на сегодняшний день объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров, работ и услуг, незначителен по сравнению с объемом импортируемых товаров, работ и услуг.

В аналогичной ситуации находились и находятся многие страны. Не многие из этих стран добились значительных успехов, среди успешных примеров, можно назвать: Великобританию, Бразилию, Норвегию. Анализ международной практики развития местного содержания показывает, что в основном государственная политика в вопросах развития местного содержания была направлена на:

организацию совместной работы Правительства, местных производителей, инвесторов и активного вовлечения компаний покупателей местной продукции и услуг;

совместное изучение потребностей рынка, развитие местного производства и инфраструктуры, на основе анализа потребностей недропользователей и сервисных компаний и применение накопленного положительного опыта в других отраслях экономики;

разработку системных мер по поддержке отечественного производства и защите внутреннего рынка, мотивация сторон с целью увеличения местного содержания;

определение целевых показателей по этапам программы развития местного содержания, и их постоянный контроль;

повышение конкурентоспособности товаров и услуг;

повышение эффективности системы образования, ориентированной на реальные нужды рынка труда.

Как показывает международный опыт, на этапе становления экономики в рамках переходного периода (США, Бразилия, Норвегия и т.д.), эффективное государственное регулирование хозяйственных отношений может принести положительные экономические результаты, при этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на потребителей, но и параллельно должна обеспечивать развитие производственного потенциала отечественной промышленности.

В этой связи в Программе уделено внимание развитию казахстанского содержания, в первую очередь через государственное регулирование, в следующих направлениях:

создание и внедрение новых видов продукции в рамках государственной поддержки;

модернизация действующих предприятий;

создание условий для продвижения товаров, работ и услуг отечественных производителей на внутренний рынок.

Развитие местного содержания, это сложный процесс, рассчитанный на долгосрочную поэтапную реализацию, по трем направлениям: создание и развитие местных производителей товаров, работ и услуг, развитие кадров, и инфраструктуры.

Запланированные меры позволят отечественным производителям своевременно подготовиться к хозяйственной деятельности в условиях открытой конкуренции в рамках членства Казахстана в Едином экономическом пространстве и Всемирной торговой организации. В свою очередь, участие страны в данных экономических организациях предоставить возможность казахстанским предприятиям выйти на рынки, как соседних стран, так и дальнего зарубежья в обозримом будущем.

Меры по развитию Казахстанского содержания также указаны в следующих отраслевых программах:

Отраслевая программа по развитию химической промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы с перспективой развития до 2020 года;

Отраслевая программа по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Отраслевая программа развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития горно-металлургической отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Отраслевая программа развития машиностроительной отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.

Данная Программа по развитию казахстанского содержания разработана в целях реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.