О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 "Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы "Агробизнес-2020" Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2014 года № 750

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года № 151 «Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013–2020 годы «Агробизнес–2020» следующие изменения и дополнения:

в Программе по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013–2020 годы «Агробизнес-2020», утвержденной указанным постановлением:

в разделе 1 «Паспорт Программы»:

в «Задачи»:

пункт 4 дополнить подпунктами 4-1), 8) и 9) следующего содержания:

«4-1) повышение эффективности мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;»;

«8) развитие сельскохозяйственной кооперации;

9) развитие международного сотрудничества в области агропромышленного комплекса.»;

в «Целевые индикаторы»:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 8 лет на общую сумму не менее 300 млрд. тенге;»;

в разделе 3 «Анализ текущей ситуации в агропромышленном комплексе»:

часть третью подраздела 3.3.1. «Анализ проблем растениеводства» изложить в следующей редакции:

«При высоком урожае пшеницы в 2011 году произошло ее перепроизводство, что вызвало трудности при экспорте продукции, дефицит зерновозов и мощностей для хранения. По масличным культурам проявились дефицит мощностей хранения и недостаток знаний агротехнологий СХТП. В производстве сои и кукурузы мелкотоварность производства приводит к невысокой урожайности, также имеются проблемы в области переработки. Для производства плодоовощной продукции основными сдерживающими факторами являются дефицит орошаемых земель, ухудшение их мелиоративного состояния, которые распределены среди мелкотоварных СХТП, дефицит хранилищ, недостаток сырья для перерабатывающей промышленности, что приводит к высокому уровню импортозависимости по данному виду продукции.»;

в подразделе 3.4. «Анализ уровня развития обеспечивающих отраслей агропромышленного комплекса»:

«Использование земельных ресурсов» дополнить частью третьей следующего содержания:

«Наличие орошаемых земель в республике по состоянию на 2013 год снизилось по сравнению с 1991 годом на 0,26 млн. га и их площадь составляет 2,09 млн. га, из которых ежегодно используется около 1,5 млн. га. Ежегодные потери при производстве продукции растениеводства от неиспользуемых орошаемых земель составляют порядка 275 млрд. тенге.»;

подраздел 4 «Основные выводы» изложить в следующей редакции:

«Главой государства в ежегодном Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь–2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» было поручено разработать меры по развитию агропромышленного комплекса, направленные на:

1) масштабную модернизацию сельского хозяйства с учетом растущего глобального спроса на продовольствие; 

2) значительный рост урожайности; 

3) увеличение посевных площадей; 

4) внедрение новых технологий; 

5) создание кормовой базы животноводства мирового уровня; 

6) определение видов продовольственной продукции, массовое производство которой позволит завоевать крупные экспортные рынки; 

7) создание национальных конкурентоспособных брендов с акцентом на экологичность, обеспечив вхождение страны в разряд глобальных игроков в области экологически чистого производства; 

8) внедрение новых технологий в сельском хозяйстве, в том числе в засушливых регионах; 

9) создание эффективного земельного рынка на принципах прозрачного ценообразования и привлечения инвестиций, предусматривающей обязательства по внедрению передовых технологий, повышению производительности труда; 

10) устранение барьеров, препятствующих ведению агробизнеса, процессу кооперации, эффективному землепользованию; 

11) обеспечение прямого доступа субъектов сельского хозяйства к долгосрочному финансированию и рынкам сбыта; 

12) создание эффективной системы гарантирования и страхования займов; 

13)  расширение научных исследований в сельском хозяйстве и здравоохранении, в том числе создание экспериментальных научно-инновационных кластеров и изучение вопроса засухоустойчивых генно-модифицированных продуктов. 

При постановке цели развития агропромышленного комплекса республики были учтены вышеуказанные поручения Главы государства и сложившиеся ключевые тенденции во внешней среде и текущей ситуации в АПК страны:

1) произошло исчерпание возможностей экстенсивного развития, что требует масштабной модернизации сельского хозяйства, с учетом растущего глобального спроса на продовольствие;

2) в условиях предстоящего вступления в ВТО и деятельности в рамках ТС, при активном развитии международной торговли, средств транспорта и коммуникаций, повышении стандартов на продукцию, изменении предпочтений потребителей на первый план выдвигаются требования к конкурентоспособности и непосредственно связанные с ней вопросы производительности труда, экономической эффективности деятельности СХТП, качества продукции и ее маркетинга;

3) требуется ряд системных мер по государственной поддержке отраслей АПК в целях финансового оздоровления отрасли, повышения доступности товаров, работ и услуг для СХТП, включая субсидирование в растениеводстве и животноводстве, а также развития государственного обеспечения субъектов АПК в области ветеринарной, фитосанитарной безопасности и водообеспечения, повышения эффективности государственного регулирования в области земельных отношений, технического регулирования и системы государственного контроля и надзора.

Для реализации целей программы работа Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и подведомственных организаций будет сфокусирована на следующих направлениях.

Растениеводство.

Развитие отрасли растениеводства будет направлено на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции путем перехода на научно-обоснованные влагоресурсосберегающие технологии возделывания культур, обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых и ныне неиспользуемых земель.

При этом будет продолжена диверсификация посевных площадей, которая предполагает увеличение посевной площади под приоритетными сельскохозяйственными культурами, такими как масличные, кормовые, бахчевые и другие.

Посевные площади необходимо привести в соответствие с установленными научно-обоснованными севооборотами.

С целью повышения урожайности в растениеводстве будет продолжена государственная поддержка сельхозпроизводителей в виде субсидирования затрат при приобретении минеральных удобрений, средств защиты растений, семян и саженцев. 

Орошаемое земледелие позволяет снизить зависимость отрасли от неблагоприятных погодных условий, обеспечить стабильное сельскохозяйственное производство и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. В этой связи будет проведена работа по восстановлению площади орошаемых земель и внедрению механизма инвестиционного субсидирования при применении водосберегающих технологий (капельного и дождевального орошения).

Особое внимание необходимо уделить развитию инфраструктуры зернового производства, так как зерновые культуры занимают наибольшую долю в структуре экспорта сельхозпродукции. Проблему нехватки элеваторов и зерновозов необходимо решить за счет создания и расширения мощностей для обработки и хранения зерна, а также его транспортировки.

Животноводство.

В отрасли животноводства необходимо продолжить работу по повышению экспортного потенциала мяса КРС и стимулированию СХТП к развитию мясного животноводства. Для достижения данной цели необходимо продолжить работу по развитию племенной базы и повышению генетического потенциала скота и птицы, в том числе за счет импорта племенных животных для дальнейшей репродукции.

Для развития традиционных отраслей животноводства будет принят комплекс мероприятий, стимулирующий развитие отгонного животноводства, в том числе овцеводства.

Также будет усилена работа по созданию малых и средних ферм и хозяйств семейного типа.