О Стратегическом плане Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан на 2014 - 2018 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1587

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан    С. Ахметов

Миссия Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (далее – Министерство) - формирование целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны, а также развитие торговой деятельности.

Видение:

Эффективная социально-экономическая политика Республики Казахстан.

Благоприятный инвестиционный климат.

Сбалансированная бюджетная политика и планирование.

Национальная экономика, интегрированная в систему мировых хозяйственных связей.

Результативный государственный сектор.

1. Основные параметры развития

В 2012 году экономика Казахстана развивалась под воздействием нарастающих кризисных явлений в мировой экономике, обусловленных с обострением долговых проблем стран еврозоны, сохраняющимся высоким уровнем безработицы в США и замедлением экономики Китая.

За 9 месяцев 2013 года экономика Казахстана продолжала испытывать негативное влияние внешних факторов. С одной стороны происходило снижение спроса на продукцию казахстанского экспорта в результате замедления роста экономики стран, являющихся основными партнерами Казахстана, с другой отмечается ухудшение конъюнктуры цен на нефть и металлы на мировом рынке.

Несмотря на неблагоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, отечественная экономика достигла высоких результатов, по предварительной оценке прирост валового внутреннего продукта в январе – сентябре 2013 года составил 5,7 %. Для сравнения в других странах прирост валового внутреннего продукта (далее – ВВП) в первом полугодии 2013 года составил: в США – 1,25 %, в России – 1,4 % (1,3 % - за 9 месяцев), в Беларусии – 1,4 % (1,1%).

За 2 квартал: в США – 1,6 %, в Китае – 7,5 %, в Германии – 0,5 %, в Японии – 1,3 %, в Великобритании – 1,3 %, России – 1,2 %, Беларуси – (-0,6 %)

В условиях ухудшения внешних факторов рост экономики был обеспечен, в первую очередь, за счет внутренних источников роста.

По сравнению с 2012 годом отмечается оживление инвестиционной активности в стране. За 9 месяцев 2013 года инвестиции в основной капитал выросли на 7,9 %, это самый высокий рост после кризиса 2009 года.

Наблюдается рост потребления со стороны домашних хозяйств и опережающий рост сферы услуг. За 9 месяцев 2013 года рост в сфере услуг составил 7,7 %, вклад производства услуг в прирост ВВП составил 70 %.

Также отмечается стабильный рост в реальном секторе. Объем производства промышленной продукции в январе – сентябре 2013 года увеличился на 2,1 %, в том числе за счет роста горнодобывающей промышленности и разработки карьеров – на 3,0 % и обрабатывающей промышленности - на 1,2 %. В январе – сентябре 2013 года объем сельского хозяйства возрос на 5,5 %. Ожидаемый валовый сбор зерновых в размере 18,5 миллионов тонн позволит обеспечить рост в сельском хозяйстве не менее чем на 12 % в 2013 году по сравнению с 2012 годом.

Развитие отраслей экономики, характеризующееся увеличением объемов производства товаров и предоставления услуг, способствовало росту занятости.

Рост отечественной экономики на фоне восстановления мировой экономики и роста уровня цен на мировых товарных рынках способствует повышению внутренних цен. Уровень инфляции в январе – сентябре 2013 года составил 6,2 %, тогда как в аналогичном периоде 2012 года данный показатель составлял 4,9 %. Наибольший вклад в рост инфляции в январе – сентябре 2013 года обеспечили рост цен на платные услуги, которые повысились на 11,4 %. Рост цен на продовольственные товары составил 4,6 %, на непродовольственные товары – 3,1%.

Нестабильность внешнеэкономической конъюнктуры стало основной причиной сокращения объемов внешнеторгового оборота. Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике в январе – августе 2013 года внешнеторговый оборот Казахстана составил 85,9 миллиардов долларов США, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшился на 1,5 %, в том числе, экспорт – 55,2 миллиардов долларов США (снизился на 5,1 %), импорт – 30,7 миллиардов долларов США (увеличился на 5,7 %). Снижение товарооборота в первую очередь связано со снижением экспорта основных экспортных товаров.

Положительное сальдо торгового баланса составило 24,5 миллиардов долларов США (в январе – августе 2012 года – 34,2 миллиардов долларов США).

