Закон Парламент Республики Казахстан О гражданской защите от 11 апреля 2014 года № 188-V

О гражданской защите Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V

Согласно Закону РК от 29.06.2021 г. № 58-VІI по всему тексту документа слова «образования ведомства» заменены словами «образования уполномоченного органа» (см. редакцию от 01.04.2021 г.) По всему тексту настоящего Закона слова «негосударственную противопожарную службу», «негосударственных противопожарных служб», «негосударственные противопожарные службы», «Негосударственная противопожарная служба», «иные работники», «иных работников» заменены словами «профессиональную противопожарную службу», «профессиональных противопожарных служб», «профессиональные противопожарные службы», «Профессиональная противопожарная служба», «работники», «работников» в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.04.2024 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (изменение вводится в действие с 25.08.2025 г., 01.01.2026 г., 01.01.2027 г.) В настоящий Закон предусмотрено изменение в соответствии с Законом РК от 30.06.2025 г. № 202-VIII (изменение вводится в действие с 31.08.2025 г.)

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.07.2025 г.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в процессе проведения мероприятий по гражданской защите, и направлен на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также статус и социальную защиту сотрудников органов гражданской защиты.

Преамбула изменена в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) авария - разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

2) аварийно-спасательные работы - действия по поиску и спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, защите окружающей среды в зоне чрезвычайной ситуации и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

3) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аттестованной аварийно-спасательной службы организационно-структурная единица сил гражданской защиты, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

4) аварийно-спасательная служба - совокупность организационно-объединенных органов управления, аварийно-спасательных формирований и средств гражданской защиты, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему;

5) объект с массовым пребыванием людей - здание, сооружение, помещение предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских и зрелищных организаций, развлекательных заведений, вокзалов всех видов транспорта, культовых зданий (сооружений), рассчитанные на одновременное пребывание ста и более человек, а также здание, сооружение организаций здравоохранения, образования, гостиниц, рассчитанные на одновременное пребывание двадцати пяти и более человек;

6) гражданская оборона - составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) воинские части гражданской обороны - воинские части уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, выполняющие мероприятия гражданской защиты в мирное и военное время;

8) фонд защитных сооружений гражданской обороны - совокупность инженерных сооружений, специально оборудованных и предназначенных для защиты работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;

Подпункт 8 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

9) защитное сооружение гражданской обороны - инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;

10) гражданская защита - общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, организацию и ведение гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации, включающий в себя мероприятия по обеспечению пожарной, промышленной и сейсмической безопасности», формированию, хранению и использованию государственного материального резерва;

Подпункт 10 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

11) специальные мероприятия гражданской защиты - заблаговременные или оперативные действия служб гражданской защиты по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материально-техническому, гидрометеорологическому и иному обеспечению работ, направленные на защиту населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

12) система оповещения гражданской защиты - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих доведение информации до населения и органов управления об угрозе жизни и здоровью людей, о порядке действий в сложившейся обстановке;

Подпункт 12 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

13) государственная система гражданской защиты - совокупность органов управления, сил и средств гражданской защиты, предназначенных для реализации общегосударственного комплекса мероприятий по защите населения, объектов и территории Республики Казахстан от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

14) силы гражданской защиты - воинские части гражданской обороны, аварийно-спасательные службы и формирования, подразделения государственной, профессиональной, отраслевой противопожарных служб, формирования гражданской защиты, авиация и морская организация уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования;

Подпункт 14 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

15) средства гражданской защиты - материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения и оснащения сил гражданской защиты;

16) службы гражданской защиты - республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;

17) органы гражданской защиты - уполномоченный орган в сфере гражданской защиты, его территориальные органы, ведомства и подведомственные государственные учреждения и предприятия;

Подпункт 17 изменен Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 11.04.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г. Подпункт 17 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

17-1) сотрудники органов гражданской защиты – граждане Республики Казахстан, состоящие на службе в органах гражданской защиты, которым присвоено специальное звание;

Статья 1 дополнена подпунктом 17-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (изменение вводится в действие с 30.06.2025 г.)

