Досье на проект постановления «Некоторые вопросы, регламентирующие субсидирование за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров»

  Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ :

  1. Утвердить прилагаемые Правила субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров (далее - Правила).

  2. Акимам областей и городов Астана и Алматы:

  1) принять необходимые меры для реализации настоящего постановления;

  2) до 1 января 2015 года установить тарифы на социально значимые регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа согласно Правилам.  

  3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2011 года № 1014 «Об утверждении Правил субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров» (САПП Республики Казахстан, 2011 год, № 53, ст. 751).

  4. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

  1. Настоящие Правила субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 14) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «Об автомобильном транспорте» и определяют порядок и условия субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам в межрайонном (междугородном внутриобластном), внутрирайонном, городском (сельском) и пригородном сообщениях.

  2. Социально значимыми перевозками признаются перевозки пассажиров в регулярном сообщении, оказывающие влияние на социально-экономическое положение общества и организуемые в целях обеспечения доступного уровня тарифов и возможности свободного передвижения населения по территории Республики Казахстан.

  3. Субсидированию подлежат убытки перевозчика, образовавшиеся по результатам выполнения перевозок по регулярным социально значимым автобусным маршрутам, тарифы на которых устанавливаются местным уполномоченным органом (далее - местный уполномоченный орган). Убытки от выполнения перевозок определяются как разница между  тарифом установленным местным исполнительным органом и тарифом, определенным в соответствии с Методикой расчета тарифов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам, утвержденной приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 октября 2011 года № 614 (далее - Методика). 

  4. Субсидирование убытков перевозчиков, выполняющих перевозки по социально значимым маршрутам в межрайонном (междугородном внутриобластном), внутрирайонном, городском (сельском) и пригородном сообщениях, производится из местного бюджета.  Если   разница между тарифом установленным местным исполнительным органом и тарифом, определенным в соответствии с Методикой не субсидируется   из местного бюджета, то величина тарифа местным исполнительным органом устанавливается на уровне тарифа   определенным в соответствии с Методикой. 

  5. Если тариф на регулярную перевозку пассажиров, установленный местным исполнительным органом, ниже тарифа определенного в соответствии с Методикой данная регулярная перевозка пассажиров относится к категории социально значимой перевозки.

   6.  Местный уполномоченный орган  на трехлетний период  составляет перечень социально значимых маршрутов, подлежащих субсидированию,  согласно приложению 1 к настоящим Правилам,   утверждаемый  местным представительным органом соответствующей области (города республиканского значения, столицы) , в который могут вноситься изменения и дополнения. 

   7. Перевозчик представляет в местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) расчеты по тарифу на маршрут определенному согласно Методике по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. 

   8. Для определения достоверности расчетов представленных перевозчиком в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил и формирования предложений в перечень социально значимых маршрутов, подлежащих субсидированию, местный исполнительный орган области (города республиканского значения, столицы) распоряжением акима создается Комиссия по тарифам межрайонных (междугородних внутриобластных), внутрирайонных, городских (сельских) и пригородных сообщений (далее - Комиссия). 

   В состав Комиссии входят представители местных представительных и исполнительных органов, территориальных налоговых и антимонопольных органов. В состав Комиссии могут быть включены представители общественных и профсоюзных объединений, обществ защиты прав потребителей. 

   9. Комиссия, для подтверждения правильности определения тарифов, вправе запрашивать у перевозчика документы и информацию, использованную при расчетах тарифа согласно Методике. 

   По результатам заседания Комиссии составляется протокол: 

   1) подтверждающий правильность определения тарифов с применением Методики; 

   2) по рекомендациям величины тарифа для включения маршрута в перечень социально значимых маршрутов. 

   Комиссия подтверждает правильность определения тарифов и вырабатывает рекомендации по величине тарифа для включения маршрута в перечень социально значимых маршрутов в течение 30 календарных дней со дня поступления от перевозчика расчетов согласно пункту 7 настоящих Правил. 

   При запросе Комиссией от перевозчика дополнительных документов и информаций Комиссия подтверждает правильность определения тарифов и вырабатывает рекомендации по величине тарифа для включения маршрута в перечень социально значимых маршрутов в течение 15 календарных дней со дня поступления от перевозчика дополнительных материалов. 

  10. Комиссией вправе запрашивать у перевозчика дополнительные документы и информацию использованных при расчетах тарифа только один раз.

  Для представления запрашиваемой Комиссией дополнительных документов и информаций, использованных при расчетах тарифа, перевозчику предоставляется не более 30 календарных дней.

  11. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования, которое правомочно при наличии двух третей от общего числа ее состава.

  Решение Комиссии считается принятым, если за него подается большинство голосов от общего количества членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим.

   12.  Определение объема сумм, направляемых на субсидирование  социально значимых перевозок , производится на  каждый маршрут на  основе:

   1) разницы   между   тарифом установленным местным исполнительным органом и тарифом, определенным в соответствии с Методикой ;

   2) количества ежегодно планируемых к перевозке пассажиров в разрезе по месяцам. 

   13. Объем средств на субсидирование социально значимого маршрута определяется как разница   между тарифом установленным местным исполнительным органом и тарифом, определенным в соответствии с Методикой умноженная на   количество планируемых к перевозке пассажиров в разрезе по месяцам. 

   14.  Для организации выплаты субсидий из местного бюджета местный уполномоченный орган разрабатывает бюджетную заявку  на три года  по соответствующей местной бюджетной программе и направляет ее в местный уполномоченный орган по бюджетному планированию.

  Основанием для бюджетной заявки являются перечень социально значимых маршрутов, подлежащих субсидированию и о бъем средств на субсидирование социально значимого маршрута определенный как разница   между тарифом установленным местным исполнительным органом и тарифом, определенным в соответствии с Методикой, умноженной на   количество планируемых к перевозке пассажиров. 

  Местный уполномоченный орган в месячный срок после утверждения местным представительным органом местного бюджета утверждает  на трехлетний период суммы по социально значимым субсидируемым  маршрутам.

   15.  На основании утвержденного бюджета между перевозчиком и местным уполномоченным органом заключается Договор о субсидировании социально значимых маршрутов пассажирского автотранспорта по форме согласно приложению  3  к настоящим Правилам.

   16.  Перевозчик в срок до 15 числа  квартала , следующего за отчетным, направляет в местный уполномоченный орган  ежеквартальный  отчет о  фактически перевезенных пассажиров  по социально значимым  субсидируемым  маршрутам пассажирского автотранспорта по форме согласно приложению  4  к настоящим Правилам.

  Перевозчик предоставляет  следующие  подтверждающие документы о  фактически перевезенных пассажирах по маршруту :

   1) отчет о прибылях и убытках; 

   2) отчет по реализации билетов; 

   3) отчет о финансовых средствах, поступивших от перевозок пассажиров. 

   17.  Выплаты субсидий из местного бюджета по социально значимым  субсидируемым  маршрутам производятся местным уполномоченным органом  ежеквартально  в соответствии с планом финансирования по обязательствам и платежам, договором о субсидировании между перевозчиком и местным уполномоченным органом.