В январе-августе 2013 года товарооборот между Казахстаном и остальными членами Таможенного союза составил 15,6 миллиардов долларов США и возрос по сравнению с январем – августом 2012 года на 3,2 %, в том числе экспорт – 4,1 миллиард долларов США и сократился на 1,3 %, импорт – 11,5 миллиард долларов США и возрос на 5 %.

2. Анализ основных проблем

Вместе с тем, экономика Казахстана развивалась в условиях слабого роста мировой экономики, темпы роста ВВП за 9 месяцев 2013 года сложились несколько ниже запланированных параметров. Основной причиной стали сокращение внешнего спроса, низких темпов роста в производственном секторе.

Рост в промышленности составил 2,1 % (при прогнозируемом росте в 4,0 %, отклонение составило – 1,9 процентных пунктов) из-за низких показателей в обрабатывающей промышленности.

В обрабатывающей промышленности в отчетном периоде произошел рост на 1,2 %, при прогнозируемом показателе 5,0 % в результате сокращения мирового спроса на казахстанскую экспортную продукцию, в том числе продукцию металлургии. Индекс физического объема (далее – ИФО) производства в металлургической промышленности составил 94,9 %, что ниже прогнозируемого уровня на 7,6 п.п.

В горнодобывающей промышленности темпы роста составили 103,0 %, и оказались ниже прогнозируемого уровня на 0,4 процентных пункта, за счет снижения добычи железной руды на 0,8 %, что ниже прогнозируемого уровня на 0,8 процентных пунктов.

ИФО электроснабжения, подача газа, пара и воздушного кондиционирования увеличился на 1,1%, что ниже прогнозируемого показателя на 2,8 процентных пункта. Объемы выработки электроэнергии собственными электростанциями были снижены на 353,6 миллионов киловатт в час в связи с приемом электроэнергии из Кыргызской Республики, покупка которой взаимоувязана с поставкой воды в вегетационный период для южных регионов Казахстана.

3. Оценка основных внешних и внутренних факторов

Динамика развития казахстанской экономики, как составляющая мировой экономической системы, во многом зависит от динамики мировой экономики. И в этой связи, замедление роста экономики США, Китая, Японии, стран Еврозоны и других стран основных торговых партнеров Казахстана привело к снижению цен на нефть и металлы на мировом рынке, на которые приходится более 80 % экспорта страны. С начала 2013 года на мировом рынке динамика цен на нефть имела тенденцию снижения, также отмечается снижение цен на металлы, несмотря на некоторый их рост в начале года. По данным Всемирного Банка средняя мировая цена на нефть сорта Brent, в январе – сентябре 2013 года составила 108,7 долларов за баррель и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года снизилась на 3,4 %. Средняя мировая цена на медь за 9 месяцев 2013 года снизилась на 7,4 %, алюминий – на 7,7 %, цинк – на 2,0 %.

По оценкам, рост экономики в 2013 году должен быть стабильным, несмотря на негативное влияние нестабильности в мировой экономике. Вместе с тем, Международный валютный фонд в октябре в очередной раз понизил свои прогнозы. В 2013 году рост мирового ВВП составит 5,0 %, вместо 5,2 % прогнозированных ранее. Таким образом, несмотря на прогресс в преодолении ряда проблем, сохраняются риски, способные в любой момент ухудшить тенденции восстановления позиций.

По предварительным расчетам рост экономики Казахстана в 2013 году оценивается в 6 % по отношению к 2012 году.

Основным источником прироста ВВП будет внутренний спрос: конечное потребление и валовое накопление. Конечное потребление в 2013 году вырастит на 6,0 %, валовое накопление – на 7,0%.

В целях нивелирования последствий внешних условий, особый акцент будет уделяться экономическому росту за счет внутренних источников и резервов.

Кроме этого, развитию экономики будет способствовать рост внешних и внутренних инвестиций, особенно в несырьевые сектора экономики.

По оценке Национального Банка экспорт товаров в стоимостном выражении в 2013 году составит 87,5 миллиардов долларов США, импорт 53,8 миллиардов долларов США.

Инфляция по итогам 2013 года сложится в рамках коридора 6,0-8,0 %, с этой целью будет продолжена реализуемая скоординированная антиинфляционная политика Правительства и Национального Банка Республики Казахстан.

1. Основные параметры развития