Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления туристской и рекреационной деятельности Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2006 года N 1063

В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года и Законом Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления туристской и рекреационной деятельности.

Пункт 1 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 05.07.2012 г. № 910 (см. редакцию от 30.12.2009) (подлежит введению в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2004 года № 240 "Об утверждении Правил изъятия (выкупа) земельных участков для создания и расширения особо охраняемых природных территорий из земель всех категорий, сноса, выноса посторонних зданий, сооружений и объектов на особо охраняемых природных территориях, предоставления в аренду земельных участков, зданий и сооружений на особо охраняемых природных территориях для научной, туристской и рекреационной деятельности" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 10, ст. 130).

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр 

Республики Казахстан

1. Настоящие Правила осуществления туристской и рекреационной деятельности в государственных национальных природных парках и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления туристской и рекреационной деятельности (далее – Правила), разработаны в соответствии с абзацем пятым подпункта 4) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "Об особо охраняемых природных территориях" (далее – Закон) и определяют порядок осуществления туристской и рекреационной деятельности и выдачи разрешения на использование под объекты строительства участков государственных национальных природных парков (далее – национальные парки).

Туристская и рекреационная деятельность на участках государственных природных резерватов и государственных региональных парков осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) туристская тропа (далее – тропа) – протяженный участок земли, предназначенный для пешего, велосипедного или конного (верхом) вида передвижения;

2) туристский маршрут (далее – маршрут) – путь следования туриста, представляющий собой перечень всех географических пунктов, объектов посещения, намеченных для прохождения, осмотра (в ходе путешествия) в познавательных, спортивных, эстетических либо иных целях;

3) рекреация – понятие, охватывающее все виды отдыха. Восстановление здоровья и трудоспособности путем отдыха вне жилья, на лоне природы.

3. Туристская и рекреационная деятельность в национальных парках осуществляется путем строительства и эксплуатации рекреационных центров, гостиниц, кемпингов, музеев и других объектов обслуживания туристов (далее – объекты), проведения любительского (спортивного) рыболовства, организацией туристских маршрутов, троп, устройством бивачных стоянок и смотровых площадок с учетом норм рекреационных нагрузок, в зонах туристской и рекреационной деятельности, ограниченной хозяйственной деятельности.

4. Туристская и рекреационная деятельность осуществляется непосредственно национальными парками, физическими и юридическими лицами при наличии лицензии на туроператорскую деятельность.

5. Для осуществления туристской и рекреационной деятельности участки национальных парков предоставляются физическим и юридическим лицам в долгосрочное пользование на срок до 49 лет и краткосрочное пользование на срок до 5 лет и только в зонах туристской, рекреационной и ограниченной хозяйственной деятельности в соответствии с генеральным планом развития инфраструктуры национального парка. В пользование предоставляются участки, как с существующей инфраструктурой, так и для создания новой инфраструктуры.

6. Для строительства и эксплуатации объектов физические и юридические лица получают соответствующее письменное разрешение ведомства уполномоченного органа в области особо охраняемых природных территорий (далее – уполномоченный орган) на долгосрочное пользование участком национального парка и строительство объектов в порядке, установленном разделом 3.1 настоящих Правил.

Строительство объектов производится на основании разрешения уполномоченного органа и по проектной (проектно-сметной) документации, разработанной в соответствии с эскизом (эскизным проектом), согласованным с уполномоченным органом.

7. Для организации и использования туристских маршрутов, троп, устройства бивачных стоянок и смотровых площадок физические и юридические лица получают письменное разрешение уполномоченного органа на краткосрочное пользование участком национального парка в соответствии с разделом 3.2 настоящих Правил.

8. В случае передачи прав на объекты строительства третьим лицам, построенные на участке национального парка, предоставленного в долгосрочное пользование, договор перезаключается национальным парком с третьим лицом по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами без изменения сроков пользования.

9. Проектирование размещения объектов краткосрочного пользования, таких как туристские тропы и маршруты, осуществляется национальным парком, туроператорами и турагентами по согласованию с национальным парком и утверждается уполномоченным органом.

10. Проектирование тропы (маршрута) предусматривает проведение экспедиционного обследования территории ее прохождения и включает:

расчет необходимого количества зимовок, бивачных стоянок (полян), стоянок для транспорта, кемпингов, палаточных лагерей, смотровых площадок, пунктов фотографирования и общественного питания, туристского инвентаря, снаряжения и транспортных средств;

определение потребности в инструкторах по туризму, другом обслуживающем персонале и организацию их подготовки, подготовку рекламно-информационных материалов с описанием трассы похода;

расчет рекреационной нагрузки.

11. Обследование осуществляется по территориям с благоприятными природными условиями, отвечающим экологическим и санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также с учетом реальных возможностей развития конкретного вида туризма.

12. При проектировании тропы (маршрута) учитываются квалификация инструкторов, необходимая для безопасного ее прохождения, протяженность, климатические, географические показатели района, крутизна склонов, скорость течения рек.

13. На туристские тропы и маршруты национальным парком разрабатываются паспорта, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и утверждаются уполномоченным органом.

14. Национальный парк готовит тендерную документацию на предоставление участка национального парка в долгосрочное пользование, выставляемого на тендер, которая заверяется первым руководителем национального парка или лицом его замещающим и направляется в уполномоченный орган для утверждения.

15. Тендерная документация содержит:

1) лот (лоты), выставляемый на тендер, сформированный в соответствии с генеральным планом развития инфраструктуры природоохранного учреждения;

2) информацию о времени и месте проведения тендера;

3) способ, место и окончательный срок представления тендерных заявок и срок их действия;

4) условия предоставления участка для пользования, его целевое назначение;

5) предварительные технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения объектов в запрашиваемых (расчетных) параметрах, требующихся для дальнейшего устойчивого пользования участком в туристских и рекреационных целях, согласованные с заинтересованными организациями, определяемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) сроки разработки проектно-сметной документации (далее – ПСД) и строительства объектов. При этом срок разработки ПСД устанавливается не более одного года, а срок строительства объекта не более трех лет;

7) требования по строительству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройству прилегающей территории объекта;

8) требования по возмещению всех убытков, связанных со сносом недвижимости, расположенной на застраиваемом земельном участке, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

9) акт осмотра земельного участка с указанием площади и приложением схемы участка.

16. Национальный парк не менее чем за один месяц до тендера размещает объявление о предстоящем тендере в средствах массовой информации, распространяемых на всей территории Республики Казахстан.

В объявлении о проведении тендера указываются наименование и местонахождение организатора тендера, перечень лотов, выставляемых на тендер, место и способы получения тендерной документации, место и окончательный срок представления тендерных заявок.

17. Тендерная комиссия (далее – комиссия) создается приказом руководителя национального парка, в состав которой включаются представители национального парка, структурные подразделения местных исполнительных органов, ведающих вопросами развития туризма, территориального органа уполномоченного органа, уполномоченного органа по земельным отношениям области, города республиканского значения, столицы, местного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства области, города республиканского значения, столицы.

Число членов тендерной комиссии должно быть нечетным, не менее пяти человек. Председателем тендерной комиссии назначаются руководитель национального парка или его заместитель, секретарем – работник национального парка, не входящий в состав комиссии.