18) государственный контроль и надзор в сфере гражданской защиты - деятельность уполномоченных органов в сфере гражданской защиты и в области промышленной безопасности, направленная на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, в пределах их компетенции;

Подпункт 18 изменен Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 11.04.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

19) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере гражданской защиты в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания экстренной медицинской и психологической помощи населению, обеспечения пожарной безопасности и организации Гражданской обороны;

Подпункт 19 изменен Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (см. редакцию от 11.04.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г. Подпункт 19 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

19-1) подпункт исключен (см. сноску)

Статья 1 дополнена подпунктом 19-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г. Подпункт 19-1 исключен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

19-2) аккредитация - официальное признание ведомством правомочий экспертной организации выполнять работы по проведению аудита в области пожарной безопасности;

Статья 1 дополнена подпунктом 19-2 в соответствии с Законом РК от 29.12.2014 г. № 269-V (изменение вводится в действие с 01.01.2015 г.)

19-3) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый ведомством, удостоверяющий право экспертной организации выполнять работы по проведению аудита в области пожарной безопасности;

Статья 1 дополнена подпунктом 19-3 в соответствии с Законом РК от 29.12.2014 г. № 269-V (изменение вводится в действие с 01.01.2015 г.)

20) сигнал оповещения «Внимание всем!» - единый сигнал оповещения, передаваемый посредством сирен или других сигнальных средств, для привлечения внимания населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

21) пункты управления - специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;

22) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва при изменении номенклатуры, а также для утилизации или уничтожения, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, оказания регулирующего воздействия на рынок, помощи беженцам и гуманитарной помощи;

Подпункт 22 изменен в соответствии с Законом РК от 25.05.2020 г. № 332-VI (см. редакцию от 26.12.2019 г.) (изменение вводится в действие с 06.06.2020 г.)

22-1) противофонтанные работы – действия, проводимые на объектах по добыче нефти и газа с применением специальной техники, аппаратуры и оборудования, направленные на ликвидацию аварий, спасение людей, материальных ценностей и снижение воздействия опасных факторов неуправляемого выхода пластовых флюидов через устье скважины (газовых и нефтяных фонтанов) в результате отсутствия, разрушения или негерметичности запорного оборудования или вследствие грифонообразования;

Статья 1 дополнена подпунктом 22-1 в соответствии с Законом РК от 01.04.2021 г. № 26-VII (изменение вводится в действие с 13.04.2021 г.)

23) единая дежурно-диспетчерская служба «112» - служба приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц о предпосылках возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, пожаре, угрозе жизни и причинения вреда здоровью людей и об иных случаях, требующих принятия мер экстренной помощи с последующей координацией действий по реагированию экстренных служб в пределах своей компетенции;

В подпункт 23 было предусмотрено изменение с 1 января 2023 года в соответствии с Законом РК от 25.06.2020 г. № 347-VI

23-1) газоспасательные работы – действия по ликвидации аварий на опасных производственных объектах, характеризующиеся необходимостью их выполнения в условиях наличия в окружающей среде превышающих предельно допустимые концентрации опасных веществ с применением специальной техники, аппаратуры и оборудования, изолирующих средств индивидуальной защиты и связанные с поиском людей в загазованной среде, оказанием первой помощи пострадавшим и их транспортировкой, ведением разведки очага аварии с целью уточнения места и причины аварии, границ ее распространения, и иные действия, необходимые для устранения опасных производственных факторов;

Статья 1 дополнена подпунктом 23-1 в соответствии с Законом РК от 01.04.2021 г. № 26-VII (изменение вводится в действие с 13.04.2021 г.)

