Об утверждении Методики определения стоимости объекта концессии, концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионера Приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 23 февраля 2009 года N 24.

В соответствии с подпунктом 5) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» ПРИКАЗЫВАЮ:  

1. Утвердить прилагаемую Методику определения стоимости объекта концессии, концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионера. 

2. Департаменту инвестиционной политики и планирования (Тортаев Б.К.) и Юридическому Департаменту (Ешимова Д.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Кусаинова М.А. 

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр                                    Б. Султанов

1. Настоящая методика определения стоимости объекта концессии, концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионера (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 5) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (далее – Закон). 

2. Настоящая методика: 

1) устанавливает порядок расчета стоимости объекта концессии, стоимости концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки; 

2) обеспечивает соблюдение единых требований к расчету стоимости объекта концессии, стоимости концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки; 

3) распространяется на все концессионные проекты, по которым осуществляется расчет стоимости объекта концессии, стоимости концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки. 

3. Методика разработана для руководства должностными, юридическими и физическими лицами, участвующими в определении стоимости объекта концессии, стоимости концессионного проекта и суммарной стоимости государственной поддержки. 

4. В Методике используются следующие понятия: 

меры государственной поддержки – это виды государственной поддержки деятельности концессионера, согласно статье 14 Закона; 

меры нефинансовой государственной поддержки - натурные гранты, гарантии потребления и передача исключительных прав, связанных с эксплуатацией объекта концессии; 

меры финансовой государственной поддержки – меры государственной поддержки за исключением мер нефинансовой государственной поддержки; 

социальные проекты – концессионные проекты, предполагающие строительство или реконструкцию объектов социальной инфраструктуры, за исключением объектов, включенных в Перечень объектов, не подлежащих передаче в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 5 марта 2007 года № 294.

5. Стоимость объекта соответствует понятию первоначальная стоимость актива/основных средств, используемому в Международных стандартах финансовой отчетности 16 (далее – МСФО). Первоначальная стоимость основных средств согласно МСФО складывается из всех затрат, необходимых для приведения актива в рабочее состояние для его использования по назначению. Фактически для основных средств собственного изготовления она определяется как сумма произведенных компанией затрат, включая расходы на привлечение заемных средств (МСФО 23). 

6. Стоимость объекта концессии определяется в целях определения объема государственной поддержки. Расчет стоимости объекта осуществляется для проектов, предполагающих создание (строительство) или реконструкцию объекта концессии. 

7. На этапе формирования предложения о возможности передачи объекта в концессию стоимость объекта определяется методом сравнительного подхода согласно «Рекомендациям по применению методов оценки стоимости объектов республиканской государственной собственности», утвержденным приказом Министра финансов № 130 от 31 марта 2003 года. 

8. На этапе разработки технико-экономического обоснования концессионного проекта (далее - ТЭО) и заключения договора концессии стоимость объекта концессии определяется как сумма всех расходов концессионера, произведенных с целью создания (строительства) объекта концессии:

    ,

P t  = P t nсд  +P t mру  + P t ayn  + P t фn  + P t cmрах  + P t аморm  +P t прочие        (1) 

где: 

СО – стоимость объекта; 

N – длительность этапа строительства в годах; 

Р t  – суммарный размер всех затрат концессионера на создание объекта концессии в период t создания (строительства) объекта концессии; 

P t nсд  - расходы в период t на: 

разработку проектно-сметной документации, определяемые в соответствии со сборником сметных норм и расценок соответствующей отрасли, сборником цен на проектные работы соответствующей отрасли, Сводом правил по проектированию и строительству; 

проведение необходимых экспертиз (государственная экспертиза, технический надзор, авторский надзор и другие), согласно действующим нормативам соответствующей отрасли; 

получение лицензий, патентов, разрешений и иных документов, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством до момента введения объекта концессии в эксплуатацию; 

P t mру  - расходы в период t на сырье и материалы, работы и услуги, используемые в создании (строительстве) объекта концессии согласно соответствующим стандартам, нормам и правилам; 

P t ayn  – расходы в период t на управление компанией в период создания (строительства) объекта концессии, включая технические и административные расходы в пределах нормативных значений в период создания объекта концессии, согласно Единому  тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Трудовому Кодексу Республики Казахстан; 

P t фn  – расходы в период t на: 

выплату начисляемых вознаграждений по привлекаемым краткосрочным и долгосрочным займам, рассчитываемые по рыночной ставке вознаграждения, установившейся на рынке заемного капитала. В случае привлечения инвестиций на рынке заемного капитала Республики Казахстан расходы на выплату вознаграждений по займам определяются на основе данных статистики Национального Банка Республики Казахстан «Ставки вознаграждения (средневзвешенные) по выданным кредитам» (http://www.nationalbank.kz), при привлечении иностранного капитала - расходы по выплате вознаграждений рассчитываются с учетом ставки LIBOR и маржи в размере 3 %; 

выплату начисляемых вознаграждений по инфраструктурным облигациям в период создания (строительства) объекта концессии, которые определяются как уровень инфляции (потребительских цен), прогнозируемый в финансово-экономической модели (далее – ФЭМ) на момент расчетов согласно соответствующему одобренному Прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров, размещенному на сайте Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (www.minplan.kz) + фиксированная маржа, действующая на протяжении всего срока обращения облигаций; 

курсовые разницы по кредитам в иностранной валюте согласно соответствующему одобренному Прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров, размещенному на сайте Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (www.minplan.kz); 

P t cmрах  - расходы в период t на все виды страхования, связанные с созданием (строительством) объекта концессии, включая страхование по поручительству государства по инфраструктурным облигациям, согласно рыночным ценам на услуги страхования по результатам обследования рынка страховых услуг; 

P t аморm  – амортизация, начисляемая в период t на основные средства и нематериальные активы, используемые непосредственно в создании (строительстве) нового объекта в пределах норм, предусмотренных налоговым законодательством; 

P t прочие  – прочие расходы в период t, включающие в себя расходы по: 

привлечению займов, которые определяются как средние тарифы на услуги банков-участников Соглашения KASE о формировании индикатора KazPrime. Тарифы являются публичной информацией и размещены на сайтах соответствующих финансовых организаций; 

организации выпуска инфраструктурных облигаций, согласно рыночным ценам на соответствующие услуги по результатам обследования рынка; 

платным банковским услугам и комиссиям по банковским гарантиям, согласно рыночным ценам на услуги банковского гарантирования по результатам обследования рынка услуг банковского гарантирования; 

обязательным сборам и платежам, взимаемым уполномоченными государственными органами, согласно Налоговому и Бюджетному кодексам Республики Казахстан;