24) добровольный пожарный - гражданин, зарегистрированный в реестре добровольных пожарных;

Подпункт 24 изменен в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (см. редакцию от 09.04.2025 г.)(изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

25) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера и их последствий, оказания гуманитарной помощи в мирное время, а также материально-технические средства специальных формирований;

Подпункт 25 изменен в соответствии с Законом РК от 18.03.2019 г. № 237-VI (см. редакцию от 28.12.2018 г.)(изменение вводится в действие с 10.04.2019 г.)

26) пострадавший - физическое лицо, которому причинен вред (ущерб) вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

27) причинитель вреда (ущерба) - физическое или юридическое лицо, вследствие действия (бездействия) которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера;

28) профессиональная аварийно-спасательная служба - аварийно-спасательная служба, состоящая из формирования или формирований, спасатели которых работают на штатной основе и соответствуют квалификационным требованиям;

28-1) профессиональная противопожарная служба – юридические лица, прошедшие аттестацию на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в организациях, населенных пунктах и на объектах;

Статья 1 дополнена подпунктом 28-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 г. № 196-VIII (изменение вводится в действие с 06.07.2025 г.)

29) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 29 исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.2018 г. № 156-VI (см. редакцию от 27.12.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.05.2018 г.

30) современные средства поражения - устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового уничтожения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;

Подпункт 30 изменен в соответствии с Законом РК от 28.12.2022 г. № 173-VII (см. редакцию от 21.12.2022 г.) (изменение вводится в действие с 28.02.2023 г.)

31) декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором отражены характер и масштабы опасности опасного производственного объекта, мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредного воздействия опасных производственных факторов на этапах ввода в эксплуатацию, функционирования и вывода из эксплуатации опасного производственного объекта;

32) опасный производственный фактор - физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах и объектах социальной инфраструктуры, причиняющее вред (ущерб) физическим и юридическим лицам, окружающей среде;

Подпункт 32 изложен в новой редакции Закона РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (см. редакцию от 25.11.2019 г.) (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.)

32-1) опасные технические устройства:

Статья 1 дополнена подпунктом 32-1 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г. Подпункт 32-1 изложен в новой редакции Закона РК от 26.12.2019 г. № 284-VI (см. редакцию от 25.11.2019 г.) (изменение вводится в действие с 07.01.2020 г.) Подпункт 32-1 изложен в новой редакции Закона РК от 01.04.2021 г. № 26-VII (см. редакцию от 02.01.2021 г.)(изменение вводится в действие с 13.04.2021 г.) Подпункт 32-1 изменен в соответствии с Законом РК от 30.12.2021 г. № 95-VII (см. редакцию от 24.11.2021 г.) (изменение вводится в действие с 11.01.2022 г.) Подпункт 32-1 изложен в новой редакции Закона РК от 27.06.2022 г. № 129-VІI (см. редакцию от 21.05.2022 г.) (изменение вводится в действие с 09.07.2022 г.) Подпункт 32-1 изменен в соответствии с Законом РК от 30.12.2021 г. № 95-VII (см. редакцию от 24.11.2021 г.)(изменение вводится в действие с 01.01.2023 г.)

технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (лиц с инвалидностью), а также установки для бурения и ремонта скважин с глубиной бурения более двухсот метров, шахтные подъемные установки и подъемные машины, передвижные склады взрывчатых веществ и изделий на их основе, смесительно-зарядные и доставочно-зарядные машины, мобильные и стационарные установки для изготовления взрывчатых веществ и изделий на их основе, эксплуатируемые на опасных производственных объектах, государственный контроль и надзор за которыми осуществляются уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, подъемники для лиц с ограниченными возможностями (лиц с инвалидностью) на объектах социальной инфраструктуры, государственный контроль и надзор за которыми осуществляются местными исполнительными органами;

33) спасатель - физическое лицо, прошедшее специальную подготовку и аттестованное (переаттестованное) на проведение аварийно-спасательных работ;

Языки документа

Документ на русском языке